高质量发展INDUSTRIALINNOVATION产业创新研究5作者简介：查贵勇，男，安徽宣城人，经济学博士研究生，上海海关学院副教授；研究方向：国际贸易与跨国公司管理。2022年境外对华反规避调查趋势及典型案例评析查贵勇（上海海关学院，上海201204）摘要：近年来，境外对我国出口产品实施了反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施，特别是中美贸易摩擦下加征关税，使得中国原产出口货物面临高额非正常关税，削弱了中国产品的出口竞争力。为此，不少企业力求通过在第三方转口、加工，以改变企业原产地的方式加以应对。但反规避调查正不断提高该模式的操作风险，其中光缆产品较为典型。关键词：反规避调查；方式；光缆产品；应对境外对我国出口产品实施了反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施，特别是中美贸易摩擦下加征关税，使得中国原产出口货物面临高额非正常关税，削弱中国产品出口竞争力。为此，不少企业力求通过在第三方转口、加工，以改变企业原产地的方式加以应对。但反规避调查正不断提高该模式的操作风险。一、反规避调查发起案件数提升但肯裁数下降2022年，我国出口产品遭受10起反规避调查，增加5起，增幅100%，肯定性裁决5起，减少6起；否定性裁决1起，增加1起。表1显示，2008—2022年，我国出口产品共遭受99起反规避调查，做出终裁71起，裁决率达71.7%；其中，肯定性裁决65起，肯定性裁决高达91.55%。反规避调查高企与高肯定性裁决率，进一步削弱我国企业应对反倾销、反补贴和特别关税措施的能力，并对我国企业融入全球价值链造成严重冲击。二、发起方数量增加，但集中度进一步提升2022年，对我国出口产品发起的10起反规避调查由美国（5起）、印度（2起）、欧盟（1起）、欧亚经济联盟（1起）和秘鲁（1起）发起，发起方数量进一步增加；其中，欧亚经济联盟和秘鲁是首次对我国出口产品发起反规避调查。2008—2022年，共有10个经济体对我国出口产品发起99起反规避调查，其中，欧盟以32起位居首位，占比达32.3%，美国24起位居第二，占比达24.24%，土耳其以18起位居第三，占比达18.2%，三者合计占比达74.75%；其中，发达经济体共59起，占比达59.6%，发展中经济共40起，占比达40.4%（见表2）。表12008—2022年我国产品遭遇反规避调查的情况（单位：起）年份201120122013201420152016201720182019202020212022合计调查数41633995771151099肯裁数267325553611565否裁数0110000111016资料来源：根据商务部中国贸易救济信息网整理，http://cacs.mof...
