GBT 24015-2003 环境管理现场和组织的环境评价(EASO).pdf

GB/T 2 4 0 1 5-2 0 0 3/I S O 1 4 0 1 5:2 0 0 1o li舀 本标准等同采用国际标准 I S O 1 4 0 1 5:2 0 0 1(环境管理现场和组织的环境评价(E A S O),本标准由中国标准研究中心提出并归口。本标准由中国标准研究中心负责起草。本标准起草单位:中国标准研究中心、中国环境科学研究院、中国石油环境监测总站、中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中心、环境管理体系认证机构国家认可委员会。本标准主要起草人:范 与华、孙启宏、杜卫东、刘克、姜铁白、李燕、黄进。GB/T 2 4 01 5-2 0 0 3/I S O 1 4 0 1 5:2 0 0 1引言 当前，各类组织都越来越关注与其工作场所和活动相关联的，或由于潜在的获取行为所带来的环境问题。对于这些问题及其伴随的经营后果，能够通过现场和组织环境评价(E A S O)的方式予以评估。无论在正常运行状态下，还是在发生资产获取和转让的过程中，都可以进行这一评价，同时它也可以作为一种内容更为广泛的经营评价(通常称为“尽职调查)的一部分来实施。本标准对 E A S O的实施提供指导，包括所使用的术语和实施这一评价所需的一套系统的、协调的、透明的、客观的方法。这一评价适用于包括中小型企业在内的国内外各种组织。本标准在使用上很灵活，不仅可用于外部评价(无论是否委托第三方机构)，而且可用于组织进行自我评价。本标准可供企业、特定现场过去、现在或将来的使用者，或与该企业或现场有经济关系的组织(如银行、保险公司、投资者或业主)使用。本标准通常用于发生责任和义务转移的情况。实施 E A S O所需的信息来源可能包括环境管理体系审核、法规符合性审核、环境影响评价、环境表现评价或现场调查。其中 有些评价或调查可 依据有关国家 标准 予以实施(如G B/T 2 4 0 0 1-I S O 1 4 0 0 1,G B/T 2 4 0 1 1-I S O 1 4 0 1 1,G B/T 2 4 0 3 1-I S O 1 4 0 3 1 等)。E A S O可通过对现有的或新收集的信息进行评估，判定由环境因素和环境问题所导致的经营后果。E A S O结论宜建立在客观信息的基础上。如缺乏确认信息，可能需要 E A S O评价员在评估现有环境信息并在做出结论的过程中进行专业判断。本标准不对干预性调查或现场修复提供指南。但可应委托方的要求，根据其他标准或程序实施干预性调查或现场修复。GB/T 2 4 0 1 5-2 0 0 3/I S O 1 4 0 1 5:2 0 0 1 环 境 管 理现 场 和 组 织 的 环 境 评 价(E A S O)范圈 本标准就如何通过识别环境因素和环境问题(适宜时还包括确定它们的经营后果)的系统化过程来实施 E A S O提供指南。本标准规定了各方(委托方、评价员和受评价方代表)在评价中的作用和责任.以及评价过程的各个阶段(策划1 信息收集和确认、评估和报告)的内容。实施 E A S O的过程如图1 所示。开始注:括号内给出了标准中有关条款的序号。虚线箭头表示受评价方不一定介人本标准所阐述的E A S O(见 32 最后 一个自然段)。圈 1 现场 和组织环坡评价 的实旅付穆GB/T 2 4 01 5-2 0 0 3/1 5 0 1 4 0 1 5:2 0 0 1本标准不对如何实施其他类型的环境评价提供指导。例如:a)初始环境评审;b)环境审核(包括环境管理体系审核和法规符合性审核);c)环境影响评价;d)环境表现评价。本标准的论述范围不包括干预性调查和现场修复，以及开展这类活动的决策。本标准不是用于认证或规定环境管理体系要求的规范性标准。对本标准的使用不意味着把其他标准或法规强加于委托方或受评价方。2术语和定义 下列定义适用于本标准:2.1 受评价方.s s e s s e e 被评价的组织或现场。2.2 评价 员a s s e s s o r 具备必要的能力，被指派实施或参加特定评价的人员。注:根据评价的需要.评价员可为受评价组织的内部或外部人员为覆盖所有有关事项，有时(例如需要特定的专 业知识时)可能需要不止一个评价员.2.3 经营后果 b u s i n e s s c o n s e q u e n c e 所识别并评估的环境问题的实际或潜在影响(财务或其他方面的、正面或负面的、定性或定量的)口2.4 委托 方c l i e n t 委托进行评价的组织。例如:现场业主、受评价方或任何其他一方。2.5 环境e n v i r o n me n t 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注:从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统.GB/T 2 4 0 0 1-1 9 9 6/I S O 1 4 0 0 1:1 9 9 6 2.6 环境因 素 e n v i ro n m e n t a l a s p e c t 组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注:环境因素可能和过去、现在和将来的活动、产品或服务有关。2.7 现场和组织的 环境评价 e n v i r o n m e n t a l a s s e s s m e n t o f s i t e s a n d o r g a n i z a t i o n s(E A S O)客观地识别现场和组织的环境因素和环境问题，并确定由于过去、现在和预期的活动所产生的经营后果的过程。注:委托方有权决定是否需要确定经营后果。2.8 环境影响e n v i ron m e n t a l i m p a c tGB/T 2 4 0 1 5-2 0 0 3 八S O 1 4 0 1 5:2 0 01 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。G B/T 2 4 0 0 1-1 9 9 6/I S O 1 4 0 0 1:1 9 9 6 2.9 环境问题e n v i ron m e n t a l i s s u e 其环境因素的确认信息偏离所选择的评价准则，并可能导致受评价方或委托方的责任或利益、影响其公众形象或成本的那些问题。2.1 0 环境管理 体系 e n v i r o n m e n t a l m a n a g e m e n t s y s t e m 整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。G B/T 2 4 0 0 1-1 9 9 6/I S O 1 4 0 0 1:1 9 9 6 12.1 1 千预性调查 i n t r u s i v e i n v e s t i g a t i o n 使用仪器和/或要求进行物理干预的抽样和测试。2.1 2 组织o r g a n i z a t i o n 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。仁 GB/T 2 4 0 0 1-1 9 9 6/I S O 1 4 0 0 1:1 9 9 6 2.1 3 受评价方代表 r e p r e s e n t a t i v e o f t h e a s s e s s e e 受权代表受评价方的人员。2.1 4 现场s i t e 具有确定的地理边界，组织控制下的活动可能在此进行的场所。注:地理边界可为陆上或水上的，并包括地面或地下的结构，可以是天然形成的，也可以是人工形成的。2.1 5 确认v a l i d a t i o n 评价员确定所收集的信息对于实现评价目的是否准确、可靠、充分和适用的过程。作用与责任3.1 委托方 委托方的责任和活动宜包括:a)确定进行评价的必要性;b)确定评价目的;c)确定评价范围和评价准则(如有必要，要与评价员协商)，d)选择评价员;e)对评价员做出指示;f)确定评价中哪些工作(策划、信息收集和确认、评估及报告)由评价员承担，哪些由委托方自行 负责。这可能要求其他专家进行识别，及与他们协商;9)在适宜时，识别和确定优先评价的领域;h)在适宜时，和受评价方代表联系，以取得充分合作，并启动评价过程;GB/T 2 4 0 1 5-2 0 0 3/I S O 1 4 01 5:2 0 0 1 i)批准评价计划;j)为开展评价提供适当的权限和资源;k)为评价员进行评价提供所需的信息;1)接受评价结果并决定其发放范围.在向 任何第三方披璐 评价结果前，委托方宜决定是否通知受评价方代表。注:委托方、评价员、受评价方代表可为同一主体。3.2 受评价方代裹 受评价方代表的作用和职责宜包括:a)为实现评价目的提供进人有关区域的便利和信息;b)向有关员工和其他相关方通报评价过程;c)提供或协助提供参加面谈的人员;d)评价过程需要时，提供协助工作的人员;e)为评价员提供安全的工作环境。根据委托方的决定，受评价方代表可参与确定评价范围和计划，可得到评价结果。当评价在受评价方不知晓的情况下进行，或无法确定所评价的现场或组织的责任方时，上述受评价方代表的作用和职责不适用。3.3 评价员 评价员的作用和职责在某些方面不同于审核员。审核员是根据规定的准则审查现有信息，而评价员还要收集新的信息，而且常常需要进行信息评估，以确定经营后果。在进行现场和组织环境评价时，评价员宜本着对所有评价人员都适用的“勒勉、知悉、娴熟、明断”的原则，行使 自主判断，并保守机密，法律或规章另有要求者除外。评价员(或当有若干名评价员时评价组长)的职责和活动宜包括:a)应委托方要求，协助其确定评价目的和范围(包括识别和确定优先评价的领域)及评价准则;b)就报告的方法和格式与委托方取得一致;c)制定评价计划并取得委托方的同意，必要时取得受评价方代表的同意;d)制定和保持工作文件，如检查单和约定;e)确保能具备实现评价目的所需的技能，必要时成立评价组;f)就评价组的组成取得委托方的同意;9)获取初步信息;h)将分解的评价任务分配给评价组成员;I)根据评价计划收集并确认信息;J)对环境问题进行识别和评估;k)若委托方要求，确定经营后果;1)如有要求，编写评价报告并提交委托方。本标准未 就评价员的能力和资格提供指南，但从事环境评价须具备足够的:教育;专业培训;相关工作经历，以及下列方面的知识和能力:相关法律、规章和文件;环境科学和技术;经济及相关领域;(商业)运营中的技术和环境因素;GB/T 2 4 01 5-2 0 0 3/L S O 1 4 0 1 5:2 0 0 1设备运行;评 价技巧。评价过程4.1 概述 评价过程包括评价的策划，信息的收集和确认，信息评估，以及编写评价报告。如委托方有具体要求，这一过程可以包括识别经营机遇。4.2策划4.2.1 概述 如决定开展评价，宜进行策划。策划包括确定评价目的、范围和准则，并制定评价计划。4.2.2 评价目的 评价宜针对委托 方确定的目 的 展开.E A S O的目 的可 包括:识别、收集和评估与现场和(或)组织有关的环境因素和环境问题的相关信息;根据委托方的要求，确定与现场和(或)组织有关环境问题的经营后果。4.2.3 评价范围 评价范围决定评价的边界和重点。评价范围中 是否包括对经营 后果的 确定由 委托方决定。确定评价范围宜考虑下列因素:被评价的环境因素类型;其他现场和组织可能给受评价方造成的环境影响;受评价方的物理边界(如现场或其一部分);毗连或邻近的现场(适用时);组织的界限，包括和承包方、供方、其他组织(如负责将废物进行现场外处置的组织)、个人、现 场原占有者等的关系及涉及他们的活动;时间跨度(如过去、现在、将来)，可从下列方面考虑:和受评价方和(或)委托方活动有关的(如继续当前的活动或改造、扩建、拆除、退役、翻建 等计划);和确定评价准则有关的(见 4.2.4).经营后果成本限