DB51T 2949-2022 灌区运行水平综合评价技术规程.pdf

1 ICS 93.160 CCS P 57 四川省地方标准 DB51/T 29492022 DB51 灌区运行水平综合评价技术规程 Technical regulation for comprehensive evaluation of irrigation area operation level 2022-10-24 发布 2022-12-01 实施 四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB51/T 29492022 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价指标体系和指标选择原则.2 5 评价指标.2 6 评价方法.6 附录 A（资料性）序关系分析法.8 附录 B（资料性）灌区运行水平综合评价计分细则.9 附录 C（资料性）某大型灌区运行水平综合评价结果.16 DB51/T 29492022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由四川省水利厅提出、归口并解释。本文件起草单位：四川大学、四川省水利科学研究院。本文件主要起草人：崔宁博、赵璐、姜守政、侯艳、朱彬、宋培、谢颖、王智慧、刑立文、杨中凤。本文件为首次发布。DB51/T 29492022 1 灌区运行水平综合评价技术规程 1 范围 本文件规定了灌区运行水平的术语和定义、灌区运行水平综合评价指标体系、评价指标权重和评价方法。本文件适用于四川省大、中型灌区运行水平综合评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5084 农田灌溉水质标准 GB 50201 防洪标准 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB/T 50363 节水灌溉工程技术规范 GB/T 50600 渠道防渗工程技术规范 CJ 3020 生活饮用水水源水质标准 SL 176 水利水电工程施工质量检验与评定规程 SL/T 246 灌溉与排水工程技术管理规程 SL 368 再生水水质标准 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 灌区运行水平 operation level of irrigation area 灌区在现有技术和管理条件下的运行状况，包括灌区安全保障与工程质量、灌区节水水平、灌区运行管理水平、灌区信息化水平、灌区生态环境效应及灌区用水效率与效益等方面综合发展水平。3.2 灌区节水水平 water saving level of irrigation area 是灌区水资源优化配置与高效利用水平的总体反映，包括灌区用水总量控制指标完成情况、灌区水资源优化配置水平、计划用水与定额管理执行情况、灌区输配水过程节水水平、田间节水灌溉发展水平和节水增产增效情况。3.3 灌区运行管理水平 operation and management level of irrigation area 是灌区管理和发展水平的综合反映，包括灌区的组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理、经济管理和灌区效益。3.4 灌区信息化水平 information level of irrigation area DB51/T 29492022 2 将现代计算机技术、通信技术、信息处理与控制技术等运用于灌区信息采集、灌区水情工情预报预测、灌区水资源配置、灌区水工程调度控制及灌区运行管理等方面的程度，是灌区管理智能化、现代化水平的集中反映。3.5 灌区生态环境效应 ecological environment effect of irrigation area 灌区在现有技术和管理条件下运行对灌域范围内及周边生态环境影响情况。4 评价指标选取原则和指标体系 4.1 评价指标选取遵循全面系统性、方便简捷性、可靠性和客观合理性的原则。4.2 灌区运行水平分为灌区安全保障、灌区工程质量、灌区节水水平、灌区运行管理水平、灌区信息化水平及灌区生态环境效应 6 方面，6 方面评价指标体系采用分级构建法。5 评价指标 5.1 灌区安全保障 灌区安全保障评价指标体系包括防洪标准、供水保证率、灌溉保证率等5个一级指标，防洪保护区的防洪标准、各建筑物防洪标准、城市生活供水保证率等11个二级指标。评价指标体系及各指标说明见表1。表1 灌区安全保障评价指标体系 一级指标 二级指标 指标说明 防洪标准 防洪保护区的防洪标准 是否符合GB 50201防洪标准规定 各建筑物防洪标准 是否符合GB 50201防洪标准规定 供水保证率（%）城市生活供水保证率（%）满足城市生活供水要求的天数占评价天数的百分比 一般城镇生活工业供水保证率（%）满足一般城镇生活工业供水要求的天数占评价天数的百分比 工业供水保证率（%）满足工业供水要求的天数占评价天数的百分比 乡镇企业供水保证率（%）满足乡镇企业供水要求的天数占评价天数的百分比 灌溉保证率（%）灌溉用水量得到保证的年数占总年数的百分比 灌区水质 农田灌溉水质 是否符合GB 5084农田灌溉水质标准和SL368再生水水质标准规定 生活用水水质 是否符合GB 5749生活饮用水卫生标准和CJ 3020生活饮用水水源水质标准规定 农田排涝标准 设计暴雨重现期（年）是否符合GB 50288灌溉与排水工程设计标准规定 设计暴雨历时和排除时间 是否符合GB 50288灌溉与排水工程设计标准规定 5.2 灌区工程质量 灌区工程质量评价指标体系包括水源工程、骨干输配水工程、骨干排水工程和量测设施4个一级指标，水源枢纽建筑物完好率、机电设备完好率、金属结构及其启闭设备完好率等11个二级指标。评价指标体 系及各指标说明见表2。DB51/T 29492022 3 表2 灌区工程质量评价指标体系 一级指标 二级指标 指标说明 水源工程 水源枢纽建筑物完好率（%）完好的枢纽建筑物数占枢纽建筑物总数的百分比 机电设备完好率（%）完好的机电设备数占机电设备总数的百分比 金属结构及其启闭设备完好率（%）完好的金属结构及启闭设备数占金属结构及启闭设备总数百分比 骨干输配水工程 骨干渠道衬砌率（%）骨干渠道衬砌长度占骨干渠道总长度百分比 骨干渠道完好率（%）完好的骨干渠道长度占骨干渠道总长度的百分比 骨干渠系建筑物完好率（%）完好的骨干渠系建筑物数占骨干渠系建筑物总数的百分比 维修养护道路配套率（%）已配套维修养护道路长度占应配套维修养护道路长度的百分比 骨干排水工程 骨干排水沟完好率（%）完好的骨干排水沟长度占骨干排水沟总长度的百分比 骨干排水沟建筑物完好率（%）完好的骨干排水沟建筑物数占骨干排水沟建筑物总数的百分比 量测设施 干、支渠交接水断面量测水设备配套率（%）干、支渠交接水断面已配套量测水设备数目占应配套量测水设备数目的百分比 干、支渠交接水断面量测水设备完好率（%）完好的干、支渠交接水断面已配套量测水设备数目占已配套量测水设备总数百分比 注：1、骨干输配水工程包括灌区干、支渠及其渠系建筑物。2、骨干排水工程包括灌排两用的干、支渠和排水用干、支渠及其建筑物。5.3 灌区节水水平 灌区节水水平评价指标体系包括节水指标和用水总量指标2个一级指标，渠系水利用系数、管道水利用系数、计划用水执行率等11个二级指标。评价指标体系和各指标说明见表3。表3 灌区节水水平评价指标体系 一级指标 二级指标 指标说明 节水指标 渠系水利用系数 末级固定渠道输出水量与干渠渠首引入水量的比值 管道水利用系数 末级固定管道输出水量与干管首部引入水量的比值 田间水利用系数 灌入田间可被作物利用水量与末级固定渠道出水量的比值 灌溉水利用系数 灌入田间可被作物利用水量与渠首总引水量的比值 节水灌溉率（%）节水灌溉工程控灌面积占有效灌溉面积的百分比 高效节水灌溉率（%）滴灌、喷灌、低压管道灌溉等高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的百分比 取水计量率（%）已安装取水计量设施数量占应安装取水计量设施数量的百分比 计划用水执行率（%）年实际用水量占年计划用水量的百分比 定额管理执行率（%）未超定额用水项占定额用水管理总项的百分比 用水 总量指标 万元GDP用水量（m/万元）年度用水总量与国民经济增加值的比值 用水总量控制指标 灌区用水总量是否超过水行政主管部门下达的计划用水总量 DB51/T 29492022 4 5.4 灌区运行管理水平 灌区运行管理水平评价指标体系包括灌区管理和灌区效益2个一级指标，组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理等7个二级指标，水利工程专业技术人员占有率、其他工程专业技术人员占有率、工程安全巡查制度、隐患排查制度、工程日常管理制度等33个三级指标。评价指标体系和各指标说明见表4。表4 灌区运行管理水平评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 灌区管理 组织管理 水利工程专业技术人员占有率（%）灌区水利工程专业技术人员数占管理人员总数的百分比 其他工程专业技术人员占有率（%）灌区其他工程专业技术人员数占管理人员总数的百分比 管理与技术人员年度培训率（%）灌区年参加培训的管理与技术人员数占管理与技术人员总数的百分比 在岗职工培训率（%）灌区在岗职工培训数量占在岗职工总数的百分比 万亩灌面专管人员人数（人/万亩）万亩灌溉面积专业管理机构人员数 安全管理 工程安全巡查制度 灌区是否有工程安全巡查制度 隐患排查制度 灌区是否有隐患排查制度 登记建档制度 灌区是否有登记建档制度 事故报告和应急响应制度 灌区是否有事故报告和应急响应制度 防汛抗旱（重要险工段事故）应急预案 灌区是否有防汛抗旱（重要险工段事故）应急预案 工程设施设备检查制度 灌区是否有工程设施设备检查制度 灾情演练制度 灌区是否有灾情演练制度 工程管理 工程日常管理制度 灌区是否有工程日常管理制度 工程巡查及维修养护制度 灌区是否有工程巡查及维修养护制度 档案管理制度 灌区是否有档案管理制度 管理用房 灌区是否有管理用房 工程管护道路 灌区工程管护道路是否畅通安全 供用水 管理 用水管理制度 灌区是否有用水管理制度 用水计量系统管护制度 灌区是否有用水计量系统管护制度 农业水价综合改革完成率（%）灌区已完成水价综合改革灌溉面积占应完成水价综合改革灌溉面积的百分比 水事纠纷调解处理率（%）已调解处理的水事纠纷案件数量占水事纠纷案件总数的百分比 经济管理 财务管理制度 灌区是否有财务管理制度 资产管理制度 灌区是否有资产管理制度 水费计收制度 灌区是否有水费计收制度 水资源税缴纳率（%）实缴水资源税额占应缴水资源税总额的百分比 工程维修养护经费落实率（%）年实际工程维修养护经费占年核定工程维修养护经费的百分比 DB51/T 29492022 5 表 4 灌区运行管理水平评价指标体系（续）一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 管理人员经费落实率（%）年实际管理人员经费占年核定管理人员经费的百分比 水费收缴率（%）灌区实收水费占应收水费的百分比 年度预算执行率（%）灌区年度预算执行额占批复预算额的百分比 灌区效益 经济效益 灌区用水户人均年收入水平增长率（%）当年度人均收入与上年度人均收入之差占上年度人均收入的百分比 灌溉水分生产率（kg/m3）灌区年农产品产量与毛灌溉水量的比值 社会效益 水情教育普及率（%）灌区接受水情教育群众人数占灌区群众总人数的百分比 群众满意度（%）问卷调查中群众满意数量占调查项目总数的百分比 5.5 灌区信息化水平 灌区信息化水平评价指标体系包括信息化监测、信息化控制和信息化管理 3 个一级指标，枢纽工程水位监测、枢纽工程流量监测、枢纽工程水质监测等 11 个二级指标，部分二级指标包含三级指标。评价指标体系和各指标说明见表 5。表5 灌区信息化水平评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 信息化 监测 枢纽工程水位监测 首部枢纽是否实现实时水位监测 枢纽工程流