2023年6　市工商联优化营商环境探索报告工作总结.docx

2023年6　市工商联优化营商环境探索报告工作总结 11月2日，省工商联发布2022　省民营企业100强、服务业100强、民营企业社会责任100强等榜单，　市上榜企业数量分别位列全省第三、第一、第一。 民营经济蓬勃发展的背后，体现着　优化法治化营商环境的努力和实效。 在此之前，全国工商联分别与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合通报了沟通联系机制建设落实情况及调研中发现的“四个一百”典型事例，　有9例入选。其中，　市占3例，分别是市工商联与市中级人民法院、市工商联与市公安局、　县工商联与县人民检察院沟通联系机制典型事例。 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党的二十大报告提出的要求。解码　经验，对认真贯彻落实党的二十大精神，优化法治化营商环境具有典型意义。 民企合法权益如何保障 ——法治“直通车”及时把企业诉求收集起来、反映上去，打通救急、解困、服务的“快车道” 商厦部分入驻商户乱发卡，有些因经营不善倒闭或跑路造成持卡消费者损失，商厦的形象和信誉也受到严重影响，怎么办？ 商户发卡行为我们不好干预，一旦出了问题，若无法联系到这些商户，我们真不知该咋办才好。有些民营企业家由于缺乏法律专业知识，遇到疑难复杂的问题，往往束手无策，合法权益得不到有效保障。 作为民企“娘家人”，为民营经济发展保驾护航，从哪里入手？ 　市创新构建科学规范的沟通联系机制，2018年成立企业家直通车办公室，设在市工商联，下设企业发展维权中心，打造政法系统与民企直联直通的法治“直通车”平台，及时把企业诉求收集起来、反映上去，用“亲”的关系拉近政法系统与民企的距离，用“清”的办法协调处理涉法涉诉问题，打通为民企救急、解困、服务的“快车道”。 平台建立了，渠道畅通了，事情得到了快速高效解决。 这不，还没等　商厦负责人上门，企业发展维权中心工作人员已来对接。他们认真梳理有关情况并报给市公安局。市公安局经侦支队格外重视，密切关注商户乱发卡现象，依法查处了扰乱市场秩序的违法活动，解决了这一问题。 为民营经济发展保驾护航，确保民企诉求件件有着落、事事有回音。 前不久，有些不法分子受利益驱动，制售假冒“　”酒。 一想到这事，　股份公司众多员工既气愤又无奈，“假酒不仅威胁消费者的健康，还给企业造成了极大损失。可单靠我们自己打假，难！” 在　，这事还就真不难。 该公司董事长祁建发找到企业发展维权中心反映问题。在该中心沟通联系下，市公安局经侦支队、市市场监督管理局有关负责同志马上开展联合执法行动，依法打击制售假冒产品行为，维护了企业合法权益。 截至目前，市企业家直通车办公室联合公安部门开展“千企大走访大调研”等活动，累计走访调研民营企业和商（协）会221家，服务和接待企业家3000余次，收集涉法问题100件，通过各种渠道全部予以解决，为企业节约司法成本约1.58亿元。 营商环境建设如何不“一阵风” ——法治“直通车”构建多项高效管用机制，推动形成稳定有序可预期的营商环境 欠款是众多企业难以承受之重。在　，法治“直通车”替企业卸下这份沉重，让他们轻装前行。 近日，　市一家物流有限公司与两家公司因运费问题产生法律纠纷，那两家公司迟迟不按合同付运费。该公司董事长心里十分焦急。他抱着试一试的心态，将情况反映给企业发展维权中心。 没想到，该中心很快就将企业诉求、相关法律文书等材料转交到市中级人民法院。市中级人民法院按照与市工商联建立的服务民营企业健康发展合作机制和实行的“优先受理、优先审理、优先执行”绿色通道办理原则，立即督促　市人民法院了解情况。　市人民法院经过调研，组织三方当事人开展调解工作，很快解决了问题。 制度建设，是打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境的重要措施。“总怕营商环境建设‘一阵风’，这阵儿企业急事难事得到了解决，下阵儿呢？没有制度保障，投资者缺乏信心，企业没安全感。” 现在，企业家不必再担心，除绿色通道办理原则外，法治“直通车”还构建了多项高效管用机制，减少随机性和不确定性，推动形成稳定有序可预期的营商环境。 ——市工商联与市中级人民法院建立健全衔接联动机制，组建特邀调解员队伍，参与中小微企业纠纷的调解； ——建立“项目警官”制度，包联项目的警官上门为企业送法律、送平安、办实事； ——推动“万所联万会”机制建设，与全市52家律师事务所建立联系，多家商会与律师事务所建立合作机制，让8万余家企业享受到专业化法律服务。 我们还建立了常态化政企沟通机制，按时组织召开公检法司‘一把手’与企业家的政企恳谈会，面对面反映诉求，心贴心答疑解惑。 前段时间，　化工有限公司总经理　向企业发展维权中心反映，希望加快关于本公司8位股东诉另外1位股东案件的审判进度。 该中心受理后，及时邀请当事人参加市中级人民法院院长　出席的政企恳谈会。 　在详细了解企业诉求后，要求民事一庭进一步了解情况。会后，民事一庭工作人员认真梳理案件流程，依法依规加快案件办理速度。 截至目前，100多家企业参与了政企恳谈会，解决涉法涉诉问题82件。 民企如何不触法律红线 ——将法律服务送到企业门口，为民企筑牢防范法律风险的“防火墙” “十分感谢，你们没有放弃我们。” 近日，　县一规上民营企业负责人对上门走访的　县人民检察院和县工商联有关负责同志表达了感激之情：你们依法主动履职，提供优质法律服务，帮助企业改正错误，堵塞经营管理漏洞，让企业走上了健康发展之路。 原来，　县人民检察院受理审查起诉该企业涉嫌虚开增值税专用发票案件，在审查案件事实的同时，与县工商联一起，对该企业进行了走访，发现这家企业存在制度不健全、内部监督不到位等问题，依法为企业“量身”定制了“检察建议”。 随后，该企业进行整改，建立了合规管理体系。 不止这一家企业，很多民企都存在法律意识淡薄问题，在经营过程中有意无意触及法律红线，限制了企业做大做强。 如何为民企筑牢防范法律风险的“防火墙”？　市工商联的答案是，与政法系统联合，提供差异化优质法律服务。 为让企业合规经营，市工商联与市人民检察院成立市涉案企业合规第三方机制管委会，积极推进企业合规改革试点建设并推广试点经验；联系法官、检察官、资深律师举办“民法典”集中宣讲培训活动，帮助企业规避法律风险、依法依规经营；与市司法局及24家律师事务所深入对接，组成“法律服务智囊团”，为企业提供法律服务。 为向民企提供更多更好更全面的法律支持和帮助，今年年初，　县委统战部、县工商联与县人民检察院设立了　市首家“检企直通车联络站”，明确联席会议、联合调研、线索移送等11个方面的工作要求，开辟12309检察服务中心涉民企案件绿色通道。 营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用。市工商联与公检法司沟通联系机制，在顶层设计上给民营企业提供了问题反映渠道和纠纷化解、沟通联系、普法培训等全方位、高质量的法律服务，提振了企业发展信心。 营商环境优不优、好不好，企业家感触最深。 　数控机械有限公司与一家公司的股权纠纷案件审理进度加快，减少了诉讼时间；　设备有限公司关于“两家基层法院重复查封导致房屋无法及时变现”的问题得到圆满解决；　工程有限公司与一家公司的合同纠纷得到公正公平调解…… 很多企业负责人向笔者表达了这样的心声：在　发展，我们安心省心有信心，可以心无旁骛干事业、一心一意抓创新，企业高质量发展之路越走越宽。 7