SZDBZ 61-2012 特种设备使用单位安全标准化准则.pdf

ICS 13.110 C 65 SZDB/Z XXXX 特种设备使用单位安全标准化准则 SZDB/Z SZDB/Z 612012 深 圳 市 标 准 化 指 导 性 技 术 文 件 2012-07-31 发布 2012-09-01 实施 深圳市市场监督管理局 发布 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 612012 I 目 次 目 次.I 前 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 通用要求.4 4.1 特种设备管理机构和人员配备.4 4.2 特种设备岗位安全责任制度和安全管理制度.5 4.3 特种设备使用及管理.8 4.4 对分包方的管理.10 4.5 特种设备应急管理与事故处理.10 4.6 特种设备作业人员培训教育.12 4.7 记录管理.12 4.8 评价与改进.12 5 特殊要求.13 5.1 锅炉.13 5.2 压力容器.13 5.3 压力管道.13 5.4 电梯.13 5.5 起重机械.13 5.6 客运索道.13 5.7 大型游乐设施.13 5.8 场(厂)内专用机动车辆.13 6 特种设备规模以上使用单位安全管理评价.13 6.1 总要求.13 6.2 分数计算.14 6.3 不合格判定.14 6.4 安全评价分级.15 6.5 评价结果处理.15 7 特种设备规模以下使用单位安全管理评价.15 7.1 总要求.15 7.2 分数计算.15 7.3 不合格判定.15 7.4 安全评价分级.15 7.5 评价结果处理.15 附附 录录 A（规范性附录）特种设备规模以上使用单位通用要求评价检查表.17 附附 录录 B（规范性附录）锅炉评价检查表.22 附附 录录 C（规范性附录）压力容器评价检查表.30 附附 录录 D（规范性附录）气瓶评价检查表.34 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 612012 II 附附 录录 E（规范性附录）罐车评价检查表.44 附附 录录 F（规范性附录）医用氧舱评价检查表.47 附附 录录 G（规范性附录）工业管道评价检查表.50 附附 录录 H（规范性附录）电梯评价检查表.53 附附 录录 I（规范性附录）起重机械评价检查表.61 附附 录录 J（规范性附录）客运索道评价检查表.63 附附 录录 K（规范性附录）大型游乐设施评价检查表.70 附附 录录 L（规范性附录）场（厂）内机动车辆评价检查表.86 附附 录录 M（规范性附录）特种设备规模以下使用单位评价检查表.88 参考文献.94 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 612012 III 前 言 本指导性技术文件为推荐性文件,附录A至附录M为规范性附录。本指导性技术文件由深圳市特种设备行业协会于2012年提出，由深圳市市场监督管理局归口。本指导性技术文件起草单位：深圳市特种设备行业协会。本指导性技术文件为首次发布。本指导性技术文件起草人：刘玉歆、汪青根、唐红凯、梁广炽、鲍献华、周旭南、李家骥、曾梓峰、谢常欢、黄剑灵、刘锡奎、刘东洋、赵昆玉、彭家政、陈伟、李东晖、傅小平、沈非、陈珍春、陈江、罗金水。本指导性技术文件得到廖远飞、张平中、张向忠、刘佳、曹必刚、林铄众、刘继峰、蔡贤克、李响、江荣贵、叶佳欣、李涛的指导。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 612012 IV 引 言 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的特殊设备。特种设备使用单位是高风险组织，具有安全管理复杂，管理难度较大的特点。近年来，特种设备使用单位重特大事故时有发生，已成为影响经济发展和社会稳定的重要因素之一。特种设备使用单位如何遵循特种设备法律法规的要求，同时又充分结合本单位设备的管理实际和特点，持续改进安全管理绩效，有效控制和化解特种设备各类安全风险，保障特种设备安全运行是作为履行安全主体责任的特种设备使用单位必须面对和解决的重要课题。随着我市经济社会的发展，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其安全管理问题日益突出。2011年国务院安全生产委员会出台了 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）文件，2011年国家质量监督检验检疫总局也对特种设备使用单位安全标准化工作提出了具体要求（关于加强特种设备使用环节安全监察工作的意见质检特函201135号），2011年广东省质量技术监督局根据总局的文件要求明确了我省特种设备使用单位安全生产标准化建设目标是：重点监控特种设备使用单位要在2012年底前，规模以上的特种设备使用单位要在2013年底前，规模以下的特种设备使用单位要在2015年底前实现安全标准化达标。深圳市特种设备行业协会根据 6 年来组织实施特种设备安全标准化评价工作的具体实践，在深圳市市场监督管理局的领导下，推出特种设备使用单位安全标准化准则。目的旨在进一步帮助和指导特种设备使用单位实施和增强特种设备安全管理，改善特种设备使用单位安全管理现状，落实使用单位的主体责任，提高特种设备安全管理水平。特种设备使用单位安全标准化准则是根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例（国务院549号令）等有关安全法规及规范要求，参考了相关行业安全质量标准化工作成果而制定的指导性技术文件，充分结合了特种设备使用单位生产经营活动中安全健康风险及管理的特点，同时又吸取了特种设备使用单位近年来实施安全管理的成功经验，充分考虑设备规模以上使用单位及规模以下使用单位特种设备使用现状，对特种设备使用单位开展安全管理工作具有广泛的指导意义。特种设备使用单位安全标准化准则 将为特种设备使用单位实施安全管理提供参考，特种设备使用单位可根据自身的实际情况使用；本指导性技术文件也可作为特种设备安全监督管理部门及第三方机构评价使用单位特种设备安全管理状况及安全水平的工具。使用本指导性技术文件的各方应积极探索本技术文件的改进机会，以利于本技术文件的不断完善。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 61-2012 1 特种设备使用单位安全标准化准则 1 范围 本指导性技术文件规定了特种设备使用单位安全标准化的通用要求、特殊要求和安全管理评价。本指导性技术文件适用于任何有下列愿望的特种设备使用单位：通过建立、实施、维护特种设备安全管理，有效地消除或尽可能降低特种设备使用风险，降低员工和社会相关人员可能遭受的与特种设备使用有关的危险；持续改进使用单位的特种设备安全管理；寻求外部组织或政府的安全评价与认可；向社会证实其特种设备使用安全管理的符合性。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于本指导性技术文件。然而，鼓励根据本指导性技术文件达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指导性技术文件。GBJ 16 建筑设计防火规范 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 13495 消防安全标志规定 GB 5044 职业性接触毒物危害程度分级 GB 18218 重大危险源辨识 GB/T 19000-2008 质量管理体系 基础和术语(idt ISO 9000:2005)GB/T 28001 职业健康安全管理体系 GB 50160 石油化工企业设计防火规范 3 术语和定义 本指导性技术文件除采用GB/T 19000，GB/T 28001中使用的术语和定义外，还采用特种设备安全监察条例（国务院令第549号）和特种设备目录（国质检锅200431号）等相关法规和安全技术规范中使用的以下术语和定义：3.1 特种设备 指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。3.2 使用单位 是指具有在用特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有在用特种设备管理权利和管理义务者。本指导性技术文件所称特种设备使用单位包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施使用单位及气瓶充装单位。3.3 安全监察 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 612012 2 指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的，而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。3.4 锅炉 指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。3.5 压力容器 指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa(表压)，且压力与容器的乘积大于或者等于2.5 MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2 MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于1.0 MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。3.6 压力管道 指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25 mm的管道。3.7 电梯 指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。3.8 起重机械 指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5 t的升降机；额定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。3.9 客运索道 指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。3.10 大型游乐设施 指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2 m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2 m的载人大型游乐设施。3.11 场(厂)内专用机动车辆 是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。3.12 高耗能特种设备 是指在使用过程中能源消耗量或者转换量大，并具有较大节能空间的锅炉、换热压力容器、电梯等特种设备。3.13 监督检验 是指特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验，属于强制性的法定检验。3.14 定期检验 是指由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备定周期检验，以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定周期校验或检定。属于法定检验性质。各类特种设备定期检验周期可参见表1。3.15 特种设备作业人员 指锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 61-2012 3 专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。3.16 重点监控特种设备 指发生事故后可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的特种设备。参见注 1 重点监控特种设备的辨识。3.17 安全评价 指以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的