DB46T 523-2021 危险化学品企业情景化专项应急预案编制导则.pdf

ICS 13.100 CCS A80 46 海南省地方标准 DB46/T 5232021 危险化学品企业情景化专项应急预案编制导则 Guidelines for Hazardous Chemical Enterprise Developing Specific Emergency Response Plan Based on Scenarios 2021-01-26 发布 2021-03-01 实施 海南省市场监督管理局 发 布 DB46/T 5232021 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 缩略语.2 5 专项应急预案编制程序.2 6 专项应急预案编制内容.5 附录 A（资料性）危险化学品专项应急预案清单（示例）.12 附录 B（规范性）危险化学品企业专项应急预案要素评审表.12 参考文献.17 DB46/T 5232021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由海南省应急管理厅提出并归口。本文件起草单位：德凯达管理咨询（上海）有限公司、海南省应急管理厅。本文件主要起草人：范继琳、苏德亮、刘萍、许贤瑞、巴特尔、刘红建、刘祖仁、卓腾飞、王华、伍捷、杨铮锋、杨德勇。本文件为首次发布。DB46/T 5232021 III 引言 本文件依据应急预案相关法规并充分借鉴和吸收国际、国内应急预案编制标准、现代应急管理理念和化工企业的应急准备与响应管理经验，并结合海南省危险化学品企业安全生产实际情况编制。本文件的目的是规范和指导危险化学品企业基于特定的重大事故场景编写专项应急预案，使其具有针对性、科学性和准确性，能够指导企业进行迅速、高效、有序的应急响应。本文件不能代替GB/T 296392020及其他相关国标及法规规定。DB46/T 5232021 1 危险化学品企业情景化专项应急预案编制导则 1 范围 本文件规定了危险化学品企业专项应急预案的编制程序以及编制内容的要求。本文件针对危险化学品事故的重大事故场景，给出了GB/T 296392020中专项应急预案条目“4.4 风险评估”及“7 专项应急预案内容”的详细要求，是相关条目的深化和细化，确保预案的编写基于重大事故场景的特定情景。本文件适用于海南省危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业的专项应急预案编制。本文件不适用于城镇燃气生产经营企业的专项应急预案编制。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求 GB/T 186642002 呼吸防护用品的选择、使用与维护 GB/T 296392020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 372432019 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 AQ/T 30542015 保护层分析（LOPA）方法应用导则 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估 DB46/T 5212021 危险化学品企业可查验防护措施管理规范 DB46/T 5222021 化工园区（集中区）和危险化学品生产装置及储存设施外部安全防护距离确定方法 3 术语和定义 DB46/T 5212021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 后果模拟 consequence modelling 根据事故场景，通过热力学建模、质量传递和能量传递的计算来模拟事故的潜在结果。后果模拟结果以浓度分布、爆炸压力和热通量表示，用以描述事故对人员、公众和建筑的影响程度。3.2 沸腾液体膨胀蒸气爆炸 boiling liquid expanding vapor explosion;BLEVE DB46/T 5232021 2 设备突然失效，并且此时设备内带压的液化气体温度超过常压沸点，设备失效后导致蒸气积聚膨胀和液体迅速闪蒸，产生爆炸冲击波和碎片。来源：DB46/T 5222021，3.6 3.3 立即威胁生命与健康浓度 immediately dangerous to life or health concentration;IDLH 有害环境中空气污染物浓度达到某种危险水平，如:可致命，或可永久损害健康，或可使人立即丧失逃生能力。来源:GB/T 186642002,3.1.21 3.4 紧急响应计划指南 emergency response planning guidelines;ERPG 在紧急情况下，人们持续暴露在有毒环境中1小时，并完成指定任务所能接受的气体、蒸气或烟雾的浓度（紧急暴露指导标准）。注：该浓度是ppm浓度，依照暴露后人员受影响程度分为三级：ERPG-1：人员暴露于有毒气体环境中约1小时，除了短暂的不良健康效应或不当的气味之外，不会有其它不良影响的最大容许浓度。ERPG-2：人员暴露于有毒气体环境中约1小时，不会对身体造成不可恢复之伤害的最大容许浓度。ERPG-3：人员暴露于有毒气体环境中约1小时，不会对生命造成威胁的最大容许浓度。来源：DB46/T 5222021，3.8 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。表1 缩略语 缩略语 全称 解释 BLEVE Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion 沸腾液体膨胀蒸气爆炸 ERPG Emergency Response Planning Guidelines 紧急响应计划指南 IDLH Immediately Dangerous to Life or health concentration 立即威胁生命与健康浓度 LFL Low Flammable Limit 燃烧下限 PC-TWA permissible concentration-time weighted average 时间加权平均容许浓度 5 专项应急预案编制程序 5.1 成立应急预案编制工作组 企业应结合本单位安全生产实际情况，成立以企业主要负责人（或分管负责人）为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，组织开展应急预案编制工作。必要时可寻求外部专家加入。5.2 资料收集 DB46/T 5232021 3 工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、综合应急预案、同行业企业事故资料，同时收集本企业安全生产及工艺相关技术资料；企业周边地质、地形、环境及气象、水文、交通资料；应急资源等有关资料。为了更好地识别重大事故场景，还应收集以下资料：a)企业的过程危害分析报告或可查验防护措施资料。可查验防护措施资料应符合 DB46/T 5212021 中 11.1 规定的要求；b)外部安全防护距离报告或包含事故后果模拟的其他安全评价报告。外部安全防护距离报告应符合 DB46/T 5222021 中 6.1 和 6.2 规定的外部安全防护距离报告的要求；c)涉及危险化学品的相关应急阈值。如 IDLH、ERPG-1/2/3、LFL 等。d)对于长输管道，还应收集沿途的重大危险源信息、人员情况、沿线环境等信息以及长输管道所穿越的铁路、公路、河流、桥梁、隧道等信息。5.3 风险评估 5.3.1 风险分析 使用科学的风险分析方法，辨识单位存在的危险有害因素，确定可能发生的事故场景；分析各种事故场景发生的可能性和危害后果；评估确定相应事故场景的风险等级。5.3.2 重大事故场景筛选 5.3.2.1 列出重大事故场景及其后果 根据各事故场景的风险等级确定重大事故场景。危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业的重大事故场景确定应遵守 DB46/T 5212021 中第 7 章规定的重大事故场景识别要求，并使用 DB46/T 5212021中附录 B 的重大事故场景清单。5.3.2.2 合并重大事故场景 对于危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业，如果多个重大事故场景发生在同一区域、涉及相同或类似的泄漏物料，且处置方式相似的，可进行场景合并。5.3.2.3 确定专项应急预案清单 a)根据 5.3.2.2 的规定，如果多个重大事故场景可合并，则合并这些场景制定一个专项应急预案。不可合并的重大事故场景应单独制定专项应急预案；b)列出专项应急预案清单，参见附录 A。所有识别出的重大事故场景都应有对应的专项应急预案。5.3.3 重大事故场景后果模拟 5.3.3.1 选择需进行后果模拟的设备 对单个场景的专项应急预案，选取此场景对应设备进行后果模拟；对合并多个场景的专项应急预案，选取潜在后果更严重的设备进行后果模拟。填写附录 A 中的“后果模拟设备”一栏。5.3.3.2 选择需进行后果模拟的事故场景 5.3.3.2.1 对生产装置和储存设施化学品泄漏的重大事故场景，后果模拟场景应包括孔泄漏和破裂场DB46/T 5232021 4 景。5.3.3.2.1.1 根据重大事故场景描述及其初始事件（DB46/T 5212021 中的附录 B）判断泄漏的大小（孔泄漏的尺寸、破裂），确定后果模拟场景。举例见表 2：表2 后果模拟场景选择举例 重大事故场景及其初始事件重大事故场景及其初始事件 后果模拟设备后果模拟设备 后果模拟场景后果模拟场景 由于下游阀门错误关闭引起管道内超压，导致法兰泄漏 产品储罐输送泵到工艺单元的直径为600 mm的管道 小孔泄漏（5 mm）冷却水失效导致失控反应，反应器超压破裂 反应器 容器破裂 5.3.3.2.1.2 如果根据重大事故场景描述无法判断泄漏的大小，应按照 GB/T 372432019 中 6.4 规定的泄漏场景辨识方法对该设备列出的所有可能泄漏场景进行模拟，如小孔（5 mm）、中孔（25 mm）、大孔（100 mm）和破裂场景等；5.3.3.2.2 生产装置如果有化学品泄漏以外的其他特殊场景，应单独模拟。如常压储罐罐顶坍塌和罐内着火。5.3.3.2.3 对长输管道，选取最严重的可能泄漏场景作为后果模拟场景。5.3.3.2.4 仓库应考虑包装单元和仓库整体火灾的可能性,可取以下三种场景:a)单个固体包装单元的粉末扩散；b)单个液体包装单元的物料泄漏；c)物料火灾(关注毒性燃烧产物和非火灾燃烧产生的毒性物释放)。5.3.3.2.5 如果储罐区和装卸区处于同一区域，在合并的预案中，应分别模拟储罐区和装卸区的泄漏场景的后果。5.3.3.2.6 记录需进行后果模拟的事故场景，填写附录 A 中的“后果模拟场景”一栏。5.3.4 按照 5.3.3.1 和 5.3.3.2 的规定确定了需进行后果模拟的设备及事故场景后，对于生产装置和储存设施，根据 DB46/T 5222021 中 6.1 和 6.2 规定的外部防护距离确定的相关要求，使用后果模拟计算方法或软件模拟其事故后果，定量分析中毒、火灾、爆炸等事故后果对人员、设备、物资、潜在“多米诺”事故设施及周边地区造成的影响；对长输管道，对最严重的可能泄漏场景分别模拟小孔（5 mm）、中孔（25 mm）、大孔（100 mm）典型泄漏事故后果。5.3.5 提出相应的风险防控措施。可参考 DB46/T 5212021 中的附录 D。5.3.6 撰写风险评估报告。报告内容应至少包括一般信息、危险化学品危险特性、风险分析结果、与重大事故场景筛选过程的相关资料、专项应急预案清单、后果模拟结果及风险防控措施。5.4 应急资源调查 全面调查和客观分析本企业应对此重大事故场景及其后果的应急队伍、装备、物资等应急资源状况，以及可调用的外部应急资源情况。5.5 专项应急预案编制 依据重大事故场景及其后果模拟结果，以及应急资源调查的结果，组织编制专项应急预案。专项应急预案编制应注