地方财政研究2023年第2期人口结构、民生支出与地方财政压力李萌萌1王振宇1，2高志鹏3（1.东北财经大学，大连116025；2.辽宁大学，沈阳110136；3.沈阳农业大学，辽宁110161）内容提要：人口老龄化叠加出生率预期不断下降，对我国经济社会发展影响深远，地方财政负担不断加重。为探寻缓解地方财政压力的现实路径，本文基于2008年-2020年省级面板数据，采用系统GMM方法，估计人口结构与地方财政压力之间的因果效应并探究其作用机制。研究发现，随着少儿人口和老年人口占比的提高，地方财政压力呈现出先下降后上升的“U型”非线性态势。以财政教育支出为门槛变量的机制分析表明，当财政教育支出小于4.55阈值时，少儿人口比例加大，能够缓解地方财政压力；当大于5.40阈值时，地方财政压力显著增加。以社会保障支出作为门槛变量的分析发现，当社会保障支出高于4.63时，老年人口比重上升使地方财政压力显著增加。最后，针对本文结论提出了对策建议。关键词：人口年龄结构财政教育支出社会保障支出地方财政压力中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1672-9544(2023)02-0059-12〔收稿日期〕2022-07-19〔作者简介〕李萌萌，财政税务学院博士研究生，研究方向为公共财政制度与政策；王振宇，研究员，博士生导师，经济学博士，研究方向为财政制度与政策、地方财政；高志鹏，经济管理学院博士研究生，研究方向为地方财政、农村劳动力转移。〔基金项目〕国家“特支计划”资助项目“我国地方财政可持续发展研究”阶段性成果（20161001）；2021年辽宁省社会科学规划基金重大资助项目“财政政策对优化经济结构撬动作用研究”的阶段性成果。①数据来源：《中国统计年鉴》。一、引言近年来，尽管我国已放开生育管制，但人口出生率依然持续走低，2019年为10.41‰，2020年为8.52‰，2021年为7.52‰。与此同时，我国60岁及以上人口呈增长态势，2021年60周岁及以上人口26736万人，65岁及以上人口为20056万人，较2020年增加992万人，占比达14.2%。①一定时期内，少子化、老龄化趋势仍将持续且形势愈发严峻，人口结构的不断变化引发了一系列社会性问题，尤其是社会保障、卫生健康及教育等民生领域财政支出增加，地方财政压力不断加重。在此背景下，探究我国人口结构与地方财政压力的因果关系以及民生领域财政支出在其中发挥的作用，对提振人口出财政管理59地方财政研究2023年第2期生率、积极应对老龄化浪潮，缓解地方财政压力，具有重要意义。人口年龄结构究竟如何影响财...
