DB3201T 1029-2021 寄递企业经营场所安全操作管理规范.pdf

ICS 03.240 CCS M80 3201南京市地方标准 DB3201/T 10292021 寄递企业经营场所安全操作管理规范 Safety operation management specification for business place of delivery enterprises 2021-03-12 发布 2021-03-18 实施 南京市市场监督管理局 发 布 DB3201/T 10292021 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.3 资质条件.3 安全生产责任.3 制度与规程.3 安全生产投入.4 教育培训.4 风险管理.4 隐患治理.4 应急管理.4 事故管理.5 5 保障要求.5 场所设置.5 设备设施.5 信息与监控.5 6 作业要求.6 通则.6 实名收寄.6 收寄验视.6 过机安检.6 绿色包装.6 安全检查.7 附录 A（规范性）寄递企业经营场所检查表.8 DB3201/T 10292021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市交通运输局提出并归口。本文件起草单位：南京市邮政业安全发展中心、苏交科集团股份有限公司。本文件主要起草人：芦戟、王昱、刘冠国、熊琴、唐荣坚。DB3201/T 10292021 1 寄递企业经营场所安全操作管理规范 1 范围 本文件规定了寄递企业经营场所安全操作管理的基本要求、保障要求和作业要求等内容。本文件适用于寄递企业从事寄递服务经营场所的安全操作管理活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 27917.1 快递服务第1部分：基本术语 GB/T 28582 快递运单 GA 1486-2018 寄递企业安全防范要求 YZ/T 0136 快递专用电动三轮车技术要求 YZ/T 0137-2015 快递营业场所设计基本要求 YZ 0139 邮政业安全生产设备配置规范 YZ/T 0145 快递末端投递服务规范 YZ/T 0147 寄递服务用户个人信息保护指南 YZ 0149 快递安全生产操作规范 YZ/T 0150 智能快件箱设置规范 YZ/T 0161 快件处理场所设计指南 YZ/T 0164 快递手持终端安全技术要求 YZ/T 0171 邮件快件包装基本要求 DB32/T 3491-2019 智能快件箱运营管理服务规范 3 术语和定义 GB/T 27917.1、YZ/T 0137-2015、GA 1486-2018和DB32/T 3491-2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。寄递 deliverydelivery 接受用户委托，将信件、包裹、印刷品等物品，通过收寄、分拣、运输、投递等环节，按照封装上的名址递送给特定个人或单位的活动。来源：GA 1486-2018，3.1 寄递企业 delivery enterprisedelivery enterprise DB3201/T 10292021 2 邮政企业、快递企业以及其他从事寄递服务的企业。来源：GA 1486-2018，3.2 处理场所 disposal sitesdisposal sites 寄递企业专门用于邮件快件分拣、封发、存储、交换、转运等活动的场所。来源：GA 1486-2018，3.4，有修改 营业场所 business premisesbusiness premises 寄递企业提供邮件快件收寄及其他相关服务的场所。来源：GA 1486-2018，3.3 合作营业场所 cooperativecooperative business premisesbusiness premises 寄递企业通过与其他单位或组织合作，开展寄递及相关业务的营业场所。来源：YZ/T 0137-2015，3.3，有修改 基本型营业场所 basicbasic business business premisespremises 仅满足业务接待和邮件快件暂存基本功能要求的营业场所。来源：YZ/T 0137-2015，3.4，有修改 拓展型营业场所 expandingexpanding business premisesbusiness premises 除具备基本型营业场所服务功能外，还可满足业务操作、停车及装卸、充电等其他功能要求的营业场所。来源：YZ/T 0137-2015，3.5，有修改 智能快件箱 i intelligent delivery machinentelligent delivery machine 设立在公共场所，可供寄递企业投递和用户提取快件的自助服务设备。来源：DB32/T 3491-2019，3.1 经营场所 business placebusiness place 寄递企业处理场所（3.3）、营业场所（3.4）、智能快件箱（3.8）的统称。加盟企业 join enterprisesjoin enterprises 商标、字号或者快递运单所属寄递企业对使用其商标、字号或者快递运单的企业统称。实名收寄 received express realreceived express real-name verificationname verification 寄递企业在收寄邮件快件时，要求寄件人出示有效身份证件，对寄件人身份进行查验，并登记身份DB3201/T 10292021 3 信息的行为。收寄验视 received express content inspectionreceived express content inspection 寄递企业接收用户交寄的邮件快件时，查验用户交寄邮件快件是否符合禁止寄递、限制寄递的规定，以及用户在寄递运单上所填写的内容是否与其交寄物品的名称、类别、数量等相符的行为。过机安检 express item Xexpress item X-ray security chray security checkeck 专业人员用微剂量射线安全检查设备对邮件快件进行安全检查的行为。重大事故隐患 m major ajor potentialpotential accidentaccident 危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4 基本要求 资质条件 4.1.1 寄递企业应按邮政业法律法规取得快递业务经营许可证，按许可证内容开展合法经营。4.1.2 寄递企业设立分公司、营业部等非法人分支机构的，应向分支机构所在地邮政管理部门备案，取得分支机构名录。4.1.3 寄递企业自快递末端网点开办之日起 20 日内，应向快递末端网点所在地邮政管理部门备案。4.1.4 寄递企业自智能快件箱提供寄递服务之日起 20 日内，应向智能快件箱所在地邮政管理部门为智能快件箱办理快递末端网点备案。安全生产责任 4.2.1 寄递企业应建立健全涵盖经营场所内部所有组织、岗位、寄递环节和人员的安全生产责任制，明晰从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任内容、责任范围和考核标准。4.2.2 应根据经营场所岗位职责制定考核标准，定期对安全生产责任的落实情况进行监督考核，考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。4.2.3 从业人员达到或超过 100 人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在 100 人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员。4.2.4 接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供寄递服务的，应遵守邮政管理部门的规定，与委托方签订安全协议，协议应明确双方在邮件快件投递时验收环节的权利义务并向颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案。4.2.5 应与法人或其他组织签订安全协议，明确双方安全责任，包括但不限于邮件快件安全、用户信息安全、安全教育培训、应急管理、事故管理等内容。4.2.6 与第三方运营组织合作采用智能快件箱的，应签订安全协议，明确双方在服务人员管理、快件寄递、注意事项通知、数据管理、快件安全、信息安全、纠纷处理等方面的责任，且不免除寄递企业实名收寄的义务。制度与规程 DB3201/T 10292021 4 4.3.1 应结合经营场所实际建立健全安全生产管理制度，包括但不限于安全生产责任制及考核、快递运单及电子数据管理、安全生产教育和培训、收寄验视、实名收寄与过机安检以及其他保障安全生产方面的内容。4.3.2 应结合经营场所实际建立健全安全生产操作规程，包括但不限于：收寄验视操作规程；安检设备使用、管理和维护规程；智能快件箱投递操作规程；其他保障安全生产的操作规程。安全生产投入 4.4.1 应保障经营场所安全生产所必需的资金投入，以不低于上年度实际营业收入 1%为标准，平均逐月提取。4.4.2 应加强经营场所安全生产费用管理，按有关法律法规及标准规范使用安全费用，并建立安全费用台账。教育培训 4.5.1 应按规定制定经营场所年度安全生产教育培训计划，计划需具有针对性，包括但不限于：法制教育培训、职业道德教育培训、业务技能培训、安全生产培训、设备操作培训、寄递安全培训及应急培训等方面内容。4.5.2 应建立安全生产教育和培训档案。4.5.3 从事邮件快件收寄和安全检查的从业人员应具备识别和处理禁止寄递、限制寄递物品的基本知识，经考核合格后上岗。4.5.4 处理场所内特种作业人员应按规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格，并按期复培。4.5.5 应对加盟企业进行业务指导与培训，保持作业的一致性。风险管理 4.6.1 应制定风险辨识规则，明确风险辨识的范围、方式和程序；对经营场所所有的工作人员（包括外部人员）、工作过程和工作场所开展风险辨识。4.6.2 风险辨识结束后应形成风险清单。4.6.3 应明确风险评估规则，并对风险清单进行逐项评估，确定风险等级。4.6.4 应根据风险评估结果及经营运行情况等，确定控制措施。隐患治理 4.7.1 应落实经营场所隐患排查治理和防控责任制，组织事故隐患排查治理工作，实行从隐患排查、记录、监控、治理、销账到报告的闭环管理。4.7.2 应填写经营场所事故隐患排查记录，依据确定的隐患等级划分标准对发现或排查出的事故隐患进行判定，确定事故隐患等级并进行登记，形成事故隐患清单。4.7.3 应按规定将重大事故隐患的排查和处理情况上报所在地邮政管理部门备案。应急管理 4.8.1 应结合经营场所实际情况建立健全突发事件应对工作机制，制定突发事件应急预案和专项预案，专项预案至少包括人员密集场所事故灾难、运营网络阻断事件、用户信息泄露事件、重大活动期间突发事件以及安检设备应急处置专项预案。DB3201/T 10292021 5 4.8.2 应根据经营场所可能发生生产安全事故的种类、特点，制定应急预案演练计划，每年至少组织1 次综合应急救援预案演练或者专项应急救援预案演练，每半年至少组织 1 次现场处置方案演练；演练结束后，对演练效果进行评估，根据应急演练结果及情势变化适时修订更新预案。4.8.3 应对应急救援装备和物资建立使用档案，并进行经常性检测和维护，使其处于适用状态。4.8.4 发生突发事件，应当在 1 小时内向突发事件发生地的省级以下邮政管理部门报告，并视情况依法向公安、国家安全、海关、交通运输、安全生产监督管理等相关部门报告。事故管理 4.9.1 应按规定全面落实事故调查报告所提出的整改措施。4.9.2 在事故处理过程中，应对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存 1 年。5 保障要求 场所设置 5.1.1 处理场所及营业场所应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。5.1.2 营业场