2023年部门扶贫工作计划范文.docx

2023年部门扶贫工作方案 　　【篇一】 　　一、根本情况 　　XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。2023年XX村农民人均纯收入2350元，2023年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。 　　二、致贫原因分析 　　XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。根底设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我开展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大局部为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济开展后劲缺乏，农民脱贫致富难。传统的水稻、薯+养猪模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济开展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难开展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、时机少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有开展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是妇幼、老弱、病残人口，致使开展家庭经济缺方案、缺技术、缺经营能力， 　　缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的奉献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户开展生产的需要，大局部人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入缺乏，有些农户连化肥、农药等根本生产资料也无钱购置，更谈不上去推广新技术、新品种、开展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众开展经济的瓶颈。 　　三、帮扶方案 　　一是开展特色养殖产业。以XX寨为中心，倾力打造特色养殖养殖示范基地。方案在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2023000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元; 　　二是种植业2023年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助670元，合计13.4万元)。 　　二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，方案举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。 　　三是根底设施建设。 　　1、农村饮水：2023年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米(投资合计60万元) 　　2、通村公路：2023年修通XX至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。 　　3、硬化道路：2023年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。 　　四、保障措施 　　一是健全工作机构。该方案在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。 　　二是明确责任分工。 　　1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作方案，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大工程，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有方案、有步骤地落实。 　　2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫工程资金，切实解决帮扶方案中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。 　　【篇二】 　　一、指导思想 　　以党的xx大、xx届三中全会、省委、省政府及市委、市政府相关会议精神为引领，紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕县委在党的群众路线教育实践活动精神和乡人民政府的安排，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进全乡经济持续健康开展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的开展根底。 　　二、根本原那么 　　(一)按帮扶对象所原那么。采取技术性帮扶、微小产业扶持。把帮扶工作落到实处。 　　(二)帮扶工作深入一线，深入农户家中，通过走访调研、广泛征求群众意见、建议，了解村情民意，找准贫困原因和开展瓶颈，围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点，从产业扶持、根底设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手，明确帮扶任务，细化帮扶措施。 　　(三)建立一个帮扶台账。摸清贫困户存在的困难、急需解决的生产开展工程等情况的根底上，要逐户登记造册，建立档案，建立帮扶对象台帐，把贫困户急需而自己无力解决的实际困难及时向民政部门汇报。 　　(四)整合一批帮扶工程。认真履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，发挥部门优势，从人才、资金、技术、工程、信息、协调和技能培训等方面为贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。注重整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象开展产业、增加收入。 　　【篇三】 　　一、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性 　　扶贫开发是实现共同富裕的首要民生工程。实现科学开展、富民兴石目标，最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经历了二六越温达标、八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段，目前已转入稳固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高开展能力、缩小开展差距的全面攻坚新阶段。但长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和工程指向不准的问题，扶贫开发的针对性和精准度不够。按照人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人，贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点。贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到改变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。 　　二、准确把握精准扶贫的指导思想、根本原那么和总体目标 　　(一)指导思想 　　以党的xx大精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，按照中央关于扶贫开发的工作部署和中国农村扶贫开发纲要(2023年)要求，围绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标，坚持开发式扶贫方针，以一区三片为主战场，以改革创新为动力，以构建三位一体扶贫格局为路径，着力消除体制机制障碍，更加注重解决制约贫困地区开展的突出问题，更加注重增强贫困地区和扶贫对象自我开展能力，更加注重根本公共效劳均等化，更加注重精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 　　(二)根本原那么 　　开展为要、民生为本。坚持把加快开展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务;强化根本公共效劳，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口生存和开展根本权利。 　　点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件;把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。 　　因地制宜、协调开展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农民增收、农村开展结合，与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学开展。 　　改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新途径。 　　政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛发动社会力量参与扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强自我开展能力。 　　(三)总体目标 　　到2023年，按照人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口两不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房)，完成100个贫困村整村脱贫建设任务，全面建成扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近或到达全县平均水平。 　　三、扎实推进精准扶贫各项重点工作 　　当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、开展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注重实效，落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区开展的瓶颈问题。 　　(一)坚持两个瞄准，实行精准识别 　　1.瞄准贫困户，认真开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格按照七步四公示(七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案，四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示)要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底改变穷人帽子富人戴现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立重庆石柱扶贫信息管理系统，按照每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式，及时进行调整。 　　2.瞄准贫困村，找准制约开展突出问题。按照水、电、路、气、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决根本标准，找准群众最迫切、反映烈、直接影响群众生产生活的现实难题。对已经验收的贫困村跟踪问效，及时解决根底设施和产业开展的实际困难，对正在实施整村推进工程的贫困村强力推进各项工作，确保不脱贫不验收达标。 　　(二)着眼突出困难，实施精准扶持 　　1.着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区根底设施瓶颈制约作为首要任务，夯实开展根底。加快建设沿江高速公路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通工程前期工作，力争开工梁黔高速公路。完成国省道改造116公里。建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里，解决33个撤并村群众出行问题。新增和调整农村客运线路12条，增加农村客运车辆18台。提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里到达40万元。加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理，解决9.36万人农村饮水平安问题，补助标准提高到729元/人。充分利用五小水利重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善灌溉面积2.5万亩、8.5万亩。加大农网改造升级工程力度，建成平安可靠、节能环保、技术先进的农村电网。结合美丽乡村建设，推进生态村、生态乡镇建设，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理厂建设，实施62个村农村环境连片整治工程。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明