融合媒体视域下乡村之治的堵点与重构_周鑫垚.pdf

新闻前哨 2023年3月下特别策划乡村振兴中的传播密码一、问题的提出在当下的国家治理体系中，乡村治理无疑是非常重要的一部分。只有在乡村治理中取得成就，实现有效治理，才得以构建共建共治共享的现代化治理格局，实现构建自治、法治、德治“三治融合”治理体系的总体性目标，国家治理才能向前迈进一大步。从全景式描绘的角度来看，媒体融合可以分为媒体融合、融合媒体、智能媒体三个阶段，当前我们正处于媒体融合的中期。1随着媒体纵深发展新时期的到来，乡村治理由原来的一元管理转变为一元多核，逐渐迈向数字技术与治理耦合的全新时代，乡村治理模式也在不断进行转变（见表 1）。本文既将媒体作为研究对象，又将媒体作为研究视角。基于此，拟从融合媒体视阈出发，以目前发展为基点剖析乡村治理过程中遇到的问题并重构治理机制。二、融合媒体视域下乡村治理的环境乡村振兴的加速推进、信息化融媒平台的出现、政府与群众之间互动的便捷，是当前乡村治理创新和转型的时代背景。充分认识当前面临的新环境，对发挥乡村媒体功能有着重要意义。（一）国家战略实施提供全面化政策环境2 0 1 8 年以来，伴随 5 G技术广泛应用，“转换传播渠道、转变表达方式、转变生产机制”的思想方式逐渐出现，中央全面深化改革委员会发布 关于加强县级融媒体中心建设的意见，要求县级政府推进融合发展，不断提高县级媒体影响力、传播力、引导力。融合媒体是推进乡村发展的重要组成部分，与乡村现代农业发展有着密切关系，对社会治理起着至关重要的作用。国家政策的输入很大程度上为乡村振兴提供了强大的后盾力量，为新型传播技术的普及提供了发展空间。反之，融合媒体的发展也是乡村发展的强大“助推器”。（二）逐步建设信息清晰化媒体平台环境据中国互联网信息中心发布的 第 5 0 次中国互联网络发展状况统计报告，截至 2 0 2 2 年 6 月，我国农村互联网普及率已达到 5 8.8%，较前年 1 2 月提升 1.2 个百分点（见图 1）。2互联网未得到普及时，村民获得信息的主要途径就是电视、广播及报纸等传统媒体，而现在传统媒体对村民的影响日渐式微，昔日地位逐渐被融媒体替代。乡村媒体是我国整个媒体系统中的“神经末梢”，是中央、省、市媒体传播信息、延伸思想的重要载体，也是与基层群众保持密切接触的强大工具。作为乡村信息传播的主要载体，建设信息清晰化的媒体平台有助于提升政府服务力和传播力。（三）媒体不断提高村民便捷化互动环境乡村治理的核心目标是要推动以村民为中心的基融合媒体视域下乡村之治的堵点与重构周鑫垚【摘要】当前媒体融合已进入融合媒体发展阶段，新兴媒体凭借一定的传播优势成为推动乡村治理的中坚力量。也正是伴随融合进程的加速，媒体的演变推动乡村社会环境不断发生变化，乡村治理逐渐由一元治理转变为一元多核的局面。但乡村发展中仍存在认知、人才、技术、自治的短板。本文基于融合媒体视域来探析研究乡村治理的新思路。【关键词】融合媒体 乡村治理 乡村振兴图 1城乡互联网普及率表 1乡村治理模式演变阶 段传统治理时期We b 1.0We b 2.0We b 3.0乡村治理模式特征由政府作为管理主体转向村民自治。利用自身网站或门户网络传递信息资源，网站间可以进行信息交互，以单项性阅读为主，缺少与用户的互动，没有得到相应的反馈。已踏入媒体融合阶段，更加注重用户的交互作用，用户可以在互联网上以音频、视频、图片等形式分享自身数据，有利于平台获取有效信息。村民可以更好地发表自己的意见，推动民主化进程，并且对政府工作也起到一定的监督作用。由媒体融合逐渐向融合媒体过度，运用更多数字技术为用户提供精准的人工智能服务，将技术嵌入乡村治理中，体现数据网络的价值。13新闻前哨 2023年3月下特别策划乡村振兴中的传播密码层公共服务，在提高工作效率的同时完善服务体系，促进政府与群众之间的良性互动。进入融合媒体阶段，互动更加频繁，乡村治理进入新阶段，进而改变了传统的互动方式。融媒体的本质在于互联网思维的应用与发展，完成由传统媒体模式向新型媒体形态的升级，不断增强受众群体以及潜在群体的用户黏性和吸附能力。3在互动过程中，媒体就是政府与村民之间的桥梁。随着媒体融合的不断更迭，给予村民讨论与表达的平台空间也在不断扩大，激活了他们的表达欲，政民互动越来越顺畅，甚至出现互动常态化现象。也正是融媒体的出现使政府与村民能够不受时空限制，出现在同一“场域”。这就为乡村治理提供了更贴近群众生活的治理空间，让情感贴近变得更加容易，是化解矛盾的高效渠道，为国家社会治理打好基石，促进社会稳定与和谐。三、融合媒体视域下乡村治理的现实“堵点”虽然当前融媒体与乡村治理存在耦合情况，但这并不代表融媒体已经完美地嵌入乡村治理体系当中，实际上仍然面临着一些阻力，如认知、技术、人才、自治等方面的困境。（一）认知掣肘：有碍媒体正确发挥自身职能当前网络已经融入人们的日常生活中，成为人们一种新的生活方式，村民参与乡村治理已成为普遍现象。正因为如此，也让缺乏法律意识、文化水平有限、政治素养不足的部分村民误以为可以利用媒体解决一切问题，从而做出一些不理智的行为。如某些村民因不满组织对被举报人作出的处分，就与其他村民共同伪造信息，恶意举报调查人员，以此来博取大众的同情心，从而达到自身目的。这既浪费了政府的调查资源，破坏乡村治理的风气，也打击了基层政府开展治理工作的积极性。正是这种错误的认知，使得媒体无法真正发挥自身职能，这既是媒体的失败，也是社会治理的失败。少数村民错把媒体当作审判工具，而不是一种监督工具。事实上，媒体在乡村治理过程中只是一个重要社会有机体，但绝没有最终决定权、执行权以及裁决权。4“媒治”其实是人治传统的延伸，5它只是乡村治理的一种手段、方法，但绝不是核心。（二）技术短板：信息基础设施建设发展不均信息基础设施是推进乡村治理数字化的前提与基础，乡村治理简化、精准，是乡村治理数字化的最终目标（见图 2）。随着国家乡村振兴战略的实施和国家信息化的逐步推进，我国在信息基础设施建设方面取得了一定进展，但是城乡之间的差距使得二者之间存在较大“数字鸿沟”，并影响融合媒体在乡村治理中发挥作用。因其造成的信息不对称，也不利于党和政府政策的宣传与落实，影响村务中重要消息的及时传递与反馈。融合发展阶段，农民作为乡村治理的相关主体，没有符合时代特性的全新信息设施，就如同与社会隔了一座大山，很难深入参与乡村治理。（三）软件缺失：人才流失问题日益严峻据 2 0 2 0 年第七次全国人口普查显示，乡村 6 0 岁、6 5 岁及以上老人的比重分别为 2 3.8 1%、1 7.7 2%，比城镇分别高出 7.9 9 个、6.6 1 个百分点，乡村留守儿童也有继续增长的趋势。留守问题不仅是家庭问题，更是乡村治理过程中的重要问题。思维灵活的年轻人、乡村精英能够熟练地使用媒体，但老年人与年纪较小的儿童并不善于运用网络技术，他们通过电子设备获取信息的几率较低，更不会使用融媒体平台。这就造成了网络设施建设的资源浪费，相当于变相增加了社会治理成本。此外，想要长期在乡村发展的人占比较小，很多毕业生宁愿暂时失业也不愿到乡村工作，有些走出乡村的人也不愿再回去发展，人才自然就会流向城镇，导致城乡间人才断层现象严重。如何让“空心”的乡村恢复“实心”，是我国目前面临的一大难题。6（四）自治风险：熟人社会影响治理有效运行乡村目前依靠的传播途径主要还是人际传播和大众传播，熟人社会让乡村内的信息具有较大的传播性与共享性。7在乡村治理中，错综复杂的人际关系，尤其是个别地区庞大的宗族关系会对村民自治造成一定的阻碍和干扰。以血缘和地缘关系为基础的熟人社会，8村民通常比较注重乡亲观念和人情世故，因此就会导致法治观念欠缺。这个问题如果不加以解决，乡村治理就难以得到进一步发展，更不用说运用融媒体推动乡村社会、经济、文化的发展。四、融合媒体维度的乡村治理结构重构为推进融媒体与乡村治理的深度融合，面对治理过程中的短板，应从法治体系、基础设施、人才引进与平台图 2乡村治理现代化结构14新闻前哨 2023年3月下特别策划乡村振兴中的传播密码转化等方面加以改进。（一）借助媒体端推进法治体系建设法治作为村民对乡村社会信任的来源，有利于在村民需求的基础上建设高效良好的治理体系。因此，政府可以充分建设融媒体数字平台，积极探索乡村法治建设的线上宣传模式，力图打造出融合媒体时期“枫桥经验”（指 2 0 世纪 6 0 年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式）的全新风貌，真正实现出现问题就地解决。借助融媒体平台结合各地法制案例，运用亲民、简单易懂的文字向村民讲解，同时以喜闻乐见的方式向村民普及常用法律知识，增强村民法律素养。（二）加快推进数字化硬件均衡发展近些年，乡村网络基础设施虽有明显提升，但是相对于城镇地区，仍然存在不小差距。对于那些基础设施不完备的地区应该给予政策支持，同时给予财政上的补贴，促进其网络建设的发展。政府实现转型的最底层技术支撑就是基础设施建设，9通过平台的便捷化、标准化，推动乡镇服务走向数字化平台，打造更加智能化的乡村政务服务。同时加大偏远地区网络设施建设的资金投入，为乡村治理现代化提供坚实的物质保障。建立偏远地区数字化服务惠普模式，积极维护偏远地区网络基础设施，保障设施平稳运行，鼓励该地区政府采用资金补助、企业帮扶等方式吸引村民，很大程度上可以提高村民的网络使用率，使村民感受到网络为生产生活带来的便捷。（三）夯实基层数字人才队伍建设乡村治理在当下得到有效提升的关键是人才，所以应该将人才队伍建设放在重要位置，把培养乡村技术型人才作为重点。鼓励当地大学生回乡做“村官”或回乡创业，相较于外地人，在外接受过高等教育的本地人才更了解当地环境，熟悉当地村民，更有利于沟通。利用回乡人员的积极性，加快完成“互联网+教育”“互联网+医疗”等数字化建设，有助于解决乡村留守群体的种种问题，从而进一步为他们提供服务支持和所需资源。这既可以满足年轻人大展宏图的抱负，又可以为家乡发展奉献力量，同时达到乡村治理有效发展的目的。解决乡村寻人难、留人难的问题，打破融媒体嵌入乡村治理过程中遇到的瓶颈。只有保障人才供应充足，才能够促进乡村治理多元化与科学化发展。（四）推进地域性平台运营完成转化当前乡村治理离不开融媒体建设，不过由于人才有限，导致不足以发挥出最大功效。因此，可以寻找经验丰富的第三方专业平台机构或队伍，依靠国家机关的政策支持，维系高治理水平的融媒体平台，使其服务功能可以更好地满足村民的需求，提升宣传策划能力，打造具有独特地域性的特色品牌，进一步降低平台运营难度，提升政府工作效率。乡村融媒体平台要明确自身定位，一定要基于群众角度出发，全面整合媒介资源，推动产品运营。乡村融媒体的核心就在于内容，应该以内容产品作为重要抓手，打造具有独特地域性的特色平台，提高用户黏度，为资源短缺的内容生态体系提供强大动力。同时，可以利用融媒体平台与其他产业进行融合，创新运营模式，结合节假日开展活动，发展线上商城、影视产品等新兴业务，使平台完成转化增加经济效益。结语在融合媒体视域下，媒体在带动乡村经济发展、推进村民参与治理等方面均发挥着重要作用。在媒体融合持续向纵深推进的时代背景下，当前乡村融媒体建设并没有全方位嵌入乡村治理之中，仍然存在一部分现实“堵点”，因此，基于深入挖掘融媒体参与乡村治理潜能之上，仍要找寻合适的治理之路，以此重构更加完善的乡村治理体系。这将更好地推动乡村振兴战略的发展，无论对于基层还是国家发展都是至关重要的。参考文献：1廖祥忠：从媒体融合到融合媒体：电视人的抉择与进路，现代传播（中国传媒大学学报）2020 年第 1 期2中国互联网络信息中心（CNNIC）：第 50 次中国互联网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 ，http:/ 2021 年第 14 期4常仙鹤、范以锦：“媒治”真没有，参与可以有论媒体在社会管理中的角色定位，青年记者 2011 年第 10 期5向长艳：“媒治”现象的负面效应及其治理对策，河南工业大学学报（社会科学版）2011 年第 3