DB11T 2060-2022 服务业单位用水审计技术导则.pdf

ICS 13.060.30 CCS F 04 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 20602022 服务业单位用水审计技术导则 Technical guidelines of water audit in service industry 2022-12-27 发布 2023-04-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 20602022 I 目次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 一般规定.2 5 用水审计的程序和要求.2 附录 A（资料性）服务业单位用水审计报告编制大纲.6 DB11/T 20602022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市水务局提出并归口。本文件由北京市水务局组织实施。本文件起草单位：中国标准化研究院、北京市节水用水管理事务中心。本文件主要起草人：胡梦婷、白雪、白岩、蔡榕、朱春雁、张玉博、刘佳琳、张岚、张蕊、沈广生、李熙岩、刘子怡。DB11/T 20602022 1 服务业单位用水审计技术导则 1 范围 本文件规定了服务业单位用水审计的一般规定、程序和要求。本文件适用于服务业单位的用水审计，其他用水特点类似的单位可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 8978 污水综合排放标准 GB 18466 医疗机构水污染物排放标准 GB/T 21534 节约用水 术语 GB/T 31962 污水排入城镇下水道水质标准 GB/T 33231 企业用水审计技术通则 DB11/307 水污染物综合排放标准 DB11/T 348 建筑中水运行管理规范 DB11/T 936（所有部分）节水评价规范 DB11/T 1764（所有部分）用水定额 DB11/T 1767.2 再生水利用指南 第2部分：空调冷却 DB11/T 1767.3 再生水利用指南 第3部分：市政杂用 DB11/T 1767.4 再生水利用指南 第4部分：景观环境 DB11/T 1769 用水单位水计量与统计管理规范 DB11/T 1935 服务业用水单位水平衡测试导则 DB11/T 1987 用水单位节水量计算导则 3 术语和定义 GB/T 21534界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 用水审计 water audit 对用水户的取水、供水、用水、排水等全过程的合规性，单位规模或服务取水量的达标情况，用水水平，用水效率及节水潜力等，开展检测、核查、分析和评价的活动。来源：GB/T 21534，7.18，有修改 3.2 审计期 audit period DB11/T 20602022 2 审计所核查的时间段。来源：GB/T 33231，3.2，有修改 3.3 基准期 reference period 用来比较分析的时间段。来源：GB/T 33231，3.3，有修改 4 一般规定 4.1 服务业单位用水审计应明确审计范围、边界和目标，涵盖服务业单位取水、供水、用水、排水等全过程。4.2 服务业单位应从合规性分析、单位规模或服务取水量达标判定、用水水平分析、用水效率及节水潜力分析四个方面开展用水审计：a)合规性分析主要核查服务业单位取水、供水、用水、排水等是否符合法律、法规的规定；b)单位规模或服务取水量达标判定主要核查服务业单位的单位规模或服务取水量达标情况；c)用水水平分析主要包括对服务业单位的节水评价指标、计量以及非常规水利用情况的水平分析；d)用水效率分析主要包括对服务业单位节水型单位建设前后或近三年用水效率提升的评价；节水潜力分析主要包括对服务业单位节水技术、设备运行维护、节水管理等方面的改进措施可能带来的节水量的预测。4.3 服务业单位用水审计采用的资料、文件和数据应真实有效，相关数据应具有代表性，数据处理、分析过程应可追溯、可验证。5 用水审计的程序和要求 5.1 总则 5.1.1 用水审计一般分为四个阶段：准备阶段、实施阶段、分析阶段、报告阶段，流程见图 1。DB11/T 20602022 3 准备阶段准备阶段实施阶段实施阶段分析阶段分析阶段报告阶段报告阶段制定方案制定方案资料收集与核查资料收集与核查完善数据完善数据用水分析用水分析节水方案节水方案合规性分析合规性分析单位规模或服务取水量单位规模或服务取水量达标判定达标判定用水水平分析用水水平分析审计结论审计结论用水效率及节水潜力分用水效率及节水潜力分析析 图1 用水审计流程图 5.1.2 准备阶段的主要任务是编制审计工作方案；实施阶段的主要任务是资料收集与核查；分析阶段的主要任务是完善数据、开展用水分析、得出审计结论、提出节水方案；报告阶段的主要任务是编制用水审计报告。5.2 准备阶段 5.2.1 用水审计方在审计前期应与被审计方就用水审计范围进行界定。5.2.2 用水审计方应根据界定的范围，编制用水审计方案。5.2.3 用水审计方应向被审计方介绍用水审计方案。5.3 实施阶段 应在审计方案的基础上，根据需要，收集整理以下相关资料并进行核查：a)单位基本信息：DB11/T 1769（所有部分）中涉及部分的单位名称、单位性质、所属行业、面积、人数、服务规模等基本信息；b)用水管理信息：包括节水管理机构设置及其职责、管理制度文件、管理活动记录档案等；c)取用水信息：包括水源情况，节水型单位建设前后或近三年（含基准期和审计期）的取水量（分水源和用途），取水许可量和计划用水指标，给水系统及其设备和器具的配置、服务区域、运行情况以及水量数据，用水计量和统计情况，用水监测设备配置及运行情况，市政再生水输配管网覆盖范围内再生水接入情况，自建中水设施建设情况，雨水集蓄利用设施建设情况，水循环利用情况等；d)排水信息：包括基准期到审计期的排水量、排水水质、污水处理情况等；e)其他信息：包括水平衡测试报告或合理用水分析报告等。DB11/T 20602022 4 5.4 分析阶段 5.4.1 完善数据 在信息收集基础上，根据需求通过现场测试进一步补充、验证、修正已有数据。5.4.2 合规性分析 5.4.2.1 自建设施供水的单位是否有取水许可证，并以量计征，有无欠缴水资源税和污水处理费。5.4.2.2 是否取得用水指标，并按用水指标用水，有无因浪费用水受到行政处罚的情况。5.4.2.3 是否明确负责节水工作的机构或者人员。5.4.2.4 是否制定年度节水工作计划和节水措施，并严格执行。5.4.2.5 是否建立健全节水相关规章制度、开展节水宣传培训、设置节水提示标志、开展节水型单位建设。5.4.2.6 再生水输配管网覆盖范围内的园林绿化、冷却用水、景观用水、道路清扫、车辆冲洗等是否利用再生水，雨水、再生水（含自建中水）利用设施是否正常运行。5.4.2.7 是否按要求开展用水情况统计，两类以上不同用途用水是否实行分类分级装表计量，用水台账是否完整准确。5.4.2.8 是否对取用水设施、设备、器具进行定期巡检和维护，保障节水设施正常运行，防止跑冒滴漏。5.4.2.9 是否存在使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的用水设备和产品的违法行为。5.4.2.10 新建、改建、扩建建设项目的节水设施，是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并按要求进行节水设施方案审查、竣工验收和备案。5.4.2.11 是否存在景观环境用水使用自来水和地下水的违法行为。5.4.2.12 高尔夫球场、人造滑雪场等高耗水服务业是否充分使用雨水、再生水等非常规水源，提供洗车服务的用水单位是否建设、使用循环用水设施。5.4.2.13 是否有排水许可证，排水水质是否符合 GB 8978、GB/T 31962 和 DB11/307 的要求，其中医疗机构排水是否符合 GB 18466 的要求。5.4.2.14 是否定期开展水平衡测试或合理用水分析。5.4.3 单位规模或服务取水量达标判定 5.4.3.1 按 DB11/T 1764（所有部分）的有关要求，核算单位规模或服务取水量并判定达标情况。5.4.3.2 综合性服务业单位综合和分项单位规模或服务取水量应分别满足 DB11/T 1764（所有部分）的有关要求。5.4.4 用水水平分析 5.4.4.1 按 DB11/T 936（所有部分）的有关要求，计算本单位内各种技术指标，如管网漏损率、水计量率、非常规水替代率、节水器具普及率、中央空调间接冷却水循环率、冷凝水回用率、绿化高效节水灌溉率等，并评价其指标水平。5.4.4.2 根据 DB11/T 1769 的有关要求，对用水单位、独立建筑、租户、功能区域及用水设备（用水系统）的水计量情况进行分析，计算水计量器具配备率，并评价其水平。5.4.4.3 再生水利用符合 DB11/T 1767.2、DB11/T 1767.3 和 DB11/T 1767.4 相关要求的情况；自建中水符合 DB11/T 348 相关要求的情况。DB11/T 20602022 5 5.4.5 用水效率及节水潜力分析 5.4.5.1 对节水型单位建设前后或近三年单位规模或服务取水量的提升情况进行分析，并按 DB11/T 1987 的要求核算节水量。5.4.5.2 结合服务业单位的用水水平，以及设备运行维护、节水管理等方面的改进措施和存在的问题，分析节水潜力。5.4.6 用水审计结论 5.4.6.1 用水审计结论应包括合规性分析、单位规模或服务取水量达标判定、用水水平分析、用水效率及节水潜力分析四部分的内容。5.4.6.2 用水审计方应将初步审计结果反馈给被审计方，由被审计方确认后得出最终审计结论。5.4.7 节水方案 5.4.7.1 根据节水潜力分析，从节水技术和管理等方面提出节水改进措施，形成节水方案。5.4.7.2 对采用的节水改进措施进行节水效果预测，按 DB11/T 1987 计算节水量，并对节水技术改进措施进行成本效益分析。5.5 报告阶段 5.5.1 用水审计报告应概括，全面，文字简洁，评价客观，论点明确，便于审查。5.5.2 用水审计报告书的格式和编制大纲见附录 A，采用的原始数据和计算过程等应编入报告附件。A A DB11/T 20602022 6 附录A （资料性）服务业单位用水审计报告编制大纲 第一部分 用水审计执行概要 1.1 审计目的 1.2 审计依据 1.3 审计范围 1.4 审计内容 第二部分 用水单位概况 2.1 用水单位基本情况 2.2 取用水情况 2.3 用水计量及统计情况 2.4 用水管理情况 2.5 用水设备维护情况 2.6 节水宣传培训情况 第三部分 用水审计情况 3.1 合规性分析 3.2 单位规模或服务取水量达标判定 3.3 用水水平分析 3.4 用水效率及节水潜力分析 第四部分 结论和建议 4.1 用水审计结论 4.2 节水改进方案 附件：1.用水相关统计报表；2.用水费用清单；3.水平衡测试报告；4.用水设备清单；5.用水管理制度文件；6.主要用水系统（设备）运行维护记录；7.其他附件。注1：用水相关统计报表参见DB11/T 1769的相关内容。注2：用水费用清单包括水费发票、收费记录等。注3：用水设备清单参见DB11/T 1935的相关内容。DB11/T 20602022 7 参考文献 1 GB/T 17166 能源审计技术通则 2 GB/T 31342 公共机构能源审计技术导则 3 DB11/T 1007 公共建筑能源审计技术通则 4 DB11/T 1206 非工业用能单位能源审计报告编制与审核技术规范 5 取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令 第460号）6 北京市节水条例（北京市人民代表大会常务委员会公告十五届第90号）7 北京市排水许可管理办法（京水务法201026号）8 北京市用水单位水量平衡测试管理规定（北京市人民政府令 第226号）