DB32T 4342-2022 工业企业全过程环境管理指南.pdf

ICS 13.020.01 CCS Z 00 江苏省市场监督管理局 发 布江苏省地方标准 DB32/T 4342-2022 工业企业全过程环境管理指南 Guidelines for whole-process environmental management of industrial enterprises （报批稿）2022-09-06 发布 2022-10-06 实施 DB32/T 4342-2022 I 目 次 前言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 3.1 全过程环境管理.1 3.2 生产者责任延伸.1 3.3 环境管理绩效.2 3.4 持续改进.2 3.5 环境管理档案.2 3.6 环境管理台账.2 4 总体原则.2 5 企业环境目标、人员与投入.2 5.1 目标制定.2 5.2 环境管理人员.2 5.3 经费投入.3 6 法规识别、制度规程建设与评估修订.3 6.1 法律法规识别.3 6.2 规章制度建设.3 6.3 操作规程建立.4 6.4 评估与修订.4 7 全员环保培训.4 7.1 培训计划.4 7.2 培训实施.4 8 建设项目环评、“三同时”、排污许可证管理.5 8.1 建设项目环境影响评价管理.5 8.2 建设项目环保“三同时”管理.5 8.3 排污许可证申领与执行.5 8.4 自主验收.5 9 污染物排放管理.6 9.1 环境因素识别与评价.6 DB32/T 4342-2022 II 9.2 废水.6 9.3 废气.6 9.4 噪声.6 9.5 固体废物.6 9.6 辐射.7 9.7 其他污染物.7 10 污染防治设施建设运行管理.7 10.1 建设管理.7 10.2 运行管理.7 10.3 排污口规范化.7 10.4 在线监控设备管理.7 10.5 自行监测.8 10.6 终止或搬迁管理.8 10.7 生产环境管理.8 11 清洁生产与资源综合利用.8 11.1 清洁生产审核.8 11.2 资源能源利用.8 11.3 节能减碳管理.9 12 环境隐患排查和治理.9 12.1 隐患排查.9 12.2 隐患治理.9 12.3 监测预警.9 13 突发环境事件应急管理.9 13.1 应急准备.9 13.2 应急响应.10 13.3 事后恢复与调查.10 14 环境信息公开.10 14.1 公开内容.10 14.2 公开形式.10 14.3 公开渠道.10 15 外部及相关方管理.11 15.1 对外投资决策.11 15.2 周边环境保护.11 15.3 公共关系处理.11 15.4 生产者责任延伸.11 15.5 供应商、承包商审核.11 DB32/T 4342-2022 III 16 绩效自评与持续改进.11 16.1 绩效自评.11 16.2 持续改进.12 17 环境管理档案与台账.12 17.1 档案与台账内容.12 17.2 保存期限.12 17.3 日常管理.13 附录 A（资料性）标准条款中涉及的法律法规、规范、标准、制度文件.14 附录 B（规范性）环境管理事项.16 DB32/T 4342-2022 IV 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。本文件由江苏省生态环境厅提出并归口。本文件起草单位：南京大学，苏州道博环保技术服务有限公司。本文件主要起草人：毕军、王仕、贾玉道、杨洁、刘苗苗、胡梦、蒋玉君、钟家波、戴婧。DB32/T 43422022 1 工业企业全过程环境管理指南 1 范围 本文件给出了工业企业全过程环境管理的术语和定义、总体原则及各项管理内容。本文件适用于产生污染排放的工业企业开展全过程环境管理，其它企业可参照本文件执行。企业可根据自身实际生产经营特征选择适用章节参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改清单）适用于本文件。GB 15562.1 环境保护图形标志 排放口（源）GB 15562.2 环境保护图形标志 固体废物贮存（处置）场 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 HJ/T 295 环境保护档案管理规范 环境监察 HJ 617 企业环境报告书编制导则 HJ 819 排污单位自行监测技术指南 总则 HJ 942 排污许可证申请与核发技术规范 总则 HJ 944 排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则（试行）HJ 2025 危险废物收集贮存运输技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 全过程环境管理全过程环境管理 whole process environmental management 全过程环境管理不仅包括企业建设项目策划、设计、立项、建设、运营及退役全生命周期中各项环境管理，也包括企业对客户、供应商、承包商、周边环境、社区等利益相关方所开展的环境管理活动。3.2 生产者责任延伸生产者责任延伸 extended produer responsibility 生产者责任延伸是指生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。DB32/T 43422022 2 3.3 环境管理绩效环境管理绩效 environmental management performance 指企业基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理成效。3.4 持续改进持续改进 continual improvement 不断对环境管理体系进行完善的过程，目的是根据企业的环保战略目标，实现对整体环境管理绩效的改进。3.5 环境管理档案环境管理档案 environmental management archive 企业日常环境管理中形成的具有工作指导价值、利用价值及应当长期保存的各种形式和载体的记录，包括环境管理制度、手续类文件等。3.6 环境管理台账环境管理台账 environmental management record 企业日常环境管理中形成的活动、运行和数据等阶段性记录。4 总体原则 企业全过程环境管理宜遵循全过程、全要素、持续改进的原则，并利用信息化手段不断提升环境管理水平。企业应落实污染防治主体责任，建立健全内部环境管理制度，规范环境管理档案与台账资料，建立企业环保文化，多形式开展环保文化活动，提高员工环保意识。5 企业环境目标、人员与投入 5.1 目标制定 建立企业环境保护目标管理制度，制定环境保护方针、总体目标、年度目标，予以发布和落实。5.2 环境管理人员 5.2.1 大型企业宜设置独立环境保护管理机构并配置专职环保管理人员；中型企业宜设置独立或综合环境保护管理机构，配置专职或兼职环保管理人员；小型及以下企业宜设置有环境保护专职或兼职管理岗位1）。5.2.2 工业企业宜配置专、兼职环境保护管理人员，国家、省、市重点排污单位及较大及以上环境风险单位宜按企业员工总数不低于 2的比例配置专职环境保护管理人员。1）大、中、小型企业按统计上大中小微型企业划分办法划分。DB32/T 43422022 3 5.2.3 环境保护管理人员宜具有相应专业知识技能，包括但不限于：及时获取和准确理解履行企业环境管理直接责任的法律法规及标准要求；规范建立和及时修订企业环境管理制度、环境管理档案和台账；实施企业环境因素识别与评价；规范指导运营企业环境保护设施；开展企业环境风险防范，建立管理对策；准确识别要点，实施企业日常环境隐患排查；建立企业全员环境教育培训教材并指导实施培训。5.2.4 环境保护管理人员宜持续接受生态环境法律法规和技能培训，每年不少于 8 学时。5.3 经费投入 企业宜每年形成环境保护投入计划，评估环境保护投入产生的环境效益、经济效益和社会效益。6 法规识别、制度规程建设与评估修订 6.1 法律法规识别 建立法律法规识别和管理制度，形成法规清单库，明确责任部门与责任人，确定识别和获取的渠道、方式与频次，保证识别全面性。6.2 规章制度建设 建立健全环境保护管理规章制度，并确保相关人员及时获取制度文本。企业环境保护管理制度建设包括但不限于以下方面内容：环境保护目标管理；环境保护责任制管理；法律法规识别和管理；环境保护投入管理；档案与台账管理；环境因素识别与污染物收集控制管理；环境风险评估和控制管理；环境教育培训管理；变更及建设项目环境管理；排污许可证申报与执行管理；排污口规范化管理；环境保护设施检修、维护、保养、变更及报废；污染防治管理；清洁生产与资源综合利用管理；DB32/T 43422022 4 突发环境事件应急预案和信息报告管理；环境信息公开管理；环境管理绩效评定。6.3 操作规程建立 企业宜结合生产工艺、污染物种类与防治要求，将污染减排及岗位环境管理操作纳入工艺操作规程，运用可视化的方法予以悬挂和目视管理。相关内容包括但不限于：污染治理设施设备操作、维修规程；设备环保排放控制指标；化验岗位操作规程；现场应急处置卡；固废收集、贮存、转运、处理、处置操作规程；辐射（源）设备使用操作规程。6.4 评估与修订 定期对企业法规清单库、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况进行检查、评估，并依据结果及时修订，确保其有效性和适用性。宜在以下条件下开展评估与修订：企业组织机构发生重大变更或部门环境管理职能发生重大调整；相关法律法规、标准规范发布或修订；企业新建、改建、扩建项目实施后；生产工艺改变或环境保护设施工艺发生变化重新开展环境影响评价后；发生突发环境事件后；其他变动情景。7 全员环保培训 7.1 培训计划 建立环保培训管理制度，明确培训主管部门，制定年度培训计划。7.2 培训实施 7.2.1 企业法定代表人、实际控制人或实际经营管理负责人等宜持续接受环保培训，且每年不少于 8学时，培训内容包括但不限于：企业环境管理主体责任的法律法规；管理岗位法律法规职责；行业最新法律法规及环境标准；企业环境风险防范；DB32/T 43422022 5 环境污染犯罪司法解释及环境违法案件解析等。7.2.2 企业各部门管理人员及生产部门班组长，宜接受基础环保培训，且每年不少于 16 学时，培训内容包括但不限于：岗位法律法规职责；环境因素识别与评价；企业环境风险防范与管理对策；环境污染犯罪司法解释及环境违法案件解析等。7.2.3 企业生产操作岗位人员宜接受岗前环保培训，培训内容包括岗位环境因素识别与评价，企业环境管理规章制度及操作规程要求，岗位环境风险防范与应急处置等。工业废水处理工、化验员等要求具备相应资质和能力的岗位，经过考核合格取证后方可上岗。7.2.4 承包方作业人员进入现场前，企业宜对其进行环保培训，培训内容包括企业环境管理规章制度要求，施工过程环境管理及污染防护技术等。7.2.5 重点排污单位及较大（及）以上环境风险企业，宜对从业人员强化环保培训，在培训的内容、频次、考核等方面严于上述要求。7.2.6 对培训效果进行评估并形成台账。8 建设项目环评、“三同时”、排污许可证管理 8.1 建设项目环境影响评价管理 8.1.1 建设项目在选址、设计、立项阶段应落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单的相关管控要求。8.1.2 建设项目依法开展环境影响评价工作，履行相关审批手续。8.2 建设项目环保“三同时”管理 落实环评文件中的污染防治要求，严格执行建设项目环保“三同时”管理制度。8.3 排污许可证申领与执行 8.3.1 排污单位在启动生产设施或实际排污前，按 HJ942 要求完成排污许可证申领工作。8.3.2 按许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物，遵守涉变动项目环评与排污许可管理衔接。8.3.3 按排污许可证规定的内容、频次和时间要求定期填报并提交执行报告。8.4 自主验收 具备条件后及时完成建设项目自主验收。DB3