DB13T 5615.2-2022 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第2部分：危险化学品企业.pdf

ICS 03.120.20 CCS A 00 13 河北省地方标准 DB 13/T 5615.22022 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第 2 部分：危险化学品企业 2022-08-10 发布 2022-09-10 实施 河北省市场监督管理局 发 布 DB 13/T 5615.22022 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 应急演练策划.2 5 应急演练准备.3 6 应急演练实施.4 7 应急演练评估总结.5 8 持续改进.7 附录 A（资料性）综合性实战演练评估.8 附录 B（资料性）桌面演练评估.14 参考文献.16 DB 13/T 5615.22022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。DB13/T 5615-2022 重点行业领域生产安全事故应急演练规范分为以下部分：第1部分：冶金企业；第2部分：危险化学品企业；第3部分：有限空间作业。本文件为DB13/T 5615-2022的第2部分。DB13/T 5615-2022已经发布了以下部分：第2部分：危险化学品企业。本文件由河北省应急管理厅提出。本文件起草单位：河北安科检测检验有限公司。本文件主要起草人：邓杰、付淑玲、白瑞理、王晓雪、高忠庭、王莉、杨璞、杨洋、肖刚、李亚玲、张密贵、段欣然、张晓哲、李梁、薛博、贾佳。DB 13/T 5615.22022 III 引言 河北省是化工大省，危险化学品企业在我省国民经济和社会发展中具有重要地位。化工生产过程复杂多样，涉及的物料易燃易爆、有毒有害，生产条件多高温高压（低温负压），现场危化品储存量大、危险源集中。一旦发生事故往往以火灾、爆炸、中毒等方式出现，应急处置难，且易发生次生事故。为了将事故造成的损失减少到最小程度，最大限度的减少人员伤亡及财产损失，企业有必要经常进行应急演练。通过应急演练提高综合应急处置能力，暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足；通过应急演练改善各部门、机构、人员之间的协调能力，增强企业职工应对突发生产安全事故救援的应急意识和处置能力，进一步明确应急人员各自的岗位和职责。DB13/T 5615-2022 重点行业领域生产安全事故应急演练规范旨在指导重点行业领域企业健全完善应急管理机制，规范和加强应急演练，提高企业一线从业人员应急处置能力。拟由三个部分构成。第1部分：冶金企业。目的在于指导冶金企业生产安全事故应急演练及评估。第2部分：危险化学品企业。目的在于指导危险化学品企业生产安全事故应急演练及评估。第3部分：有限空间作业。目的在于指导有限空间作业生产安全事故应急演练及评估。通过制定危险化学品企业应急演练规范，规范危险化学品行业风险特点的应急准备、应急处置，从而确保企业构建生产安全事故应急救援体系，确保危险化学品企业开展应急演练工作的科学化、规范化、标准化。本文件参考了生产安全事故应急演练基本规范（AQ/T 9007）和生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T 9009）中有关规定要求，针对危险化学品企业开展应急演练过程中策划、准备、组织实施以及评估总结等各环节给出了规范性要求。DB 13/T 5615.22022 1 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第 2 部分：危险化学品企业 1 范围 本文件规定了危险化学品企业生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的策划、准备、组织实施、评估总结和持续改进等要求。本文件适用于危险化学品企业发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒等生产安全事故所开展的应急演练活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 3 术语和定义 GB/T 29639、AQ/T 9007和AQ/T 9009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。危险化学品 hazardous chemicals 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品企业 hazardous chemicals enterprises 生产、经营（带有储存设施）及取得危险化学品安全使用许可证的企业。应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。来源：GB/T 29639-2020，3.1 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。来源：GB/T 29639-2020，3.2 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。来源：AQ/T 9007-2019，3.2 事故情景 accident scenario 针对生产过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、DB 13/T 5615.22022 2 特征、波及范围以及变化趋势等）。来源：AQ/T 9007-2019，3.1 桌面演练 tabletop exercise 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和推演的应急演练活动。来源：AQ/T 9007-2019，3.5 实战演练 practical exercise 针对事故情景，选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。来源：AQ/T 9007-2019，3.6 综合演练 complex exercise 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。来源：AQ/T 9007-2019，3.3 单项演练 individual exercise 针对应急预案中某一项应急响应功能开展的演练活动。来源：AQ/T 9007-2019，3.4 演练目标 exercise objectives 需要完成的主要演练任务及其达到的效果。4 应急演练策划 演练需求 危险化学品企业应根据安全风险特点、应急预案、企业应急处置能力、季节特点等制定应急演练计划。演练目标 通过应急演练可达到以下目标内容：a)预警与信息报告目标：检验针对有关部门提供的信息或现场人员发现的险情进行及时预警、信息通报或公告的能力；b)应急动员目标：检验通知应急组织、动员应急响应人员的能力；c)事态评估目标：检验获取事故信息、识别事故原因和致害物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力；d)指挥和控制目标：检验指挥、协调和控制应急响应活动的能力；e)事故处置目标：检验采取先期处置措施以控制事故发展或次生、衍生事故的能力；f)资源管理目标：检验动员和管理应急响应行动所需资源的能力；g)通信目标：检验所有应急响应地点、应急组织机构和应急响应人员之间有效联系与通信的能力；h)人员保护目标：检验应急救援人员、受事故波及或影响人员得到有效安全防护的能力；i)警戒与管制目标：检验事故现场采取有效措施进行警戒与管制的能力；j)医疗救护目标：检验对受伤害人员先期急救并及时联系救护支援得到救治的能力；k)应急设施、装备目标：检验应急设施、装备等的准备情况；DB 13/T 5615.22022 3 l)警报与紧急公告目标：检验向公众发出警报和宣传保护措施的能力；m)现场控制与恢复目标：检验采取有效措施控制事故影响和恢复现场的能力；n)应急响应人员安全目标：检验监测、控制应急响应人员面临危险应急处置的能力。演练情景 危险化学品企业应急演练前应确定事故情景，应基于演练目标，综合考虑动态安全风险及本单位可能发生事故类型、后果设置演练情景。演练情景设置应满足以下要求：a)围绕演练目的、目标展开；b)将演练参与人员、公众安全放在首位；c)包含时间、地点、特征、波及范围、事故后果、变化趋势、期望行动等要素；d)结合实际情况，满足真实性、可能性；e)时间尺度与演练真实情况时间尺度相一致；f)明确气象条件；g)不应包含降低生产系统或设备实际性能，影响真实紧急事件检测和评估结果，减损真实应急事件响应能力的行动或场景。演练类型 按内容分综合演练和单项演练，按形式分实战演练和桌面演练。不同形式的演练可相互组合。演练频次 演练频次应达到以下要求：a)应急演练频次应遵守生产安全事故应急预案管理办法（原国家安全生产监督管理总局令第 88 号，中华人民共和国应急管理部令第 2 号修正）要求。b)存在危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的单位，每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次火灾、爆炸、中毒和窒息、烫伤等现场处置方案演练。演练装备 实战演练装备宜包括灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、照明、送风等装备、器材。装备配备应遵循以下原则：a)依据应急预案和策划的演练情景需要；b)满足易燃易爆、有毒有害场所的安全防护要求；c)能完成演练所确定的任务。与政府预案衔接 a)信息上报：事故发生后，通过信息研判，确定响应级别，及时向事发单位区、县应急管理部门或上级主管部门报送事故情况及应急响应启动情况；b)先期处置：先期处置包括营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采用工艺操作或应急处置控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，临时实施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生等；c)移交指挥权：事故扩大，政府应急管理部门启动应急预案，成立现场指挥部，事发单位现场指挥权应移交政府应急管理部门，服从政府现场应急指挥部的指挥。5 应急演练准备 成立组织机构 综合应急演练应根据演练内容、形式及规模成立应急演练领导小组，领导小组负责演练活动筹备期间和实施过程中的领导与指挥工作，确定演练内容、演练类型、演练区域和参演人员，审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。在演练实施阶段，应DB 13/T 5615.22022 4 按照应急预案相关规定及企业演练应急预案文本中组织机构要求，确定演练总指挥和副总指挥。应急演练领导小组可下设策划与导调组、宣传组、保障组、技术组、评估组，根据实际需要确定相关职责。编写演练方案或脚本 综合演练、大型单项实战演练、桌面推演应编制演练方案或脚本，演练方案或脚本依据应急预案和设定的事故情景来编制。演练方案或脚本至少应包含时间、地点、情景说明、行动主体、预期行动五个要素。编制方案或脚本以时间为主线，可根据实际情况使用图形法、排序法等。演练方案或脚本主要内容：a)模拟事故情景：以时间为主线，描述事故情景及演化过程；b)处置行动与执行人员：行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应；c)指令与对白、步骤及时间安排：指挥人员依据事故情景及演化做出指令，行动主体接受口令；d)视频背景与字幕：通过背景墙、条幅字幕或电子设备，展示事故情景演化过程；e)演练解说词：通过广播、喇叭扩音等方式通报演练背景、进程、行动实施、演练氛围等；f)其他：演练开始与结束阶段其他事项。应急演练工作保障 应急演练工作保障由应急演练领导小组负责，主要包括：a)时间与场地保障：演练时间宜选择在事故高发、易发期前进行，演练准备阶段确定具体时间点。根据演练内容和方式，选择合适的演练场地。桌面演练宜选择会议室进行；实战演练选择与模拟事故现场或演练场景相似的地方、或现实生产场景；b)人员保障：明确包括总指挥、策划导调、宣传、保障、评估、参演人员参加演练活动，并在开始演练前进行动员和培训；c)经费保障：根据演练方案对经费进行测算，明确经费承担单位，合理使用；d)物资准备保障：根据演练需要准备演练物资和器材。