422023Vol.38,No.3引言日本传统的住宅主要以木质独栋建筑为主。二战后经济高速增长时期，随着产业升级，大量人口开始向大城市圈集中。为了应对城市圈住宅供给不足的问题，日本住宅公团①开始大面积在城市近郊建设住宅小区。随着时间的推移，这些商品住宅小区的建筑和公共设施开始逐步老化，老旧小区的重建和改造问题被提上议程。由于日本已经步入人口负增长阶段，人口减少导致城市近郊住宅区的住房空置和居民老龄化问题日益严峻。为解决这些问题，2013年7月国土交通省开设“住宅小区再生方式研究会”（住宅団地の再生のあり方に関する検討会），就住宅小区老化改造问题展开了八次会议讨论。2017年8月再次开设“住宅小区再生方式研究会（第2期）”，进一步探讨小区再生制度的改进方向，并将独栋住宅小区与多户型商品住宅小区进行了区别分析，出台多户商品住宅用地出售制度，制定住宅小区再生手册，修订建筑基准法等，以一系列行政和法律政策促进住宅小区的改造再生。2020年2月公寓②管理与重建问题进入日本内阁会议讨论，老旧小区改造政策有了新的进展。在我国，2020年7月国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，同年10文章编号：1673-9493（2023）03-0042-12中图分类号：TU984文献标识码：ADOI：10.19830/j.upi.2021.230ThePolicySystem,PromotionCountermeasuresandEnlightenmentofJapan’sOldApartmentComplexRenovation日本老旧公寓小区改造的政策体系、推进措施与经验启示陆卓玉LuZhuoyu作者：陆卓玉，硕士，贝壳研究院政策研究员。luzhuoyu@ke.com①现称都市再生机构（UR都市機構），负责全日本公团住宅（相当于中国的保障房）的建设与运营，是日本住宅产业关键技术的源头，曾在引领日本住宅形式走向现代化方面发挥关键作用。其主管部门为日本国土交通省。②日语マンション，多指三层以上、钢筋或钢筋混凝土结构的多户共同住宅。日本住宅的分类与名称较为细化，公寓是最接近中国城镇大部分商品住宅的一种住宅形态，因此本文着重对日本公寓改造进行分析研究。摘要：日本曾于二战后经济高速增长时期在城市近郊供应超大规模的住宅小区，近年这些住宅小区的建筑和设备逐步老化，迫切需要进行修缮改造或重建再生，但业主们难以达成一致意见。改造费用过高、改造后的维护费用难以保障以及人口老龄化等因素阻碍了老旧小区改造的推进。日本政府自2013年逐步重视并研讨住宅小区再生问题，逐步完善住宅改造再生的立项和实施过...
