日内瓦应对城市气候风险的“沃土营造”构想_苗丽婷.pdf

154 2023 Vol.38,No.3 转引自参考文献 3。资料来源于 2020 年瑞士洛桑联邦理工学院 HRC 团队提出的“日内瓦愿景栖居 21 世纪的景观城市”（Visions prospectives pour le Grand Genve-Habiter la ville-paysage du 21e sicle）项目方案。该方案属于团队内部资料，尚未公开发表。引言在过去 30 年里，气候变化已经从一个令人不安的低层面问题变成威胁生命的全球紧急事件2。2021 年 8 月9 日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC:Intergovernmental Panel on Climate Change）公布了第六次评估报告，指出人类活动引起了全球平均表面温度升高，近期的气候变化广泛、迅速且强劲，变化程度为数千年未见。气候变化对人类赖以生存的土地和利用土地的方式产生了巨大的影响，导致地球表面气温和海洋温度上升、海平面上升、冰盖消融和冰川退缩和极端气候事件频率增加，对人类活动和生命安全造成了极大的伤害。作为人口与资本高度聚集的空间载体，城市正在经受气候变化带来的多重挑战，应对气候风险及其不利影响将成为日后城市规划的重点。在 此 背 景 下，2018 年 瑞 士 日内瓦政府在布莱拉德建筑师基金会（Braillard Architects Foundation）的支持下，发起了“日内瓦愿景栖居 21 世纪的景观城市”城市建筑景观设计项目，旨在依托环境、社会和经济构建 2050 年日内瓦城市群的城市规划方案。该设计项目邀请了 7 家国际跨学科团队参与，各团队自行选取研究切入点并制定规划策略，最后由日内瓦城市建设部综合取舍，制日内瓦应对城市气候风险的“沃土营造”构想DOI：10.19830/j.upi.2022.124 专题研究 TOPIC FOCUS当前，我国城市发展进入转型期，逐步从以往快速增长、不断蔓延的粗放式发展模式向低碳、生态、环保的集约化发展模式转变，“城市双修”正是国家基于转型期城市发展特征提出的更新手段1。具体到实践当中，国内对城市修补和生态修复的操作手法各自相对独立，为此需要探索城市与生态耦合视野下的适宜性策略与路径。本文介绍了瑞士洛桑联邦理工学院人居环境研究中心团队针对瑞士日内瓦提出的“沃土营造”构想。笔者首先剖析了日内瓦将面临的气候变暖和水文危害等风险，基于对土地类型占比的研判，发掘出城市土地为生态服务的巨大潜力。在此基础上，提出将土壤视为多功能实体的“沃土”概念和旨在修复全域土壤质量的“养护”战略；并基于“沃土”的复合功能属性构建了减缓型和适应型两种土地经济循环方案，分别提供了应对气候变暖和水文危害的两种人居营建策略。“沃土营造”从整体性的角度看待城市与生态的关系，探讨了以城市土地应对气候风险从而反哺城市的可能性，构建了一种应对城市气候风险的全新态度与策略，可以为我们提供多维的研究视角与经验借鉴。栏目主持人主持人：苗丽婷，浙江大学建筑工程学院，博士研究生 郑媛（通信作者），福州大学建筑与城乡规划学院，讲师。 王珂，浙江大学建筑工程学院，博士研究生定最终的 2050 年日内瓦城市规划方案。洛桑联邦理工学院人居研究中心（EPFL HRC:Habitat research centre de cole polytechnique fdrale de Lausanne，下 称 HRC 团 队）与 纳 沙 泰 尔 大 学（Universit de Neuchtel）、产品生命研究所（Product-life Institute）、日内瓦地球自然环境研究所（Haute cole du paysage,d ingnierie et d architecture de Genve）、伯尔尼大学（University of Bern）、格罗宁根大学（University of Groningen）和 鲁 汶 天 主 教 大 学（Universit Catholique de Louvain）等组织和机构合作，参与此次设计项目。HRC 团队以“沃土营造”为切入点，通过转变对待土壤的态度和利用土壤的方式，对日内瓦的城市气候问题进行了研究论证并制定了针对性的应对策略。1研究背景：日内瓦气候风险辨析HRC 团队将应对气候风险作为2050 年日内瓦规划的核心。过去十年，在热浪、洪水、干旱等极端天气的影响下，气候变化正在直接或间接地破坏日内瓦的生态环境，影响城市运作和人类活动。根据瑞士联邦气象与气候办公室（National Centre of Climate Services）的预估4，未来瑞士极端天气将增多，呈现出夏季干燥、降水频次少但降水量充沛的特征。据此，日内155 2023 Vol.38,No.3国际城市规划瓦规划首要解决的气候风险应定位在水文危害和气候变暖两个方面。在水文危害方面，根据 1984 年颁布的日内瓦湖水域管理跨州公约（Acte intercantonal concernant la correction et la rgularisation de l coulement des eaux du Lman entre les cantons de Genve,de Vaud et de Valais）5，日内瓦各部门须通过布置大坝、控制水利设备等方式调节日内瓦湖的水位，将湖泊水位保持在 371.7372.3 m。然而随着暴雨天气的增多，近年来日内瓦年降水量明显增长，同时城市扩张导致不透水地表范围扩大，使得集水池、管道、溢洪道和蓄水池等城市水利设施长期处于超负荷工作状态，导致洪涝等 水文隐患（图 1）。若不及时采取措施增强城市适应水文变化的能力，未来日内瓦将有 110 万人的居住地面临泛洪险情。在气候变暖方面，日内瓦属温带海洋性气候，原本城市气温的年变化和日变化小，降水量季节分配较均匀，气候宜人，但近年来日内瓦年平均气温不断增长（图 2）。瑞士联邦气象与气候办公室预测，40 年后日内瓦的夏季温度将超过 40，干旱持续不断，冬天几乎无雪4。很遗憾，当前日内瓦的城市规划和建筑设计并不足以应对这样的极端炎热天气。若不采取相应措施，到 2050 年全球变暖问题将影响整个日内瓦城市群范围（夏季温度超过 30），其中日内瓦湖地区（L Arc lmanique）以及阿尔韦山谷（La valle de l Arve）受灾最重，而这恰是当前居住人口最密集的区域。2问题突破：城市土地的生态潜力2.1城市土地具有巨大的生态服务潜力为应对水文危害和气候变暖带来的气候风险，HRC 团队试图以土地为切入点，寻求应对策略。土地被认为是短时间内实现应对气候变化重要目标的最佳工具之一6。2019 年 8 月通过的IPCC 气候变化与土地特别报告评估了基于土地的不同措施对气候变化的影响和自然对人类的贡献，指出人类对土地的合理利用与管理，特别是可持续的土地利用管理，将减轻不同压力对生态系统和社会经济的负面影响，并有助于城市减缓和适应气候 变化7。目前日内瓦全年平均最低气温-1，最高气温 26，夏季气候凉爽宜人。因此，以往城市规划和建筑设计倾向于解决冬季防寒问题，未充分考虑有效应对未来夏季高温问题。日内瓦作为欧洲第二的金融中心和瑞士第二大城市，城市人口没有过度聚集在中心区，而是分布在拥有自然风景的乡村及其附近，因此被称作“乡村大都市”。为此，HRC 团队对日内瓦的土地情况展开针对性研究，试图发掘日内瓦土地的生态可开发价值。图 3 是HRC 团队基于绿色遗产信息系统联盟（Systme d information du patrimoine vert）开源土地数据8绘制的日内瓦土地类型分布图局部，其将 70 多个土地类型经过简化划分为三个宏观类别：自然土地、农业土地和城市土地。不同土地类型的定量统计结果打破了人们对日内瓦的惯常认知：日内瓦通常被认为是一个具有大量农业土地的“乡村大都市”，但图示对比结果显示，日内瓦的城市土地覆盖率高达 27%，甚至接近农业土地覆盖率（35%）。这是因为近年来城市快速发展将大量土壤质量最高的农业用地迅速转变为城市用地，土壤因被改造为居民区用地（例如运动场、草坪、景观绿地等）而遭到破坏。由此，HRC 团队提出利用土地突破气候问题的关键点在于：日内瓦有 1/4 以上的土地可以提供（或可通过修复提供）多种生态系统服务，但由于被归类为城市土地而被忽略，若能恢复城市土地的生态服务价值，则有可能发掘出利用土地应对气候风险的巨大潜力。图2日内瓦年平均温度变化图（18642018年）14131211109871880190019201940196019802000温度/图 1日内瓦历年水文危害次数统计图（18002010 年）1210864201800181018201830184018501860187018801890190019101920193019401950196019701980199020002010水文危害次数/次注：蓝线表示按过去趋势推测的平均温度最高值；红线表示实际平均温度。156 2023 Vol.38,No.32.2人地矛盾冲突加剧影响土地的生态利用若要开发日内瓦城市土地的生态服务价值，必须确保城市土地可利用、有价值。但当前日内瓦对土地利用的态度和操作尚不足以保证土地生态价值的充分开发，由此带来的人地矛盾影响了土地的生态利用，主要体现在以下两个方面。（1）土地资源浪费：土地相关政策的区域化导致资源忽视。日内瓦的土地政策将土地划分为农业土地、自然土地、森林土地和建筑用地四类，各类土地由各自的政策约束和条例管控。然而，这种区域化的操作手法可能导致对土地基本资源及其可用价值的忽视。此外，日内瓦地区内各部门发布的各类政策（联邦空间规划法 Loi fdrale sur l amnagement du territoire、气候计划Plan Climate 等）之间缺乏统筹协调，也导致了土地资源浪费的现象。（2）土壤质量下降：土壤质量与人口数量呈负相关增长。土壤提供了大量且多样的生态系统服务，例如径流渗透、热岛缓解、污染缓冲、碳固存、生物多样性延续等。在当前人口增长、住房需求变大的背景下，城市扩张力度愈发强劲，导致全域内土地破碎、土质下降，人地关系愈发紧张。3概念提出：基于“沃土”的两种转变为缓解人地矛盾，开发城市土地的潜在生态价值，应对日内瓦的气候风险，HRC 团队从根本上转变了看待地域（territory）的观点，创新性地提出“沃土”（Sol Rurbain）概念。沃土是指将土壤视为具有生命力的多功能实体，它不进行城市土地、农业土地和自然土地的分类，而是将构成地域的所有土地视为一个整体（图 4），通过土地的多功能性提供生态系统服务。基于沃土概念进行的土地实践和管理，将产生分析对象和实践方法的两重 转变。3.1转变分析对象：从“土地”到“沃土”根据世界粮农组织对土地在地球上的基本作用定义，土地提供了使地球生命得以生存的生态系统服务9。为应对气候变化给日内瓦城市带来的压力，不仅要保护和修复土地，还必须将其视为应对气候风险和未来城市建设的基本推动力，使分析对象从“土地”转变为“沃土”。沃土既是一个新的概念，也是一个物理实体。在日益紧迫的环境压力和空间限制下，沃土将具有多种功能的土地作为应对气候风险的战略资本加以利用，既有利于缓解和适应气候变化，又有助于建设和管理新的生态环境。沃土强调土地的复合功能，它不仅具有农业土地的粮食生产能力，也履行一系列改善城市环境的职能（图 5）。过去的地理学家和城市规划者都未将沃土视为一种潜在的资源，然而整体来看，沃土为“土地经济循环方案”（scnario d conomie circulaire des sols）提供了实施的可行性。在这种方案中，为城市进程而迁移和使用的农业土地和自然土地不再被认为是退化或者丢失的土地，而是经功能转变后重新定位和再利用的土地。依据土壤质量水平对土地进行系统管理和再循环分配的做法是合理的，在技术上也是成熟的，可实现土地的经济循环性。图 3日内瓦土地类型分