DB36T 1433-2021 饲料加工企业安全生产管理规范.pdf

ICS 65.120 B 00 DB36 江西省地方标准 DB36/T 14332021 饲料加工企业安全生产管理规范 Safety production management standard of feed processing enterprises 2021-06-30 发布 2022-01-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 14332021 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 基本要求.3 5 目标职责.3 6 制度化管理.5 7 教育培训.7 8 现场管理.9 9 安全风险管控及隐患排查治理.25 10 应急管理.27 11 事故查处.28 12 持续改进.28 DB36/T 14332021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省农业农村厅提出并归口。本文件起草单位：江西省饲料工业办公室、江西省畜牧技术推广站、赣州市饲料工业协会。本文件主要起草人：饶辉、文虹、孙新、娄佑武、邹新华、徐晓云、李丹、谢永忠、徐轩郴、汪江、杨艳、唐丹、万志强、戴勇。DB36/T 14332021 1 饲料加工企业安全生产管理规范 1 范围 本文件规定了饲料加工企业安全生产标准化的基本要求和管理体系的核心要素。本文件适用于江西省内饲料加工企业（简称“企业”）开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 4053.1 固定式钢梯及平台安全要求 第 1 部分：钢直梯 GB 4053.2 固定式钢梯及平台安全要求 第 2 部分：钢斜梯 GB 4053.3 固定式钢梯及平台安全要求 第 3 部分：工业防护栏及钢平台 GB 4387 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 GB 5226.1 机械电气安全 机械电气设备 第 1 部分：通用技术条件 GB 5768（所有部分）道路交通标志和标线 GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类 GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 GB/T 11651 个体防护装备选用规范 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB/T 12801 生产过程安全卫生要求总则 GB 13495.1 消防安全标志 第 1 部分：标志 GB 13690 化学品分类和危险性公示 通则 GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB/T 16163 瓶装气体分类 GB 17440 粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程 GB/T 17919 粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则 GB 17945 消防应急照明和疏散指示系统 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 19081 饲料加工系统粉尘防爆安全规程 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 DB36/T 14332021 2 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50029 压缩空气站设计规范 GB 50041 锅炉房设计标准 GB 50053 20kV 及以下变电所设计规范 GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50187 工业企业总平面设计规范 GB 50322 粮食钢板筒仓设计规范 AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分：化学有害因素 GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分：物理因素 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范 GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 TSG 23-2021 气瓶安全技术规程 JB/T 9822.1 锤片式饲料粉碎机 第1部分：技术条价 3 术语和定义 GB/T 33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 饲料 feed 经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。3.2 饲料加工 feed processing 通过特定的加工工艺和设备将饲料原料制成饲料成品或半成品的过程。3.3 饲料加工企业 feed processing enterprise 依法设立，生产添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料的企业。3.4 企业安全生产标准化 standardization of enterprise safety production DB36/T 14332021 3 企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设施设备本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。3.5 特种作业 special operation 容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。3.6 其他从业人员 other personnel 除安全生产管理人员、特种作业人员以外其他所有人员（负责人、管理人员、技术人员、岗位工人、临时聘用人员、进入企业办理业务的外来人员）等。4 基本要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。4.2 管理体系 企业应建立目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进等8个核心要素的安全生产标准化管理体系。4.3 建立和保持 企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。4.4 自评和评审 企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。5 目标职责 5.1 目标 企业应针对其内部各有关职能和层级，建立文件化的年度或长期安全生产目标，目标应可测评、可操作、可考核，且安全生产目标应逐级分解，落实到企业基层机构及人员；应依据安全生产目标，制定可行的安全技术措施计划，确保目标的完成，并定期对目标和安全技术措施计划的实施情况进行检查、考核或修订。DB36/T 14332021 4 5.2 机构与职责 5.2.1 机构设置 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。5.2.2 主要负责人职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应义务。其主要职责应如下：a)建立、健全本单位安全生产和职业卫生责任制；b)组织制定本单位安全生产和职业卫生规章制度和操作规程；c)组织制定并实施本单位安全生产和职业卫生教育与培训计划；d)确保本单位安全生产和职业卫生投入的有效实施；e)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；f)组织危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划工作；g)组织对安全生产管理系统的运行有效性评估和持续改进；h)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织开展安全生产应急演练；i)及时、如实报告生产安全事故。5.2.3 部门安全负责人职责 部门安全负责人职责应如下：a)组织或者参与拟订分管部门安全生产和职业卫生规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；b)组织或者参与分管部门安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；c)督促落实分管部门重大危险源的安全管理措施；d)组织或者参与分管部门应急救援演练；e)检查分管部门的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；f)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；g)督促落实分管部门安全生产整改措施。5.2.4 其它管理人员职责 其他管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。5.2.5 考核 企业应采取措施，严格考核，确保各部门安全负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全生产和职业卫生职责。企业的安全生产和职业卫生职责应定期评审，并根据实际变化情况予以更新。5.3 全员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核；同时为全员参与安全生产和职业卫生工作DB36/T 14332021 5 创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。5.4 安全生产投入 5.4.1 编制资金保障计划 企业应在年初依据年度工作计划、从业人员数量、工种、作业特点、拟投保安全生产责任保险等有关规定编制安全生产资金保障计划；计划应包括资金来源、数额、用途、使用时间、执行人、批准人等方面。发生特殊情况时，可制定临时计划，保障劳动保护用品、安全用具、设施设备等的及时到位。5.4.2 保障资金的支付使用 安全生产保障资金应用于采取各种安全技术措施的费用、满足个人防护用品等劳动保护开支、为从业人员缴纳相关保险费用、职业危害因素检测、监测和职业健康体检的费用、购买安全防护设备、设施、办理职工工伤保险、开展安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改等所需费用。5.4.3 资金监督管理 企业设立安全生产保障资金专项账户，必须做到专款专用，并建立安全生产专用资金使用台账。5.5 安全文化建设 企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。企业开展安全文化建设活动，应符合 AQ/T 9004 的规定。5.6 安全生产信息化建设 企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。6 制度化管理 6.1 法规标准识别 企业的法规标准识别管理应满足如下要求：a)企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的安全生产法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库；b)企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时交企业内负责识别和获取适用的安全生产和职业卫生法律法规的主管部门汇总；c)企业应遵守安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化