百年未有之大变局中我国国际政治传播的新发展_张爱军.pdf

云南行政学院学报2023 年第 4 期15中国政治与政府治理百年未有之大变局中我国国际政治传播的新发展张爱军，王三敏（西北政法大学新闻传播学院，陕西西安710061）摘要：新一代数字技术的高速发展和新冠疫情加速了世界百年未有之大变局的发展和演化，全球政治经济体系面临解构与重构，世界局势进入破与立的动荡期，我国国际政治传播迈入破旧局开新局的关键发展阶段。在大变局的深刻演化中，我国国际政治传播将迎来更广阔传播场域、根本性扭转被动传播局面和引领重构全球传播秩序的历史性发展机遇，也将面临传播环境复杂化、传受关系脆弱化和传播效力式微的发展挑战。在此背景下，我国国际政治传播需以人类命运共同体发展理念为引领，以重构全球传播秩序为起点，以全面整合传播力量为重点，以打造全过程人民民主政治品牌为突破口，方能抓住大变局发展机遇，开创国际政治传播新局面，推动构建同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。关键词：国际政治传播；百年未有之大变局；机遇与挑战；发展路径作者简介：张爱军，西北政法大学新闻传播学院教授、博士生导师，网络政治传播研究中心主任，博士，主要研究方向为网络政治传播、中国民主政治；王三敏，西北政法大学新闻传播学院硕士研究生，网络政治传播研究中心助理研究员，主要研究方向为网络政治传播。中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1671-0681（2023）04-015-009世界百年未有之大变局是以习近平同志为核心的党中央统观全球和深刻分析当前国际国内大发展大变革大调整局势及本质特征后作出的重要论断。置身于“百年未有之大变局”的时代洪流中，一个最突出的冲击就是全球政治觉醒。在世界局势动荡重组的关键时期，“中国在经济上崛起后，国际传播的投入也不断增加，当代中国传播最大的政治，可能就是超越国际传播阈限的政治”。国际政治传播是中国面向世界发出中国声音、阐明中国立场、表明中国态度最权威和最直接的方式与渠道，亦是世界看向中国、获取中国声音、分析中国态度、判断中国立场最直接和最主要的方式和渠道。2021 年 5 月 31 日，习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十次集体学习中强调：“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建收稿日期：2022-06-27 赵可金.如何在“百年未有之大变局”中理解中国角色J.探索与争鸣，2019（01）：10-13.姜飞.国际政治的传播与国际传播的政治N.中国社会科学报，2022-03-22（01）.DOI:10.16273/ki.53-1134/d.2023.04.00116张爱军，王三敏：百年未有之大变局中我国国际政治传播的新发展设的重要任务。”这就从顶层设计的角度指出了发展国际政治传播的重要性和必要性。党的二十大报告对增强中华文明传播力影响力作出战略部署，指出“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”，进一步凸显了发展国际传播的重要性和紧迫性。“国际传播”和“国际政治传播”的提法、使用及二者关系是近年学界颇具争议的话题。广义上，政治色彩是国际传播的底色，政治因素深入国际传播肌理，不可剥离，国际传播即国际政治传播。在百年未有之大变局的加速演进中，政治议题更为显化，政治因素呈现出前所未有的活跃姿态，国际传播的政治色彩更加浓重。自 20 世纪 80 年代起，国际传播一直是学界研究的重点和热点，中国知网（CNKI）数据库中 1981 年至今该主题相关的论文多达 3200 余篇，主要集中于国际传播能力建设、人类命运共同体、国家形象、讲好中国故事等层面，研究成果丰厚。从“百年未有之大变局”时代背景深入探讨国际传播议题的研究自 2019 年开始逐年递增，以探讨大变局中国际传播的特征、规律、策略及体系建构为主。在迈向第二个百年奋斗目标的关键时刻，国际传播任重道远，本文以大变局的发展环境为切口，深入分析当前国际政治传播面临的发展机遇和挑战，以此为基点从理念、起点、重点和突破口四个维度探寻新时期国际政治传播的发展路径，以期助力与中国当前发展状态和未来发展战略相匹配和吻合的国际话语权的建构。一、国际政治传播的新发展环境：百年未有之大变局加速演进2022年9月16日，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上指出，“当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，世界进入新的动荡变革期”。“百年未有之大变局”提出至今已有五年，变革局势已从初显端倪迈向深流涌动，新冠疫情和数字技术的发展是大变局加速演化的助推剂。新冠疫情加速了百年未有之大变局的演进。蔓延全球的新冠疫情自 2019 年年末爆发至今，影响面之广、程度之深前所未有，全球政治、经济、文化均受到深刻影响和全面波及。2020 年 10 月，习近平总书记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上提出，“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情全球大流行使这个大变局加速演进国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期”。新冠疫情不仅是全球公共卫生领域的一次大考，更是全球治理和发展的一次大考。在新冠疫情发生之前，国际秩序本来就已经给人将要分崩离析的感觉，这次疫情是又一次猛击，让世界秩序更加支离破碎。不仅直接威胁人们的生命健康，更引发了 中国新闻网.习近平引领国际传播能力建设EB/OL.（2022-06-14）2022-09-20.http：/ 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告.二十大报告M.北京：人民出版社，2022：46.新华每日电讯.把握时代潮流加强团结合作 共创美好未来在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上的讲话EB/OL.（2022-09-16）2022-09-20.http：/ 40 周年庆祝大会上的讲话EB/OL.（2020-10-14）2022-09-20.http：/ 参考消息.袁鹏：疫情让世界变局来得更快更猛EB/OL.（2020-06-02）2022-09-20.https：/ 年 10月，习近平总书记在十九届中央政治局第二十四次集体学习时提出，“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。”科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。一方面，疫情危机使得全球经济陷入停滞，国际竞争进入“存量博弈”，科技成为带动经济发展突围疫情困境的关键变量；另一方面，为遏制疫情蔓延，现实世界的流动受到巨大限制，虚拟空间的发展需求急速扩张，以 5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术在疫情防控期间取得长足发展，不仅实现了单项技术的突破与发展，更走向了整合相融的发展阶段。数字技术的新浪潮涌起，成为疫情危局之下各国突围的关键，深刻影响和推动了世界局势的变化，加速了百年未有之大变局的演进。综上，在新冠疫情和数字技术新浪潮的冲击下，百年未有之大变局加速演进。世界处在区域冲突期、技术升级期、疫情胶着期、体系改革期等“四期共振”的特殊阶段，全球经济增长态势会出现剧烈的数字转型与分化，国际格局的权力重心将快速向亚洲转移，西方政治体制会遭遇意想不到的衰败境遇，传统的全球治理体系不得不面临必须改革的前景。大变局的加速演进是中国乘势而上走入世界舞台中央，发出中国倡议、贡献中国方案、引领世界发展潮流的关键契机。为应对大变局的加速演化，国家发展战略对国际政治传播提出更高的发展要求，国际政治传播被赋予更高的使命和更大的责任。二、大变局中我国国际政治传播的发展机遇与挑战在百年未有之大变局的加速演进中，全球政治经济体系的解构与重构已全面开启，世界局势进入破与立的动荡期。大变局中旧有的国际格局和传播秩序逐渐由松动走向瓦解，新一轮世界格局与秩序在较量中酝酿重组，机遇和挑战并存，我国国际政治传播迎来破旧局立新局的关键契机。徐九仙，吴涛.百年未有之大变局如何加速演进N.解放日报，2021-06-15（10）.习近平.习近平主持中央政治局第二十四次集体学习并讲话EB/OL.（2020-10-16）2022-09-20.http：/ 习近平：在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话EB/OL.（2021-05-29）2022-09-20.https：/ 王 文.“百 年 变 局”在 加 速 演 进EB/OL.（2022-04-15）2022-09-20.https：/ 5G、人工智能技术、传感技术、区块链技术等的基础上，实现现实世界的虚拟镜像化和虚拟世界的全新建构，实现现实与虚拟的深度嵌入，打破现有网络空间形态，形成虚实互动、全面联结的新生存方式。在数字技术新浪潮的作用下，人类将真正迈入数字化生存阶段。1997 年，尼葛洛庞帝提出一种全新的生存状态数字化生存，如果说当时这还是一种关于人类未来生存状态的天马行空的想象，那么当下数字技术新浪潮确实将人类真正带入数字化生存阶段。近年来，在蔓延全球的新冠疫情影响之下，现实空间壁垒逆向加固，虚拟空间得到空前发展，现实空间向虚拟空间不断延伸，人们的生存、生活、工作、学习教育、社会交往无一不深度依赖于虚拟空间，数字云端成为人们不可分割的生活场域。随着虚拟空间的扩容，人类生活空间得到极大拓展，虚实相生的生存方式亦成为人类社会普遍的生存样态。国际政治传播因此也迎来了更大的传播场域，广阔的传播场域是国际政治传播发展的新起点，旧有限制国际政治传播发展的历史桎梏将逐渐式微。2.在百年未有之大变局的加速演化中，我国国际政治传播将迎来根本性扭转被动传播局面的契机。随着综合国力的跃升，我国日益走入世界舞台中央，这对国际政治传播提出了更高的要求，然而受既有国际传播秩序影响，我国国际政治传播常常处于被动、失声的状态，与中国当前的发展要求极不匹配，国际政治传播短板和矛盾日益凸显。我国国际政治传播的被动局面由来已久，具有深刻的历史渊源，既受外部国际传播秩序和传播环境的打压和制约，也受内部综合国力发展状况的制约，还受自身传播实力和传播能力的制约。习近平总书记在党的二十大报告中指出，在大变局的加速演化中，我们展现负责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。当前，中国综合实力的跃升成为中国国际话语权建设的有力后盾，中国国际影响力的日渐增强拓展了中国国际话语权建设的空间中国在国际议题的设置、引领、理念影响等方面取得了显著提升。3.在百年未有之大变局的加速演化中，我国国际政治传播将迎来重构世界信息与传播秩序的 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告.二十大报告M.北京：人民出版社，2022：26.赵磊.从世界格局与国际秩序看“百年未有之大变局”J.中共中央党校（国家行政学院）学报，2019，23（03）：114-121.DOI：10.14119/ki.zgxb.2019.03.012.习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告M.北京：人民出版社，2022：13.中国国际传播与国际话语权建设J.国际展望，2022（05）：167.19张爱军，王三敏：百年未有之大变局中我国国际政治传播的新发展历史性机遇。世界信息与传播秩序是影响和制约国际政治传播效果最直接最有力的因素。“建构在殖民主义体系之上的全球文化生态体系，成为中国乃至世界文化下一步健康有序发展和传播的瓶颈。二战结束迄今，欧美主导的全球文化霸权借由传播制度和传播机构，既有效延续也长期遮蔽了领土和资本殖民的深层次侵蚀进程。”现有世界信息与传播秩序是由美国主导构建的，这与以美国为首的西方发达国家主导的国际格局相匹配。长期以来我国深受此传播秩序制约和压迫，在国际交流与互动中处处受制于人，深陷“有话说不出，说出传不开”的窘境。国际格局和国际信