DB37T 3527-2019 现代生态循环农业示范点建设与评价指南.pdf

ICS 65.020 B 04 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 35272019 现代生态循环农业示范点建设与评价指南 Guidelines for the construction and Evaluation of modern ecological circular agriculture demonstration site 2019-03-21 发布 2019-04-21 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB37/T 35272019 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 基本要求.1 6 资源循环利用.2 7 农业清洁生产.2 8 产品质量安全.2 9 综合管理.2 10 评价.3 附录 A（资料性附录）现代生态循环农业示范点评价表.4 DB37/T 35272019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由山东省农业农村厅提出并监督实施。本标准由山东省农业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省农业农村厅、山东省标准化研究院、山东樱聚缘农业科技发展股份有限公司、山东女子学院、淄博市技术标准情报所、山东仙农园蔬牧有限责任公司、烟台市技术监督信息研究所、山东陆源化工有限公司。本标准主要起草人：安洁、吴莉、翟国印、相吉利、王康、王波、吴英新、侯恒军、王纯良、张惠东、石胜利、芦相英、任加新、陈磊、杨宗波、辛敬成。DB37/T 35272019 1 现代生态循环农业示范点建设与评价指南 1 范围 本标准规范了现代生态循环农业示范点的基本原则、基本要求、资源循环利用、农业清洁生产、产品质量安全、综合管理、评价等内容。本标准适用于山东省现代生态循环农业示范点建设与评价。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3095 环境空气质量标准 GB 5084 农田灌溉水质标准 GB 11607 渔业水质标准 NY/T 391 绿色食品 产地环境质量 NY/T 472 绿色食品 兽药使用准则 NY/T 755 绿色食品 渔药使用准则 SC/T 1132 鱼药使用规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 现代生态循环农业示范点 modern ecological circular agriculture demonstration site 按照生态学和循环经济学原理，吸收现代科技成果和管理手段组织农业生产，以“减量化、再利用、再循环”为原则，实现农业资源高效利用、生产过程生态环保、农产品安全优质的现代农业形态，总结和示范推广生态农业循环领域建设成果与适用技术的生态农业基地。4 基本原则 现代生态循环农业示范点建设应遵循以下原则：清洁生产，应推广应用农业清洁生产和节能减排技术；资源循环利用，推广农牧结合、粮经结合等农作制度和农业废弃物产业循环利用模式；改革创新，应推进理念创新、技术创新和制度创新，探索新模式，推广新技术；产权明晰，经营主体应具有明确的所有权或经营权。5 基本要求 DB37/T 35272019 2 5.1 示范点应边界明确、成方连片，近五年未发生过生态环境破坏事件。5.2 应有生态循环农业建设方案，有明确的主导产业、功能定位、名称、标识等。5.3 应具备“减量化、再利用、资源化”的生态循环特征，能实现废弃物综合利用、能量梯级利用、废水循环利用、基础设施共享利用，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的循环产业体系。5.4 应具备与生态循环农业生产相适应的专业技术和服务人员。5.5 宜利用信息化技术服务于示范点。6 资源循环利用 6.1 应遵循“农牧结合、粮经结合”等原则，构建现代生态循环农业制度体系。6.2 应建立完善的农业废弃物的产业循环模式利用模式并广泛推广应用。6.3 推广标准化、规模化畜禽养殖场（小区）建设，提高畜禽粪污收集和处理水平，规模化畜禽养殖场（区）排泄物处理与利用率达 100%。6.4 应推进农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，利用率达 100%，无秸秆焚烧现象。6.5 应全面使用标准地膜或生物降解地膜，废弃农膜回收率及农药瓶、袋等农业投入品包装物回收率均达 100%。7 农业清洁生产 7.1 应推广使用环保节约型设施设备，规模畜禽养殖场（小区）环保节约型设施普及率达 100%，生态养殖技术得到普及。7.2 应广泛推广设施栽培、滴灌喷灌、肥水同灌等节约型农业技术。7.3 应科学使用化肥、农药等农业投入品，实现减量增效。7.4 全面推行测土配方施肥技术，施用有机肥、配方肥、缓释肥、生物肥料和沼液、沼渣，减少化肥使用量，有机肥覆盖率达 80%以上。7.5 应推进专业化统防统治与绿色防控，绿色防控技术覆盖率达 100%,高效、低毒、低残留农药推广率达 100%。7.6 应促进农牧结合，推广畜禽粪便自然发酵，好氧发酵、有机肥生产，沼气生产、渣液还田等资源化利用技术，推广规模化畜禽养殖场（小区）雨污分流、干湿分离和生态养殖技术。7.7 规范兽药、渔药、饲料添加剂生产和使用，健全兽药、渔药、饲料添加剂质量安全监管体系，兽药使用应符合 NY/T 472 的要求，渔药使用应符合 NY/T 755、SC/T 1132 的要求。8 产品质量安全 8.1 建立完善的农产品产地环境安全、农业标准体系，农业标准化生产覆盖率达 100%。8.2 主导产品无公害农产品或绿色食品覆盖率达 100%，无较大质量、安全、环保责任事故。8.3 农产品检测体系健全，农产品抽检合格率达 100%，主要农产品质量安全实现可追溯。8.4 建立完善的农产品质量安全突发事件快速反应机制。9 综合管理 9.1 基本要求 DB37/T 35272019 3 9.1.1 示范点应设置专门的管理机构，实施目标责任制和严格的工作制度。9.1.2 管理机构应建设保障体系，为示范点建设和发展提供技术、工具等保障措施。9.1.3 采取商标注册、品牌培育、文化引领和科技创新等措施，创建产品品牌。9.1.4 应建立健全记录控制及文件管理，构建农产品可追溯体系。记录应完整、真实、清晰，有效监管生产过程中关键控制点。9.1.5 投入品来源、品种、数量、使用量、使用方法、使用时间等相关信息记录完备，票证齐全。9.2 示范推广和长效机制 9.2.1 示范点宜与各级农业技术推广部门开展生态循环技术模式创新研发和集成推广，对周边农民进行生态循环农业技术培训。9.2.2 示范点应与行业协会、涉农企业、新型农业经营主体、农业社会化服务组织等机构建立联系，建立服务体系。9.2.3 应建立示范建设的长效机制。10 评价 10.1 评价方式 10.1.1 评价可采用自我评价和外部评价两种方式。10.1.2 自行开展的评价方式为自我评价，主管部门组织的评价为外部评价。10.2 评价方法及指标体系 10.2.1 应采用定量分析与定性判断相结合的方法评价现代生态循环农业示范点建设。评价指标体系应采用层次分析法根据评价内容进行合理设置。具体指标设置及评价方法说明可参照附录 A。10.2.2 评价表中涉及量化指标时，应通过查阅资料（可通过当地公开的统计资料获取）、现场查看等方式，获取真实准确的评价数据。10.2.3 建设成效的评价应采用目标比较法，对现代生态循环农业示范点建设后的实际建设效果与预计建设目标进行比较，分析预计目标完成程度，并将目标完成百分比换算成百分制打分。指标应基于现状分析与趋势预测，显著高于建设前的指标。DB37/T 35272019 4 A A 附 录 A（资料性附录）现代生态循环农业示范点评价表 本表由一级指标、二级指标、三级指标、打分栏和打分说明共五部分构成。具体内容见表A.1。本表设计为百分制，最终得分以“实得分+否决情况”格式表达，出现否决情况即为不及格。每个三级指标要求按100分制打分。在使用本表前，使用人员需进行统一培训。本表可设计为带有自动计算功能的电子表格。最终评价结果可分为：分值90分以上优秀，分值76分89分良好，分值60分75分合格，分值60分以下不合格。DB37/T 35272019 5 表A.1 现代生态循环农业示范点评价表 一级指标及权重 二级指标及权重 三级指标及权重 打分 打分说明 建设内容(30%)建设要求(50%)产权明晰(20%)经营主体具有明确的所有权或经营权，具有合法的土地使用权或经营证明文件。建设原则(20%)应结合基地的现有资源条件，根据能量流、物质流和产业关联性，以生态、环保、资源综合利用、突出特色和可持续发展的原则，实现农业生态循环。生态循环体系(30%)应具备“减量化、资源化、再利用”的生态循环农业特征，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的生态循环体系。生态环境质量(30%)土壤环境质量应符合 NY/T 391 的要求；农田灌溉水质量应符合 GB 5084 的要求，渔业水质量应符合GB 11607 的要求；空气环境质量应符合GB 3095 的要求；设施内空气环境质量应符合NY/T 391中要求。基础设施(50%)建设原则(10%)基础设施应遵照共建共享、集成优化的原则进行建设和改造，应采用节能、节水、节材、新能源等先进适用技术。道路交通(10%)应充分利用区域交通资源，完善基地内交通网络，提高运行效率，倡导绿色交通。管网系统(10%)充分利用区域内现有给水、排水、供电、供热、燃气、通信等管网系统资源，减少重复建设，通过合理安排、智能管理减少资源浪费，实现资源利用最大化。环境保护(20%)实现废弃物再利用，构建可持续的生产环境。能源利用(20%)集中、高效的利用可再生资源，实现低能耗。水资源利用(15%)采用节水技术，合理、充分利用非传统水资源。环保节约型设施(15%)建设环保节约型设施，保障一定比例的环保节约型设施，规模畜禽养殖场（小区）环保节约型设施普及率达100%。DB37/T 35272019 6 表 A.1 现代生态循环农业示范点评价表（续）一级指标及权重 二级指标及权重 三级指标及权重 打分 打分说明 建设管理(30%)管理机构(30%)机构设置及职能(20%)示范点应设置专门的管理机构，配备专业的管理人员，实施目标责任制和严格的工作制度。管理机构应负责示范点的准备、实施、评价、总结改进等建设工作。保障体系(30%)管理机构应建设保障体系，为示范点建设和发展提供组织、政策、技术、工具等保障措施。长效机制(50%)应建立示范建设的长效机制。生产管理(40%)农业标准化(10%)农业生产符合相关标准或规范，实行标准化生产，农业标准化实施率达100%。产品认证(20%)所生产的产品获得绿色食品、有机农产品或农产品地理标志认证，主导产品无公害农产品或绿色食品覆盖率达100%。品牌创建(20%)采取商标注册、品牌培育、文化引领和科技创新等措施，创建产品品牌。可追溯体系(20%)应建立健全记录控制及文件管理，构建农产品可追溯体系。记录应完整、真实、清晰，有效监管生产过程中关键控制点。投入品管理(10%)投入品来源、品种、数量、使用量等相关信息记录完备，票证齐全。农产品检测体系（20%）农产品检测体系健全，农产品抽检合格率达100%。技术推广与服务体系(30%)技术推广(40%)示范点应与各级农业技术推广部门开展生态循环技术模式创新研发和集成推广，对周边农民进行生态循环农业技术培训。服务体系(60%)示范点应与行业协会、涉农企业、新型农业经营主体、农业社会化服务组织等机构建立联系，建立生产服务体系。DB37/T 35272019 7 表 A.1 现代生态循环农业示范点评价表（续）一级指标及权重 二级指标及权重 三级指标及权重 打分 打分说明 建设成效(40%)经济社会发展指标(25%)单位面积农业总产值(30%)农业总产值/农作物播种面积，高于全省同类耕地单位面积农业总产值 10%。农村居民人均可支配收入(30%)农村居民人均可支配收入高于全省平均 10