青海省班玛县森林资源生态价值核算研究_张志.pdf

湖北农业科学2023 年收稿日期：2022-03-07基金项目：国家自然科学基金项目（42071254）作者简介：张志（1979-），女，河北衡水人，副教授，博士，主要从事土地利用规划与评价、土地政策与法律评价研究，（电话）18627005525（电子信箱）；通信作者，钱玉萍（1995-），女，福建漳州人，在读硕士研究生，研究方向为资源环境评价与政策，（电话）18760633260（电子信箱）。第 62 卷第 3 期2023 年 3 月湖北农业科学Hubei Agricultural SciencesVol.62 No.3Mar.，2023张志，钱玉萍.青海省班玛县森林资源生态价值核算研究 J.湖北农业科学，2023，62（3）：202-207，217森林资源作为生态系统的重要组成部分1，其生态价值的核算不仅有利于森林资源的流转、监管与资产化管理，而且能推动森林资源资产负债表的编制，为地方生态补偿提供数据支撑。党的十八届三中全会对自然资源资产编制提出了明确要求，十八大提出要推进生态文明建设，十九大进一步完善生态环境管理制度，2018年自然资源部的正式成立都为森林资源的价值评估提供政策支持。而 2020年 森林生态系统服务功能评估规范（GB/T 385822020）的实施，也为森林资源生态服务功能价值评估提供了专业化保障及可操作性方法。目前国外学者对森林资源生态价值评估的研究工作起步较早，青海省班玛县森林资源生态价值核算研究张志a，b，钱玉萍a（中国地质大学（武汉），a.公共管理学院；b.自然资源部法治研究重点实验室，武汉430074）摘要：以青海省班玛县为例，运用替代工程法、市场价格法、影子价格法等方法对该地2020年森林资源生态价值进行核算与分析。结果表明，班玛县2020年森林资源生态价值总量为196.43亿元，其中涵养水源价值、固碳制氧功能价值、水土保持功能价值和生物多样性价值这4种生态价值是班玛县森林资源的主要生态服务功能价值，占总价值的93.92%。针对研究结论，提出优化森林资源保护管理政策与制度、建立科学合理的生态效益补偿机制以及加大资金投入和政策扶持力度等建议，以期为森林资源保护管理提供技术支撑，也为其他地区的森林资源生态价值核算提供案例参考与方法借鉴。关键词：森林资源；生态服务价值；核算体系构建中图分类号：S718.56文献标识码：A文章编号：0439-8114（2023）03-0202-06DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2023.03.031开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Study on ecological value accounting of forest resources in Banma County，Qinghai ProvinceZHANG Zhia，b，QIAN Yu-pinga（a.School of Public Administration；b.Key Laboratory for Rule of Law Research，Ministry of Natural Resources，China University of Geosciences（Wuhan），Wuhan 430074，China）Abstract：Taking Banma County of Qinghai Province as an example，the ecological value of forest resources in this area in 2020 wascalculated and analyzed by using the alternative engineering method，market price method and shadow price method.The resultsshowed that the total ecological value of forest resources in Banma County in 2020 was 19.643 billion yuan，of which the four ecological values of water conservation value，carbon fixation and oxygen production function value，soil and water conservation function value and biodiversity value were the main ecological service function value of forest resources in Banma County，accounting for 93.92%of the total value.According to the research conclusions，some suggestions were put forward，such as optimizing the forest resourcesprotection and management policies and systems，establishing a scientific and reasonable ecological benefit compensation mechanism，and increasing capital investment and policy support，in order to provide technical support for forest resources protection and management，as well as case reference and method reference for forest resources ecological value accounting in other regions.Key words：forest resources；ecological service value；construction of accounting system第 3 期主要侧重于价值评估方法2-4。其中比较典型的代表有Costanza等5运用全球生态系统服务评价模型对全球森林生态系统服务价值进行了重新评估；Farber 等6则提出了六分法对生态价值进行核算；Ninan等7在研究森林保育土壤的价值中运用重置成本法进行了估算；而 Nordn等8在研究瑞典私有林的利益相关者对保护森林生态多样性的偏好问题时采用了离散选择试验模型。中国森林资源价值评估研究工作正在不断深入，主要集中在生态补偿标准与评估方法上。其中刘薇等9运用环境重置成本法对森林资源生态价值补偿进行了研究；刘俊萍10提出将自然资源生态价值纳入绿色国民经济核算体系；吴强等11从经济学角度解析生态服务价值取决于受益人的主观评价和供需关系；党晓鹏等12应用规范法对青海省森林生态系统服务功能价值进行测算并提出发展对策；而谢高地等13提出了“当量因子表”。尽管目前学术界对森林资源的生态价值评估取得了一定的进展，但在实践中有些功能难于统计与量化，并不能全面地反映森林资源生态服务功能价值。习近平总书记也曾多次提出“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设的新形势下，绿水青山如何换算成金山银山，森林资源的生态服务价值又如何显化呢。本研究尝试构建青海省班玛县森林资源生态服务功能价值核算体系，为市县级相关部门推进森林资源资产负债表编制工作和森林资源保护管理提供技术支撑，也为其他地区的森林资源生态价值核算提供案例参考与方法借鉴。1研究区概况及数据来源1.1研究区概况青海省班玛县位于果洛藏族自治州东南部，东、南部与四川省接壤，该县森林资源总量大，分布广；树种资源种类繁多；公益林比重大。根据班玛县第三次全国国土调查数据中林地资源数据的整理与统计，在森林资源核算中，林地类型划分为有林地（乔木林地）、灌木林地及其他林地3类。2020年班玛县林地总面积为 250 184.84 hm2，如图 1 所示，其中灌木林地面积最大，达 211 397.40 hm2，有林地面积为38 205.95 hm2，其他林地面积最少，为581.49 hm2。空间分布上，班玛县域内林地整体分布较均匀，如图2所示，乔木林主要集中在东南部，灌木林分布相对均匀。玛柯河、多柯河流域的天然林是长江源头重要的水涵养林，多呈片状分布且不连续。其中玛柯河林场是国内海拔最高的天然原始林场，班玛县玛柯河林业局所属的森林和多柯河林场管理的乔木林都被划入了三江源国家级自然保护区。有林地灌木林地其他林地其他林地0.23%有林地15.27%灌木林地84.50%图1班玛县2020年林地总面积河流乔木林地灌木林地其他林地天然牧草地人工牧草地其他草地05 1020 km达卡乡达卡乡马可河乡马可河乡多贡麻乡多贡麻乡赛来塘镇赛来塘镇亚尔堂乡亚尔堂乡吉卡乡吉卡乡知钦乡知钦乡江日堂乡江日堂乡灯塔乡灯塔乡达日县达日县久治县久治县图2班玛县森林资源分布图1.2数据来源本研究基础数据和图件来源于青海省班玛县2009年森林资源规划设计调查成果、自然资源局土地利用调查数据、2019年第三次全国国土调查数据中的林地资源数据、青海统计年鉴（20092020）、班玛县国土空间总体规划项目组收集资料及相关政府网站。2研究方法2.1班玛县森林资源生态价值核算体系构建班玛县森林资源生态价值核算参考 森林生态系统服务功能评估规范（GB/T 385822020）中关于森林生态服务功能中的主要类型和核算方法，选取能体现森林资产生态服务功能价值的7项功能来评估森林资源资产的生态价值。具体为：涵养水源价值、固碳制氧价值、转化太阳能价值、森林净化环境价值、水土保持价值、生物多样性价值以及旅游休憩价值，构建了班玛县森林资源生态价值核算体系，如图3所示。2.2指标解释及核算方法结合图 3，班玛县森林资源生态价值核算体系中的各类生态服务功能价值的指标解释与核算方法张志等：青海省班玛县森林资源生态价值核算研究203湖北农业科学2023 年如表1所示。2.2.1涵养水源价值森林生态系统的涵养水源功能通常指森林对降水的截留、吸收和贮存，并将地表水转化为地表径流或地下水的功能14。本研究选取调节水量和净化水质两个指标，并运用全年降水量平衡法和替代工程法，通过水资源交易价格和净化水质的费用来衡量森林涵养水源的价值量。2.2.2固碳制氧价值森林是陆地碳汇的主体，地球陆地 2/3 的碳都存贮在森林，而森林通过光合作用和呼吸作用能起到固碳制氧的作用15。本研究选取固碳和制氧作为反映森林资源固碳制氧价值量的指标，通过市场价格法，运用森林植物净生产力和碳汇交易价格核算固碳功能价值量，并采用工业制氧价格将释氧功能实物量转化为价值量。2.2.3转化太阳能价值森林资源中的林木转化太阳能的价值可以采用热值法计算。通过林木的平均热值和燃煤的热值，以及当地煤的平均单价，通过计算可得转化太阳能的价值。2.2.4森林净化环境价值森林可以吸收一定量的有害气体并经过系列反应后降解15。考虑到数据的可获取性，本研究选取吸收二氧化硫价值和消除班玛县森林资源生态价值核算体系生态服务功能价值价值构成涵养水源价值固碳制氧价值转化太阳能价值净化环境价值水土保持价值生物多样性价值旅游休憩价值核算指标调节水量净化水质固碳制氧热值吸收SO2消除粉尘固土减淤香浓-威纳指数支付意愿图3班玛县森林资源生态价值核算体系表1班玛县森林资源生态价值核算指标及计算公式功能涵养水源固碳制氧转化太阳能净化环境水土保持生物多样性旅游休憩评估指标调节水量净化水质固碳制氧木材热值吸收SO2消除粉尘固土减淤香浓-威纳指数支付意愿评估方法全年降水量平衡法、替代工程法全年降水量平衡法、替代工程法市场价格法市场价格法热值法替代工程法替代工程法影子价格法替代工程法Shannon-Weiner指数法意愿法计算公式W调=C调 S D 3