泉州市全力打造安全生产标准化建设升级版_李志福.pdf

2021 年 8 月，福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见出台；2021 年 10 月 27 日，应急管理部印发企业安全生产标准化建设定级办法；2022年1月7日，福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见印发，安全生产标准化建设正持续推进中创新企业主体责任落实机制，推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式，从矿山、危化品和工贸等企业强力推开，并逐步向其他领域延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底，突破企业主体责任落空悬空问题。编者按泉州市全力打造安全生产标准化建设升级版文/李志福今年以来，泉州市深入贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，坚持学用结合、知行合一，突出以“巩固现有成果，保证达标质量，促进提档升级”为原则，围绕打造独具泉州特色的安全生产标准化提升 2.0 版本，优化完善“六位一体”工作机制，持续推进全领域全行业安全生产标准化提升专项行动，切实增强“控事故，保安全”实效。2023 年 1 月至 5 月，泉州市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降54.2%、34.8%，事故指数实现“双下降”。统筹部署全域化泉州市把“打造安全生产标准化建设 2.0 版本”纳入贯彻落实市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动范畴，研究制定泉州市安全生产标准化提升专项行动 2023 年巩固提高方案。统筹完善 13 个县（市、区）、29 个市直主管部门、46 个行业（领域）年度目标任务，细化量化各县（市、区）及其各有关单位 100 项责任分工。实行“挂图作战”，构建“事有人做，责有人担”的责任体系。注重加强与市纪委监委党风政风监督室、第二纪检监察室和派驻纪检监察组的定期会商沟通、联合督导，实现“两个责任”同步推进、同频共振、同向发力。泉州市加强专题调度会商，推动安全生产标准化提升工作安全与健康 2023 年第 6 期24聚焦 安全生产标准化建设双重预防常态化泉州市聚焦重大危险源、重大风险点、重大隐患和重点监管的危险化工工艺等“三重大一重点”，督促企业同步构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。引导企业编制安全风险管控“一图一册”（红橙黄蓝四色风险分布图、风险管控手册），推行“四色”安全风险动态管控、建立隐患排查治理“三张清单”（检查清单、隐患清单、整改清单），推动企业安全生产双重预防常态化管理。截至 5 月底，全市 5.2 万余家企业全覆盖落实“三张清单”“四色”安全风险管控制度。2023 年以来，企业累计上报自查整改隐患 9.35 万条。安全监管网格化泉州市依托全市 13 个县（市、区）、163 个乡镇（街道）现有的 10220 个社会治安综合治理网格，建立 12398 名专兼职安全生产网格员队伍。赋予网格员“安全检查助手”职责，优化完善泉州市重点行业领域安全生产网格员检查导则。明确 46 个重点行业领域网格员检查重点，督促指导各县（市、区）建立健全“镇不漏村、村不漏企”网格化责任体系、网格员日常检查机制。倡导“脚步丈量法”地毯式开展常态化监督检查，综合运用实地看、现场问、回头看等方式，推动企业即查即改隐患，打通安全生产标准化提升“最后一米”。预测预警信息化泉州市建设“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”，组织企业及时将本单位基本信息和全员安全生产责任制、制度化管理、教育培训、设备设施、现场管理、安全风险管控（含风险点类别、等级、管控措施）及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等标准化创建和运行相关信息，录入信息化系统。建立“一企一档”数据库，实施安全风险在线辅助辨识评估、隐患排查治理在线预警、标准化运行在线监测监管。推进标准化与信息化“两化”一体融合，落实对企业安全风险动态管控、隐患排查治理跟踪闭环和各类安全指标预测预警，实现全天候、全过程、全方位、全覆盖动态监管。技术服务规范化泉州市充分发挥各级安全生产专家组的作用，聘请安全生产专家和专业技术服务机构，参与企业标准化提升方案制定、标准研究、评估论证。同步建立健全第三方中介服务机构监管机制和信用评价体系，督促指导技术服务机构严格服务人员管理、服务过程管控和服务质量控制。加强对专业技术服务机构人员的日常监督管理，加强监督执法检查。严厉查处弄虚作假、服务走过场、咨询和评审“捆绑”收费、牟取不当利益等违规违纪违法行为，督促其依照国家法律、法规、规章、标准等有关规定开展标准化技术服务，规范技术服务行为和质量管控。约束激励差异化泉州市聚焦落实企业安全生产主体责任 20 项执法重点，将专项行动与安全监管执法有机结合，拉紧“检查、督查、执法、处罚、整改”闭环链条，严厉打击安全生产非法违法行为。督促引导各级各单位综合运用经济政策、荣誉、信用等激励约束手段，对开展安全生产标准化建设达标企业在信贷信用、税收减免、工伤保险费率、技术改造项目、社会荣誉等方面予以优先支持，倒逼企业自觉推进安全生产标准化提升。今年以来，全市兑现税收减免 21 家、2437 万元，强化信贷支持 2043 家次、16.78 亿元。安全生产行政处罚 113 起、罚款 602万元，推动企业安全生产主体责任有效落实。（编辑/冯立梅）泉州市组织安全生产标准化提升专项行动进企业现场观摩2023 年第 6 期 安全与健康25安全生产标准化建设 聚焦