DB23T 3287-2022 生产经营单位生产安全事故应急资源调查规范.pdf

ICS 13.200 CCS C 78 23 黑龙江省地方标准 DB23/T 32872022 生产经营单位生产安全事故应急资源调查规范 2022-07-07 发布 2022-08-06 实施 黑龙江省市场监督管理局 发 布 DB23/T 32872022 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 调查组织.1 5 调查内容.1 6 调查方法.5 7 资料整理与分析.5 8 调查报告.6 9 持续改进.6 附录 A（资料性）应急队伍调查表.7 附录 B（资料性）应急专家调查表.8 附录 C（资料性）应急物资编码表.9 附录 D（资料性）应急物资装备调查表.10 附录 E（资料性）监测、监控、报警系统调查表.11 附录 F（资料性）应急管理制度调查表.12 附录 G（资料性）应急保障经费调查表.13 附录 H（资料性）应急管理机构调查表.14 附录 I（资料性）社会应急救援力量调查表.15 附录 J（资料性）消防救援队伍调查表.16 附录 K（资料性）医疗卫生机构调查表.17 附录 L（资料性）应急避难场所调查表.18 参考文献.19 DB23/T 32872022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由黑龙江省应急管理厅提出并归口。本文件起草单位：哈尔滨理工大学、黑龙江翔诚注册安全工程师事务所、黑龙江省应急救援保障中心。本文件主要起草人：周真、牛訦琛、彦鑫、高鑫鹏、刘凯辛、李泽顺、赵同辉、马国强、宋士江、赵子光、张继昌、于婉岑、张译文。DB23/T 32872022 1 生产经营单位生产安全事故应急资源调查规范 1 范围 本文件规定了生产经营单位生产安全事故应急资源调查的组织、调查内容、调查方法、资料整理与分析、调查报告及持续改进。本文件适用于生产经营单位的生产安全事故应急资源调查。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 38565 应急物资分类及编码 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 应急资源 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害所需要的人力、装备、物资、信息、资金、技术等各类资源的总称。4 调查组织 生产经营单位应依托应急预案编制领导小组，成立以主要负责人（或其授权的分管负责人）为组长，相关部门人员（如安全、生产、技术、设备、行政、人事、财务人员等）、有关专业机构或专家、相关救援队伍及周边相关企业单位或社区代表参加的应急资源调查组。5 调查内容 内部应急资源调查 5.1 5.1.1 应急队伍调查 5.1.1.1 应急队伍包括专职应急救援队伍和兼职应急救援队伍。5.1.1.2 应急队伍调查信息主要包括：队伍名称；队伍性质；救援类型；成立时间；DB23/T 32872022 2 总人数；负责人；专职应急管理人员；值班电话；擅长处置事故类型等。5.1.1.3 应急队伍调查应编制应急队伍调查表，应急队伍调查表参见附录 A。5.1.2 应急专家调查 5.1.2.1 应急专家应是具备应急救援(应急处置)等方面经验的专业技术人员，包括协议签订或企业内部专家。5.1.2.2 应急专家调查信息主要包括：专家姓名；专家类别；擅长处置事故类型；工作单位；住址；联系方式等。5.1.2.3 应急专家调查应编制应急专家调查表，应急专家调查表参见附录 B。5.1.3 应急物资装备调查 5.1.3.1 生产经营单位应根据自身需要配备符合标准的应急物资装备，有行业要求的按相关配备标准执行。5.1.3.2 应急物资装备调查信息主要包括：物资装备名称；规格型号；应急物资编码；类型；数量；来源；执行标准；完好情况或有效期；主要功能；存放场所；负责人及联系电话等。5.1.3.3 应急物资编码应符合 GB/T 38565 中的相关规定，应急物资编码表参见附录 C。5.1.3.4 应急物资装备调查应编制应急物资装备调查表，应急物资装备调查表参见附录 D。5.1.4 监测、监控、报警系统调查 5.1.4.1 生产经营单位应根据自身需要建立相应的监测、监控、报警系统，用于跟踪生产安全事故动态，有行业要求的按相关标准执行。DB23/T 32872022 3 5.1.4.2 监测、监控、报警系统包括：监测预警集成系统、消防物联网监测设备、电话及计算机网络、视频监控系统等。5.1.4.3 监测、监控、报警系统调查信息主要包括：系统名称；设备组成；系统参数；系统功能；执行部门；维护周期；校验周期；负责人及联系电话等。5.1.4.4 监测、监控、报警系统调查应编制监测、监控、报警系统调查表，监测、监控、报警系统调查表参见附录 E。5.1.5 应急管理制度调查 5.1.5.1 生产经营单位应根据自身需要建立符合标准的应急管理制度，有行业要求的按相关标准执行。5.1.5.2 应急管理制度应包括：应急资源调查管理制度、信息报送制度、物资管理制度、监测预警制度、应急队伍管理制度、应急专家管理制度等。5.1.5.3 应急管理制度调查信息主要包括：制度单位；编制名称；制度类型；制度编号；发布时间；实施时间；编制人、审核人、审批人等。5.1.5.4 应急管理制度调查应编制应急管理制度调查表，应急管理制度调查表参见附录 F。5.1.6 应急保障经费调查 5.1.6.1 生产经营单位应根据自身需要设立符合标准的应急保障经费，有行业要求的按相关标准执行。5.1.6.2 应急保障经费应包括：应急物资装备采购、维护、保养、检测费用，应急新技术推广费用，专家评估费用，医疗救治抢险救灾费用，后勤费用，演练费用和其他与应急救援相关费用等。5.1.6.3 应急保障经费调查信息主要包括：经费管理部门；支出分类；支出明细；经办部门；审核部门；批准部门；账户金额；负责人及联系电话等。DB23/T 32872022 4 5.1.6.4 应急保障经费调查应编制应急保障经费调查表，应急保障经费调查表参见附录 G。外部应急资源调查 5.2 5.2.1 应急管理机构调查 5.2.1.1 生产经营单位应根据自身实际需求对政府有关提供应急救援指导的应急管理机构进行调查。5.2.1.2 应急管理机构调查信息主要包括：名称；职责；地址；联系电话；车程等。5.2.1.3 应急管理机构调查应编制应急管理机构调查表，应急管理机构调查表参见附录 H。5.2.2 社会应急救援力量调查 5.2.2.1 生产经营单位应根据本单位的应急救援需求对周边可提供支持的救援力量进行调查，调查范围包括：周边地区企业协议应急救援队伍和公益化救援力量等。5.2.2.2 社会应急救援力量调查信息主要包括：名称；救援类型；规模；地址；联系电话；车程等。5.2.2.3 社会应急救援力量调查应编制社会应急救援力量调查表，社会应急救援力量调查表参见附录I。5.2.3 消防救援队伍调查 5.2.3.1 生产经营单位应根据本单位的应急救援需求对周边消防救援队伍进行调查，调查范围包括：消防站、消防队等。5.2.3.2 消防救援队伍调查信息主要包括：名称；职责；规模；地址；联系电话；车程等。5.2.3.3 消防救援队伍调查应编制消防救援队伍调查表，消防救援队伍调查表参见附录 J。5.2.3.4 调查过程中涉及消防救援队伍应急装备情况信息的，应参照 5.1.3.2 的内容编制消防救援队伍应急装备调查表。5.2.4 医疗卫生机构调查 DB23/T 32872022 5 5.2.4.1 生产经营单位应根据本单位的应急救援需求对周边医疗卫生机构进行调查，调查范围包括：医院、卫生院、急救站等。5.2.4.2 医疗卫生机构调查信息主要包括：名称；规模；擅长救治类型；地址；联系电话；车程等。5.2.4.3 医疗卫生机构调查应编制医疗卫生机构调查表，医疗卫生机构调查表参见附录 K。5.2.5 应急避难场所调查 5.2.5.1 生产经营单位应根据本单位的应急救援需求对周边应急避难场所进行调查，应急避难场所调查信息主要包括：名称；可容纳人数；地址；距离；路线图等。5.2.5.2 应急避难场所调查应编制应急避难场所调查表，应急避难场所调查表参见附录 L。6 调查方法 资料收集分析 6.1 对照应急资源清单，初步分析本单位及周边的应急资源状况。现场核查 6.2 根据资料分析情况，前往本单位及协作单位的物资储备库、重点场所，查看验证应急资源的实际储备、管理、维护情况，推演验证应急资源运输的路程、路线及时长。人员访谈 6.3 访谈研讨，依据资料分析和现场查证的情况，结合风险评估得出的应急资源需求，与相关业务部门以及基层单位人员沟通交流，确认本单位及周边现有的应急资源的数量、种类、功能、用途，外部应急资源的协调机制、响应情况。7 资料整理与分析 应急资源调查资料应包括内部资源调查和外部资源调查，但不限于附录 A 至附录 L 的内容。7.1 根据应急资源调查资料，宜通过关键的路线、标识和图纸等形式来呈现主要应急资源的相关信息，7.2 包括但不限于：警报系统分布及覆盖范围；DB23/T 32872022 6 重要防护目标、风险清单及分布图；应急指挥部（现场指挥部）位置及救援队伍行动路线；疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点的标识；相关平面布置、应急资源分布、内部道路交通的图纸；附近医院、消防、社会化救援力量、应急避难场所等地理位置图及路线图。生产经营单位应根据应急资源调查结果，对比风险评估中的应急资源需求，分析应急资源状况，7.3 并遵循调查全面性、技术可行性、经济合理性、措施科学性的原则，提出本单位应急资源在配备和管理方面的措施。8 调查报告 调查报告文字应简洁、准确，描述清晰，必要时可用图表标示。8.1 不同行业应急资源调查内容有不同的侧重点，生产经营单位可根据实际需要进行调整或补充，宜8.2 参照下述内容编制应急资源调查报告：总则，调查对象及范围、调查目的、调查依据、调查工作程序；生产经营单位概况，基本信息和主要风险状况；生产经营单位内部应急资源；生产经营单位外部应急资源；应急资源不足或差距分析；完善应急资源的具体措施；应急资源调查主要结论及建议；附件，各应急资源调查表、关键的路线、标识和图纸、有关协议或者备忘录。9 持续改进 生产经营单位应定期制定应急保障经费计划，专门用于完善和改进企业应急救援体系建设。9.1 生产经营单位应定期进行应急资源调查，在发生下列情形时应及时更新应急资源调查：9.2 依据的法律法规、规章标准及上位预案中的有关规定发生重大变化；应急预案需要修订；生产经营单位内部或周边的事故风险、应急资源发生变化；重大安全风险因素发生变化；发生生产安全事故；其他需要更新的情形。DB23/T 32872022 7 A A 附录A （资料性）应急队伍调查表 A.1 应急队伍调查表见表 A.1。表A.1 应急队伍调查表 队伍名称 队伍性质 救援类型 成立时间 总人数 负责人 专职应急管理人员 值班电话 擅长处置事故类型 备注 注1：队伍性质一栏填写：专职队伍、兼职队伍；注2：救援类型一栏填写：火灾、坍塌、爆炸等，依据所救援的事故类型填写；注3：成立时间一栏按年月日格式填写，如：20220101。DB23/T 32872022 8 B B 附录B （资料性）应急专家调查表 B.1 应急专家调查表见表 B.1。表B.1 应急专家调查表 专家姓名 专家类别 擅长处置 事故类型 工作单位 住址 联系方式 办公电话 手机 备注 DB23/T 32872022 9 C C 附录C （资料性）应急物资编码表 C.1 应急物资编码表见表 C.1。表C.1 应急物资编码表 代码 名称 说明 2010000 个人防护装备 2020000 搜救设备 2030000 医疗及防疫设备 2040000 应急运输与专用作业交通