青少年校外体育培训市场高质量发展研究_张玉超.pdf

收稿日期：2023-02-19基金项目：江西省社科基金资助（22TY05）。作者简介：张玉超（1972-），男，河南开封人，教授，硕士生导师，研究方向：体育产业。2023年（第22卷）第6期Vol.22，No.6，2023本刊特稿青少年校外体育培训市场高质量发展研究张玉超（南昌航空大学 体育学院，江西 南昌 330063）【摘要】：“双减”政策是为减轻学生校内课业负担、校外培训压力，减缓社会教育矛盾，平衡教育生态，实现学生全面发展的一项民生制度。伴随着“双减”政策的落地，青少年校外体育培训市场遇到了绝佳的发展机遇。采用文献资料、逻辑思维、政策分析法分析了青少年校外体育培训市场概念、高质量发展内涵及特征、机遇与困境、发展路径与趋势。结果显示：青少年校外体育培训市场应顺应我国新时代高质量发展要求，具有规模与效率统一、供需平衡、完善市场监管等高质量发展特征；青少年校外体育培训市场高质量发展面临着政策红利、市场需求、资本布局等有利因素，但也存在行业监管不力、经营模式单一、服务产品供给不足、师资力量缺乏等现实问题。提出了加强市场监管、转变运营模式、加强提质创新、建设人才队伍等青少年校外体育培训市场高质量发展的具体路径。集团化、品牌化、数字化、全产业链发展是青少年校外体育培训市场高质量发展的未来趋势。【关键词】：“双减”政策；高质量发展；青少年校外体育培训市场【中图分类号】：G812.45【文献标志码】：A【文章编号】：2096-5648（2023）06-0001-09中共中央办公厅、国务院办公厅在2021年7月24日印发 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（以下简称“双减”政策）明确指出：“要全面提高学校教学质量，全面规范管理校外培训机构，优化教育生态，减轻学生作业负担与校外培训负担。”1“双减”政策落地之后对学科类和非学科类校外培训机构的未来发展影响重大，学科类校外培训机构遭到了巨大打击被全面限制，非学科类校外培训机构反而在政策红利下迎来了绝佳发展时机。“十四五”体育发展规划中对青少年体育提出了明确目标与要求，强调要加强体教融合，大力发展体育运动技能培训，促进青少年体育发展2。近些年，在家长育儿理念、政策导向、新冠疫情、资本布局等因素影响下，青少年校外体育培训市场发展快速升温，市场发展规模年增速达到 40%以上，到 2023年市场规模将达到1 300亿元的体量。为保障我国青少年校外体育培训市场在利好政策引导下沿着高质量发展市场发展规律前行，迫切需要分析青少年校外体育培训市场高质量发展内涵、特征、发展机遇与挑战、发展路径与趋势，旨在为了我国青少年校外体育培训市场能够在新发展理念与新发展格局指引下，让“双减”政策成为青少年校外体育培训市场高质量发展的助推器。1“双减”政策下青少年校外体育培训市场高质量发展内涵1.1 青少年校外体育培训市场的概念青少年校外体育培训市场是体育产业的主体部分，以体育场馆为依托，以传授体育运动技能、提高运动素质、增强体质健康为目的，面向义务教育阶段的青少年（614岁）而开展的校外体育指导、培养和训练活动为主的各类服务部门的集合，青少年校外体育培训市场主体主要有体育培训供给方、需求方和中介3。青少年校外体育培训市场的供给端主要是从事体育教育培训工作的机构组织和团队，需求端主要包括对体育培训产品与服务有需求意愿和购买能力的人群4，中介是链接体育培训供给端和需求端的代理服务机构和组织。在我国全面推行素质教育改革、社会整体教育理念转变的大背景下，体育的受重视程度提升，接受体育教育培训的对象年轻化5，具有近乎3亿人口基数且正处于成长发展关键期的青少年群体，1DOI:10.15877/ki.nsin.2023.06.011南京体育学院学报2023年（第22卷）第6期逐渐成为我国体育培训市场的主力军。1.2 青少年校外体育培训市场的分类青少年校外体育培训市场上可提供的培训项目种类多样，主要分为大众化体育培训项目、小众体育培训项目、智力体育培训项目、刚需类体考项目、体质健康管理类项目。（1）大众化体育培训项目。例如足球、篮球、游泳、网球、乒乓球、羽毛球、跳绳、冰雪运动、跆拳道等项目的培训需求一直保持旺盛。（2）小众体育培训项目。对于一些中高收入和教育理念前卫的家庭来说，像高尔夫、击剑、马术、赛车、冰雪运动、航空模型等小众体育项目也会有较理想的发展空间。（3）智力体育培训项目。围棋兼具体育竞技和传统文化的属性，这类有很强逻辑思维性的智力项目，可能会得到部分重视学习成绩的学生和家长群体的青睐。（4）刚需类体考项目。我国初中升学考试，体育作为必考项目，分值从50分到100分不等。这类培训具有高毛利、交付周期短特点。（5）体质健康管理类项目。主要针对青少年肥胖、不爱运动、体质健康差、眼睛近视的学生，属于解决家长痛点诉求的功能性课程。如对于身高、体重、体态管理、近视率高发等方面的矫正，从测、评、练、管等方面提供一站式服务的健康运动解决方案。无论是由于“双减”政策出台释放积极信号，或是教育观念转变，在应试权重增加等多方合力的作用下，体育培训消费需求会不断扩大，青少年校外体育培训市场的热度会持续不减，在巨大发展潜力之下这一市场可能形成超级蓝海。1.3 青少年校外体育培训市场高质量发展的内涵高质量发展是党中央为适应社会主要矛盾变化，推动新时代国家现代化建设，面对我国发展新时期的关键转折点所提出的重大战略。实现高质量发展的基本要求，是提高产品和服务的质量与标准，关键因素是为实现发展目标而构建与之相适应、相匹配的政策制度与体制机制。在高质量发展阶段，我国社会经济发展整体处于增速换档期、结构转换期、不利因素干扰频发期，发展态势为：总量稳步增长、增速稳中趋缓、产业结构进一步优化、服务业比重明显提升6。从发展理念上看，体育培训高质量发展是集充分性、协调性、有效性、创新性、持续性为一体的发展7；从发展内容上看，体育培训高质量发展既包括“量的扩张”又包括“质的提升”8；从发展路径上看，体育培训在高质量发展过程中要以创新为核心驱动力，逐步转变体育培训发展方式、优化体育培训结构、激活体育培训增长动力9；从发展目标上看，体育培训高质量发展是为了更好地满足人民群众丰富多元的体育培训需求以促进人的全面发展10；从评价指标上看，体育培训高质量发展要以生产效率、产业结构、发展动力、市场主体为核心要素，结合产业结构、生产效率、产业效益、发展动力、产业规模、产业基础等元素进行综合评估11。体育培训作为体育产业经济发展的重要推动力，其发展状态需要顺应社会发展趋势而逐渐转变为以提升质量和效益为主线的高质量发展。“十四五”体育发展规划 中强调了体育培训发展的质量和效益问题，明确了我国体育培训在未来要推行高质量发展的目标战略。体育教育培训是体育和教育的融合产物，对于促进学生健全人格、增强体质、享受乐趣、磨炼意志，推进教育现代化和体育现代化具有重要意义。体育教育培训业作为体育产业的重要组成部分，既能有效发挥体育的经济功能，又能直观体现体育的育人作用，对于扩大体育人口、引导体育消费、实现体育产业高质量发展产生着重要影响。青少年校外体育培训市场作为体育培训产业的主阵地，在新时期社会发展战略下实现高质量发展是必经之路，也是历史必然。2 青少年校外体育培训市场高质量发展特征2.1 注重规模和效率的统一青少年校外体育培训市场高质量发展最重要的特征是坚持质量第一、注重市场效率，产出增速放缓，由高速增长转向高质量发展。我国体育培训企业注册数量快速增长，但是，也带来了整体质量不高、效率不强、发展可持续不强的弊端。由于当前青少年校外体育培训市场机构数量多、弱小且较为分散，应当扩大规模，追求规模效应。须兼顾质量和规模，以促进青少年校外体育培训市场高质量发展。要求市场发展比较理性，不依赖培训机构数量的增长，而是坚持培训质量第一，吸收和培育高水平教练团队，注重课程质量和学员的满意度；注重市场发展规模和效率，形成具有一定品牌影响力的跨区域连锁培训机构，发展动力持续化，拒绝一次性买卖，提供体育培训服务的能力持续性强。2.2 实现供需平衡青少年校外体育培训市场高质量发展的第二个特征是供给侧和需求侧的动态平衡。休闲时间增多、2政策利好等为青少年校外体育培训市场带来了巨大的需求，青少年校外体育培训机构数量呈井喷式增长、供给也大幅增加。需求方面主要体现在学校体育资源难以满足学生的多元体育需求。自 进一步促进体育消费的行动计划（20192020年）发布后，体育消费模式逐渐由传统实物型、观赏型向服务型、体验型转变，由模仿式、生存型向个性化、智能化转变。青少年校外体育培训市场亟须构建一个由政府引导、市场主导、家校联动共同组成的多元主体协同供给体系，以优化体育培训资源配置，实现体育资源有效供给、维持青少年校外体育培训市场中需求与供给的平衡。2.3 完善市场监管体系青少年校外体育培训市场乱象丛生与监管体系不完善有很大关系。因此，需要建立完善的市场监管体系是青少年校外体育培训市场高质量发展的第三个特征。青少年校外体育培训标准化缺失和监管规范化不足制约着青少年校外体育培训市场的运转，只有建立完整的体育培训产业体制机制、明确青少年校外体育培训市场各主体的角色定位、划清各监管治理部门的职权边界，才能促使青少年校外体育培训市场的体育资源和要素得以更稳定、充分、高效地配置，形成充满活力、竞争有序的青少年校外体育培训市场高质量发展格局。2.4 坚持五大新发展理念青少年校外体育培训市场高质量发展的第四个特征是遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。青少年校外体育培训市场繁荣发展的同时也加剧了竞争，唯有改变传统方式、积极进行创新，利用大数据推进开放、共享，才能在竞争中脱颖而出，实现青少年校外体育培训市场的可持续发展。体育培训市场只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，利用数字化平台推动创新，才能在体育培训市场中行稳致远、健康发展。2.5 多元主体协同治理青少年校外体育培训市场高质量发展的第五个特征是政府、体育培训企业、行业协会、家长等多元主体加强协同，监管共治。部分青少年校外体育培训机构在发展中出现了乱收费、无标准等问题，严重影响了整个市场的高质量发展，需要政府加强立法和监管，协同政府执法部门、行业协会、体育培训企业、家长等多元主体参与，共同治理体育培训市场各种乱象行为12。3“双减”政策下青少年校外体育培训市场高质量发展机遇3.1 市场规模扩大且增速明显体育培训市场高质量发展特征首先要具有一定的规模，在体育产业领域具有一定的影响力。另外，发展潜力大，具有稳定增长速度和较高的效益。据全国体育产业总规模与增加值数据公告 显示（见表1），2020年全国体育产业总产出达到27 372亿元，其中体育教育培训行业总产出为2 023亿元，在体育产业总产出中占比7.4%，且增加值保持在5.7%，体育教育培训产业的发展势头迅猛。青少年校外体育培训市场是体育教育培训行业主要组成部分，近些年，由于政府重视青少年体质健康问题，不断出台政策，鼓励青少年体育俱乐部发展，推动青少年积极参与体育活动，促进青少年德、智、体、美、劳五育并举。作为国家和各级政府比较关注的主题，对体育的关注度和重视度正在不断提升。关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见 中将体育考试纳入中学正式考试范围，意味着体育学科的地位与其他传统考试学科同等重要，尤其是最近几年，各省份逐渐提升中考体育分值，云南省提升至100分，河南省、广东省、北京市提升至70分12。另外，学生体质健康测试合格率及达标情况也与学生毕业挂钩，教育部文件规定各级各类学校学生体质健康测试成绩不达标不予毕业，体育重要性日益凸显。社会上的青少年校外体育培训刚性需求逐渐释放且蕴藏着巨大的发展潜力。据调查，我国青少年校外体育培训市场规模逐渐扩大，从 2014年的 101.2亿元增长至 2021年的 897.1亿元，年均增速超过40%，体现出我国青少年校外体育培训市场中“量的逐年扩张”。据2022年中国素质教育行业报告分析认为，我国青少年校外体育培训市场到2023年规模预计将达