DB50T 867.35-2022 安全生产技术规范 第35部分：食品、饲料及烟草制品批发市场.pdf

ICS 13.100CCS A 90DB50重庆市地方标准DB50/T 867.352022安全生产技术规范 第 35 部分：食品、饮料及烟草制品批发市场2022-09-20 发布2022-12-20 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 867.352022I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基础管理.15 场所环境.76 设备设施.97 特种设备.98 用电.109 消防.1310 劳动防护用品.1911 作业安全.1912 安全生产标准化等级评定.20附录 A（规范性）食品、饮料烟草制品批发市场安全隐患排查清单.21附录 B（规范性）食品、饮料及烟草制品批发市场安全标准化评定说明.24附录 C（规范性）安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单.26参考文献.66DB50/T 867.352022II前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB50/T 867安全生产技术规范的第37部分。DB50/T 867已经发布了以下部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：通用要求；第 3 部分：榨菜生产企业；第 4 部分：油气开采企业；第 5 部分：黑色金属铸造企业；第 6 部分：黑色金属冶炼企业；第 7 部分：黑色金属压延加工企业；第 8 部分：烟草企业；第 9 部分：医药制造企业；第 10 部分：水利施工企业第 11 部分：殡葬服务机构；第 12 部分：家具制造企业；第 13 部分：通信设备、计算机及其他电子设备制造企业；第 14 部分：星级饭店；第 15 部分：互联网上网服务营业场所；第 16 部分：养老机构；第 17 部分：饮料制造企业；第 18 部分：木材加工企业；第 19 部分：建材制造企业；第 20 部分：有色金属冶炼企业；第 21 部分：旅游景区（点）；第 22 部分：旅行社；第 23 部分：纺织企业；第 24 部分：粮食加工企业；第 25 部分：城镇天然气经营企业；第 26 部分：涂料制造企业；第 27 部分：水泥搅拌站；第 28 部分：皮鞋制造企业；第 29 部分：有色金属压延加工企业；第 30 部分：有色金属铸造企业；第 31 部分：酒类制造企业；第 32 部分：小五金制造企业。本文件由重庆市商务委员会提出、归口并组织实施。DB50/T 867.352022III本文件起草单位：重庆市质量和标准化研究院、重庆观音桥市场有限公司、重庆市商品交易市场协会。本文件主要起草人：张慕、穆志旺、李冬梅、张科平、刘康、邹瑜、陈丽颖、张旻旻、陈馨、刘颖、姚波。DB50/T 867.3520221安全生产技术规范 第 35 部分：食品、饮料及烟草制品批发市场1范围本文件规定了食品、饮料及烟草制品批发市场的术语和定义、基础管理、场所环境、设备设施、特种设备、用电、消防、劳动防护用品、作业安全、安全生产标准化等级评定等要求。本文件适用于食品、饮料及烟草制品批发市场市场经营主体的安全经营管理，安全生产标准化等级评定工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及其使用导则GB 11174 液化石油气GB 25035 城镇燃气用二甲醚GB 50140 建筑灭火器配置设计规范DL/T 1476-2015 电力安全工器具预防性试验规程TSG T5001-2009 电梯使用管理与维护保养规则TSG T7001-2009 电梯监督检验和定期检验规则-曳引与强制驱动电梯TSG T7004-2014 电梯监督检验和定期检验规则-液压电梯TSG T7005-2012 电梯监督检验和定期检验规则-自动扶梯与自动人行道XF 1131-2014 仓储场所消防安全管理通则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1食品饮料及烟草制品批发 wholesale of food,beverage and tobacco product经过加工和制造的食品、饮料及烟草制品的批发和进出口活动，以及蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶及水产品的批发和进出口活动。来源：GB/T 47542017,54基础管理4.1机构与职责DB50/T 867.35202224.1.1市场经营主体主要负责人应对本单位安全生产全面负责，是本单位安全生产第一负责人。落实安全生产主体责任，设置安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员，并以文件明确安全生产管理机构的成员及其职责。4.1.2市场从业人员超过 100 人的（含清洁卫生劳务外包人员）应配备专职安全生产管理人员；从业人员在 100 人以下的，应配备专职或兼职安全生产管理人员。4.1.3应设置安全生产委员会或安全生产领导小组，由市场经营主体主要负责人任安委会或安全生产领导小组负责人，是安全生产的组织领导机构。4.1.4安委会工作至少应包括：对涉及至少风险分级管控和隐患排查治理等重大安全事项进行决策，审议年度安全工作目标和工作计划、审议安全提案等，会议形成的决议应有具体工作内容。4.1.5安全管理人员负责定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。4.2方针目标市场经营主体应编制安全生产工作计划，明确安全生产工作方针目标，分解落实，定期量化考核。4.3安全生产责任制4.3.1市场经营主体应构建安全生产管理网络，建立全员安全生产责任制。4.3.2市场经营主体应明确责任范围和考核标准，加强责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。4.4安全生产规章制度4.4.1安全生产规章制度主要包括但不限于下列内容：a)安全检查和隐患排查治理；b)危险源及风险管控；c)事故管理；d)安全培训和教育；e)变更管理；f)安全生产奖惩；g)消防安全管理；h)应急管理；i)经营场所内交通安全管理；j)安全风险评估；k)特种作业人员管理；l)“三同时”管理；m)生产设施安全管理(包含特种设备安全、电气安全、安全防护设施、消防及应急设施及器材装备管理、监视和测量装置管理、安全警示标志管理等)；n)安全作业（含动火、进入受限空间、吊装、高处、临时用电、带电、设备检维修等作业）管理；o)劳动防护用品管理；p)相关方管理。4.4.2制度文本应及时公布，确保岗位人员以及相关方能查阅文件，通过多种方式对规章制度进行培训，并得到有效执行。4.4.3应及时跟踪并获取适用于其生产经营活动的安全生产法律法规、标准规范，定期更新，确保安全生产规章制度符合现行法律法规、标准规范的规定。4.5操作规程DB50/T 867.35202234.5.1设备操作、设备维修及典型作业活动应制定安全生产操作规程，或作业指导书。4.5.2安全操作规程的基本内容应包括但不限于下述内容：适用范围、人员资质，主要危险源及其风险、劳动防护用品配置和穿戴、安全作业、现场应急处置要求等；其中，安全作业要求应具体规定作业前、中、后、排除故障、清洁保养、检维修等环节的具体风险控制、隐患自查和操作要求。4.5.3安全操作规程的编制应由设备专业人员、岗位作业人员、安全管理人员等参加；由安全管理负责人审定并签发。4.5.4安全操作规程应下发到岗位，作为员工上岗作业前必须培训教育的教材，并通过日常教育和考核，确保作业人员理解、掌握并正确执行。4.5.5设备设施、原材料、产品发生变更时，应对安全操作规程及时进行修订。4.6安全生产教育管理4.6.1应制定安全教育培训计划，市场经营主体主要负责人、各级管理人员、从业人员及相关方有针对性参加培训学习。4.6.2应按照培训计划实施培训，教育内容应包括：国家安全生产、职业卫生相关法律、法规、规章和标准，本市场经营主体安全生产、职业卫生责任制、规章制度、操作规程、应急预案，本行业危险有害因素、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理应对措施，典型事故案例等。4.6.3新上岗员工应进行岗前安全教育培训。4.6.4转岗人员和涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的人员、离开岗位一年以上（含一年）的复岗人员，应由所在部门进行安全教育，经过考核合格后方可上岗作业。4.6.5培训完成后，应进行效果评估和改进，对未达到培训效果的，应组织补课或再培训。4.6.6应建立安全生产教育培训档案，档案应包括培训记录表、培训签到表、考试或考核方式等有关书面材料和图片资料。4.7安全生产投入4.7.1应制定安全生产费用提取、使用计划，按照规定合理使用。4.7.2制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划：a)完善、改造和维护安全健康防护设备设施；b)安全生产教育培训和配备个体防护装备；c)安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理；d)设备设施安全性能检测检验；e)应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；f)安全标志及标识和职业危害警示标识；g)其他与安全生产直接相关的物品或者活动。4.7.3建立安全生产费用使用台账。4.8安全生产文化建设4.8.1组织制定并批准安全文化建设的长期规划、确立安全生产理念及行为准则。4.8.2围绕安全生产目标，利用广播宣传栏主题活动等各种媒体和载体开展安全文化建设，营造安全生产文化氛围。4.9安全生产信息化建设4.9.1宜对安全生产各项活动、日常管理、监控、应急管理等工作实行电子台账管理。DB50/T 867.35202244.9.2应对重点岗位、重要区域实时监控。4.9.3宜建立安全风险管控和安全生产预测预警等信息系统，应急管理与协调指挥宜信息化。4.10风险管理4.10.1危险源与风险辨识、评估4.10.1.1市场经营主体应制定危险源辨识的方法和程序，对市场安全风险进行系统辨识，根据危险源可能造成的事故的可能性和相应的后果严重程度对风险进行分类分级管理。4.10.1.2应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档，档案资料应及时更新。4.10.1.3对风险进行评估时，应以人为本，结合财产、环境等方面受影响程度进行分析，确定风险等级，建立危险源清单。4.10.2风险控制4.10.2.1根据危险源清单，制定风险控制措施；对不同级别的风险制定可行的风险控制措施。4.10.2.2风险控制措施按照以下顺序：消除、取代、工程控制等技术措施，标识、警告和（或）管理措施，个体防护措施降低风险。4.10.2.3对危险源的控制措施进行评审和更新，并保存记录。4.10.3变更管理4.10.3.1应建立变更管理制度，履行变更申请、变更审批、变更实施、变更验收等变更程序。4.10.3.2建筑物用途改变、场所用途变更、场所环境和设备设施变更、工艺技术变更、材料变更，或涉及相关安全设施变更、重新装修的，应组织安全变更评审，制定变更方案方可实施，保存评审记录和变更实施资料。4.11相关方管理4.11.1应与承包（承租）单位签订安全生产管理协议，明确规定双方的安全生产的责任和义务，或者在合同中约定各自的安全生产管理职责；安全生产管理协议或合同应在有效期内。4.11.2对承包（承租）单位选用和续用等过程进行管理，对承包（承租）单位选择服务前准备、作业过程监督、续用等过程进行管理。4.11.3对相关方的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，对安全检查中发现的事故隐患，市场经营主体应及时督促进行整改。4.12隐患排查治理4.12.1隐患排查4.12.1.1应建立日周月隐患排查治理制度,建立综合安全检查、重点区域安全检查、专项安全检查、重要节假日安全检查等隐患排查治理制度，落实从主要负责人到各级从业人员的隐患排查治理和防控责任制。4.12.1.2应组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查清单(按照附录 A 给出的内容)。4.12.1.3应按照标准规定的检查方式和范围开展安全隐患排查，保存检查记录，检查记录应包括检查参加人、检查内容、检查结