浅析营商环境对市场主体科技创新的影响_夏链.pdf

87882023 年 第 6 期 学术研讨随着世界经济朝着多元化发展，国内经济形势也日益复杂，经济发展结构亟待革新，科技创新是经济发展的原始动力，促进科技创新，有助于促进国内经济结构改革。为了提高我国在全球经济发展的地位，要持续优化营商环境，为科技营造良好的创新氛围。目前，针对营商环境的文献大多都是从营商环境的评价指标及其影响因素展开论述，而营商环境对市场主体科技创新影响的研究成果相对薄弱。因此，本文旨在从分析营商环境与市场主体科技创新二者关系的角度出发，细致的阐述营商环境影响市场主体科技创新的因素，从而有针对性的提出可行化路径，希望通过改善营商环境，促进市场主体进行科技创新。1 营商环境评价体系与市场主体科技创新的理论基础1.1 国内外营商环境评价体系理论在2001年，世界银行成立了营商环境小组来构建营商环境指标体系，2003年发布了世界银行营商环境评价体系，这是第一份营商环境报告，也是国际认可度最高的体系标准，其内容丰富，层次多元，从开办企业、员工聘用与解聘、合同保护、获得信贷1和企业倒闭等方面设置指标体系，对国内营商环境指标体系设置具有借鉴意义。我国的营商环境评价体系是基于国情、人民需求、经济发展现状等因素的综合考量而制定的，与世界银行营商报告较为宏观的衡量一个地区的营商环境相比，我国营商环境评价体系更为多元，研究的方向维度更加丰富，在保留和丰富国际通行评价指标的基础上，融入了中国改革的时代要求和地方特色，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建立体评价指标体系，既体现供给侧结构性改革和“放管服”改革的要求，又体现市场主体和人民群众的期待和诉求，突出评价2体系的公平性、客观性和创新性。1.2 市场主体科技创新评价体系国内针对市场主体科技创新主要从科技创新和创新成果转换率层次进行评价。本文侧重分析营商环境对市场主体科技创新的影响，结合相关文献，市场主体科技创新评价体系主要从创新环境、创新投入能力、创新产出能力以及创新实施能力方面阐述与营商3环境之间的关系。1.3 营商环境与市场主体科技创新之间的关系营商环境对市场主体科技创新来说是一把双刃剑，科技创新是经济发展的不竭动力，良好的营商环境将通过多个方面激发经济主体的科技创新活力，推动经济高质量发4展，反之则不然。营商环境对市场主体科技创新的影响主要有以下四个方面。（1）革新行政审批政策，有助于简化和规范审批流程，提高工作人员的办案效率，缩小政府与市场主体信息差距，节省市场主体在开展创新活动的精力和财力成本，5扩大市场主体科技创新的时间和经济空间。（2）政府制定给予市场主体创新补贴与税收优惠政策，可以明显保障市场主体科技创新的营商环境，因其开展科技创新活动投入时间长，危险系数高，政府给予相关政6策，有助于激发市场主体科技创新动力，从而提高市场主体科技创新水平。（3）良好的金融环境可以分担市场主体科技创新的风险。市场主体科技创新是高投入、高风险的过程，与金融发展水平息息相关。拥有越多贷款机构数量，越高贷款余额的地区，该地区越能满足市场主体科技创新需求并分担其创新投入金融风险，优质的7金融环境可以促进市场主体科技创新投入以及成果运用。（4）规范统一的法制环境可以为市场主体维护科技创新发展成果提供法律保障。加强对科技创新成果的保护，不仅提高知识产权的保护能力，还可以减少外部融资对市8场主体的影响，促进市场主体之间良性竞争。综上所述，建立在科学合理的审批流程政策、有效的创新补贴和减少税收政策、良好的金融环境以及规范统一的法制环境的基础上，营商环境对市场主体科技创新之间是良性互促关系，反之，则会抑制市场主体科技创新产出能力和成果转化率。2 营商环境对市场主体科技创新的影响因素及短板2.1 营商环境对市场主体科技创新的影响因素（1）政务服务环境。政务服务环境贯穿于行政审批的流程中，与行政审批流程和浅析营商环境对市场主体科技创新的影响内江市科学技术情报和新技术开发研究所 夏 链市场主体科技创新活动有着紧密的联系。提高政府服务能力，金融的发展对市场主体科技创新活动没有强大的支撑与保障能提高办事效率与服务水平；优化政务服务环境，简化办理事务力；在法制环境方面，缺乏对市场主体者进行知识产权的法律流程；政务办理操作公开化透明化，有助于为市场主体创作一宣传，本地知识产权制定不够完善，没有特定维权部门，监管个良好的科技创新环境，降低寻租成本，让市场主体将更多的力度有待进一步加强。精力投入到科技创新中。3 改善营商环境提升市场主体科技创新策略（2）政策环境。政策环境指的是国家为了干预产业形成的3.1 持续深化“放管服”改革深入贯彻落实“放管服”改革，加速政务管理转型，加强发展而颁布的政策，市场主体进行科技创新活动需要依托政府对办理人员素质素养的培训，缩减市场主体办理流程，提高工对其的税收补贴、资金补贴等，科学合理的落实有关政策可以作效率，开展“服务标兵”等活动，加强服务意识；运用大数给予市场主体一定的经济扶持，可以缩短市场主体个体收益和据技术，提高信息共享能力，建立统一、标准的服务平台，让社会收益，激活市场主体自主创新动力，同时政府的资金扶持13也会刺激市场主体为了获得更多的政府拨款，迎合政府政策，市场主体实现办事“纸跑一次”。93.2 全方位促进法律法规落实加大科技创新力度。充分调查市场主体科技创新时间需求，以需求为导向，制（3）金融环境。市场主体在进行科技创新活动中，由于其定科学的相关政策，真正功课市场主体科技创新难题，提供政投入周期较长，资金回流速度慢，且研发成果具有不稳定和不10策保障；要保障政策能够有效的实施，建立“公众满意度”评确定性，针对于市场主体来说，进行创新活动风险较大。因价体系，及时的通过反馈的结果，宏观的调控经济政策，提高此，想要提高市场主体科技创新，就要为其提供大量的人力、政策对市场主体科技创新活动支持的准确性与稳定性。物力支持，营造良好的金融环境，可以减少市场主体在科技创3.3 加大市场主体科技创新资金支持新活动中的融资问题，让市场主体将更多的财力物力投入到科通过提高审批效率，降低市场主体在审批流程过程中所耗技项目中。的时间、人力、物力，政府要不断提高金融发展水平和对外开放程度，营造一个良好的金融环境，吸引更多市场主体入驻；加大对市场主体科技创新的资金支持，完善研发经费的投入机制，促进市场主体对科研的投入力度。3.4 保障相关法律有效实施当地政府要结合本地市场主体科技创新实践特征，根据当地的服务水平，在服务过程中提高对法律落实重要性的认识，确保服务人员应知尽知。针对知识产权保护，要大胆的进行建图1 妨碍科技成果转化的外部因素调查结果章立制，开展规范性文件“立改废释”工作；强化知识产权宣（4）法治环境。法律可以切实的保障市场主体财产，包括传，提高公民对知识产权的重视程度，设立知识产权讲堂，让14知识产权。我国知识产权相关的法律不断完善，为科技创新成市场主体了解其重要性以及维权途径。果及应用提供了法律保障，切实保护市场主体科技创新成果，4 结束语维护市场主体自身利益，减少抄袭创新成果的比例，提高市场我国不断提高对营商环境体系建立健全重要性的意识，通主体获利，强化市场主体创新产出。通过东部沿海、西部内陆过持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，提高市场主11和东北部分地区数据分析，法治环境对创新产出能力的影响。体自主科技创新能力，迈向经济现代化发展道路。通过研究分析得出，良好的营商环境有助于促进市场主体科技创新动力，而创新是推动经济发展的根本力量。通过优化政务服务环境，提高政务服务水平，制定科学有效的政策、健全法律机制，增强市场主体知识产权保护意识、优化金融环境，保证科技创新资金投入动力，从而为市场主体科技创新提供政策上、法律上、资金上的支持和保障，营造全民创新的良好社会氛围，促进我国经济高质量发展。图2 法制环境对创新产出能力的影响1 世界银行.2020年营商环境报告EB/OL.2021-03-04J.2.2 促进市场主体科技创新中营商环境的短板http:/1chinese.doingbusiness.org/zh/reports/global-reports/doing-目前，我国在促进市场主体科技创新中的营商环境仍有很business-2020.多短板。在政务服务环境方面，对营商环境的重要性认知不2 普华永道.2020年世界纳税报告EB/OL.2021-03-04.足，政策改革力度不够，行政服务人员素质素养有待提高，政https:/ 张威.我国营商环境存在的问题及优化建议J.理论学刊,策制定与政策落实之间协同合作配合度不高；在政策环境方2017(5):60-72.面，没有充分了解市场主体科技创新需求，导致制定相关策略4 曲宁.世界银行营商环境报告梳理及中国营商环境述出现了偏差；在金融环境方面，审批流程服务能力不佳，服务评J.商场现代化,2019(13):9-10.（下转59页）意识单薄，政绩观不当，弱化了市场主体创新实施能力，地方【参考文献】87882023 年 第 6 期 学术研讨随着世界经济朝着多元化发展，国内经济形势也日益复杂，经济发展结构亟待革新，科技创新是经济发展的原始动力，促进科技创新，有助于促进国内经济结构改革。为了提高我国在全球经济发展的地位，要持续优化营商环境，为科技营造良好的创新氛围。目前，针对营商环境的文献大多都是从营商环境的评价指标及其影响因素展开论述，而营商环境对市场主体科技创新影响的研究成果相对薄弱。因此，本文旨在从分析营商环境与市场主体科技创新二者关系的角度出发，细致的阐述营商环境影响市场主体科技创新的因素，从而有针对性的提出可行化路径，希望通过改善营商环境，促进市场主体进行科技创新。1 营商环境评价体系与市场主体科技创新的理论基础1.1 国内外营商环境评价体系理论在2001年，世界银行成立了营商环境小组来构建营商环境指标体系，2003年发布了世界银行营商环境评价体系，这是第一份营商环境报告，也是国际认可度最高的体系标准，其内容丰富，层次多元，从开办企业、员工聘用与解聘、合同保护、获得信贷1和企业倒闭等方面设置指标体系，对国内营商环境指标体系设置具有借鉴意义。我国的营商环境评价体系是基于国情、人民需求、经济发展现状等因素的综合考量而制定的，与世界银行营商报告较为宏观的衡量一个地区的营商环境相比，我国营商环境评价体系更为多元，研究的方向维度更加丰富，在保留和丰富国际通行评价指标的基础上，融入了中国改革的时代要求和地方特色，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建立体评价指标体系，既体现供给侧结构性改革和“放管服”改革的要求，又体现市场主体和人民群众的期待和诉求，突出评价2体系的公平性、客观性和创新性。1.2 市场主体科技创新评价体系国内针对市场主体科技创新主要从科技创新和创新成果转换率层次进行评价。本文侧重分析营商环境对市场主体科技创新的影响，结合相关文献，市场主体科技创新评价体系主要从创新环境、创新投入能力、创新产出能力以及创新实施能力方面阐述与营商3环境之间的关系。1.3 营商环境与市场主体科技创新之间的关系营商环境对市场主体科技创新来说是一把双刃剑，科技创新是经济发展的不竭动力，良好的营商环境将通过多个方面激发经济主体的科技创新活力，推动经济高质量发4展，反之则不然。营商环境对市场主体科技创新的影响主要有以下四个方面。（1）革新行政审批政策，有助于简化和规范审批流程，提高工作人员的办案效率，缩小政府与市场主体信息差距，节省市场主体在开展创新活动的精力和财力成本，5扩大市场主体科技创新的时间和经济空间。（2）政府制定给予市场主体创新补贴与税收优惠政策，可以明显保障市场主体科技创新的营商环境，因其开展科技创新活动投入时间长，危险系数高，政府给予相关政6策，有助于激发市场主体科技创新动力，从而提高市场主体科技创新水平。（3）良好的金融环境可以分担市场主体科技创新的风险。市场主体科技创新是高投入、高风险的过程，与金融发展水平息息相关。拥有越多贷款机构数量，越高贷款