DB21T 3450-2021 危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则.pdf

ICS 13.100 C 67 DB21 辽宁省地方标准 DB21/T 34502021 危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则 Detailed Rules for Compiling Production Safety Accident Emergency plan for Dangerous Goods Port Enterprises 2021-06-30 发布 2021-07-30 实施 辽宁省市场监督管理局 发 布 DB21/T 34502021 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 3.1 应急预案 emergency response plan.1 3.2 应急响应 emergency response.1 3.3 应急演练 emergency exercise.1 4 成立应急预案编制工作组.1 5 应急预案体系.1 6 综合应急预案基本内容.2 6.1 总则.2 6.2 应急组织机构及职责.2 6.3 应急响应.2 7 专项应急预案基本内容.4 7.1 适用范围.4 7.2 应急组织机构及职责.4 7.3 响应启动.4 7.4 处置措施.4 7.5 应急保障.4 8 现场处置方案内容.5 8.1 事故风险描述.5 8.2 应急工作职责.5 8.3 应急处置.5 8.4 注意事项.5 9 附件.5 9.1 危险货物港口企业概况.5 9.2 风险评估的结果.5 9.3 预案体系与衔接.5 9.4 应急物资装备的名录或清单.6 9.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式.6 9.6 格式化文本.6 9.7 关键的路线、标识和图纸.6 9.8 有关协议或者备忘录.6 DB21/T 34502021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由辽宁省交通运输厅提出并归口。本文件起草单位：辽宁省检验检测认证中心、辽宁省交通运输事务服务中心。本文件主要起草人：夏术军、姚丹丹、刘戈、张志华、刘大勇、杨宇林、宋荣全、冯冰、李庆洲、郭洋、齐磊、任嘉、拓小川、岳莹。本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。归口管理单位：辽宁省交通运输厅，通讯地址：沈阳市和平区十三纬路19甲，联系电话：02423867960 起草单位：辽宁省检验检测认证中心，通讯地址：沈阳市和平区文萃路4-2号，联系电话：024-23892986 DB21/T 34502021 1 危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则 1 范围 本文件规定危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制方面的详细要求。本文件适用于危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用本文件。3.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。3.2 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。3.3 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。4 成立应急预案编制工作组 结合企业职能和分工，成立以企业有关负责人为组长，相关部门人员（如生产、技术、设备安全、行政、人事、财务人员）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展应急预案编制工作。预案编制工作组中邀请相关救援队伍以及周边相关企业代表参加。5 应急预案体系 应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。DB21/T 34502021 2 6 综合应急预案基本内容 6.1 总则 6.1.1 适用范围 说明应急预案适用的范围：a)明确应急预案适用的对象、范围；b)明确应急预案适用事故类型、级别。6.1.2 响应分级 6.1.2.1 危险货物港口企业对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则，响应分级可参照下表 1。表1 响应分级表 响应分级 响应条件 控制事态的能力 级 事故危害和影响局限于单一区域或单一岗位，不需企业配置资源便能处置。作业现场可以控制。级 事故危害和影响超过单一区域，但仍局限于范围，调集企业内部资源可以处置。自有力量可以控制，但可能需要外部力量保障。级 事故危害和影响超过企业范围，需要地方政府统筹协调社会资源才能处置。只有外部力量能控制。6.1.2.2 响应分级应与危险货物港口企业所承受风险和应急能力相适应，并于上一级单位的应急响应相对应。6.2 应急组织机构及职责 6.2.1 清晰表述危险货物港口企业应急组织机构，应急组织机构一般由应急指挥部来承担。指挥部由总指挥、副总指挥及各应急工作小组组成，下设现场救援组、通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组、应急专家组等构成；6.2.2 公司总指挥同时担任现场指挥工作，当总指挥和副总指挥不在时，由作业现场的最高领导者担任现场指挥工作。现场最高领导者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处置后，组织停产撤离。6.2.3 明确各小组的工作任务及职责分工，包括协调管理范畴、负责解决的主要问题及行动任务。6.3 应急响应 6.3.1 信息报告 6.3.1.1 信息接报 信息接报包括以下内容：a)明确危险货物港口企业 24 小时应急值守电话；b)明确危险货物港口事故信息接收和内部信息报告的方式、要求、处置流程及责任人；c)明确事故信息上报的部门、通信方式、流程、内容、时限和责任人；d)明确事故发生后可能遭受影响单位通报责任人。DB21/T 34502021 3 6.3.1.2 信息处置与研判 信息处置与研判包括以下内容：a)明确危险货物港口企业响应启动的程序和方式；b)明确危险货物港口企业调整响应级别的条件。6.3.2 预警 6.3.2.1 预警发布 预警发布包括以下内容：a)明确预警信息的来源；b)明确预警发布条件；c)明确预警信息发布的方式、内容和流程；d)明确预警级别及采取的预警措施。6.3.2.2 响应准备 响应准备包括以下内容：a)明确预警后响应级别；b)明确应急队伍、物资、装备、后勤及通讯响应准备工作。6.3.2.3 预警解除 预警解除包括以下内容：a)明确预警解除的基本条件、要求及责任人；b)明确预警解除信息传达内容。6.3.3 响应启动 响应启动包括以下内容：a)针对危险货物港口企业安全事故危害程度、影响范围确定响应级别；b)明确响应启动后的应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障等程序性工作。6.3.4 应急处置 应急处置包括以下内容：a)明确事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场检测、技术支持、工程抢险等方面的应急处置措施；b)明确现场人员安全防护要求。6.3.5 应急支援 明确扩大应急响应向外部（救援）力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求。6.3.6 响应终止 明确响应终止的基本条件、要求和责任人。6.3.7 后期处置 DB21/T 34502021 4 后期处置包括以下内容：a)明确事故发生后，生产恢复、人员安置等内容；b)明确应急处置能力评估及应急预案修订等内容。6.3.8 应急保障 6.3.8.1 通信与信息保障 明确应急保障的相关单位及人员通信联系方式，以及责任人。6.3.8.2 应急队伍保障 明确相关的应急人力资源，包括专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。6.3.8.3 物资装备保障 明确企业的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输和使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式，并建立台账。6.3.8.4 其他保障 根据应急工作需求而确定的其它相关保障措施（如：动力保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障及后勤保障）。7 专项应急预案基本内容 7.1 适用范围 明确专项应急预案适用的对象、范围；7.2 应急组织机构及职责 根据事故类型，明确应急组织机构以及各成员单位或人员的具体职责。应急组织机构可设置相应的应急工作小组，明确各小组工作任务和职责。7.3 响应启动 明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤保障工作。7.4 处置措施 处置措施包括以下内容：a)明确应急处置原则；b)制定相应的应急处置措施。7.5 应急保障 7.5.1 通信与信息保障 明确应急保障的相关单位及人员通信联系方式，以及责任人。7.5.2 应急队伍保障 DB21/T 34502021 5 明确相关的应急人力资源，包括专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。7.5.3 物资装备保障 明确企业的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输和使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式，并建立台账。7.5.4 其他保障 根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：动力保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障及后勤保障）。8 现场处置方案内容 8.1 事故风险描述 作业现场事故类型描述可参考 GB/T 13861。8.2 应急工作职责 明确应急组织分工和职责。8.3 应急处置 应急处置包括以下内容：a)明确应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大等内容；b)明确现场应急处置措施。针对可能发生的事故从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施；c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。8.4 注意事项 明确现场人员防护和自救互救、装备使用、现场安全等方面的内容。9 附件 9.1 危险货物港口企业概况 企业概况包括以下内容：a)简要描述企业地址、从业人数、隶属关系、码头吨级、储罐、库房及堆场、危险货物品种等内容；b)明确重点岗位、重点区域、周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。9.2 风险评估的结果 列出企业码头、储罐、库房及堆场等场所风险评估的结果。9.3 预案体系与衔接 DB21/T 34502021 6 预案体系与衔接包括以下内容：a)阐述企业应急预案体系构成和分级情况；b)明确企业应急预案与地方政府及其有关部门、上下级部门应急预案的衔接关系。9.4 应急物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。9.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门(如消防、医院、交通、应急等)、机构或人员及其多种联系方式。9.6 格式化文本 列出信息接报、信息发布等格式化文本。9.7 关键的路线、标识和图纸 与应急预案有关的路线、标识和图纸，包括但不限于以下内容：a)警报系统分布及覆盖范围；b)重要防护目标、风险清单及分布图；c)应急指挥部（现场指挥部）位置及救援队伍行动路线；d)疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点的标识；e)码头、库房和堆场平面布置图；f)应急资源分布图；g)地理位置图、周边关系图、附近交通图；h)事故风险可能导致的影响范围图；i)附近医院地理位置图及路线图。9.8 有关协议或者备忘录 列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。_