青岛着力打造长江以北地区重要的国家科技创新基地_冯杰_.pdf

52青岛着力打造长江以北地区重要的国家科技创新基地文/冯杰 王方伦2022年12月，在科技部国外人才研究中心发布的2021年度“魅力中国外国专家眼中最具吸引力的中国城市”榜单中，青岛排名第5，荣获“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”，相较2020年度排名提升5名。2021年，青岛市深入实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，着力打造长江以北地区重要的国家科技创新基地，科技创新的支撑引领作用不断增强。青岛科创综合实力突出，在世界知识产权组织发布的2021年全球创新指数报告中，青岛在“最佳科技集群”排名位列全球第53、全国第10，连续两年成为全国进步最快城市。在国家发改委、科技部发布的科创城市排名中，青岛市均进入全国十强行列。2021年，青岛集聚各类人才26.1万人，人才总量突破251万；在青院士达86人、国家级人才1085人、省级人才1473人；连续三年获评“中国最佳引才城市”，入选20192020年度1835岁年轻人心中五个美好生活城市，成为应届毕业生就业首选十大城市之一。以创新创业发展吸引人才2021年，青岛深入实施创新驱动发展战略，着力打造长江以北地区重要的国家科技创新基地，以创新创业发展提升人才吸引力。青岛出台了青岛市离岸创新创业基地管理办法（试行），鼓励青岛市企业在青岛市域外建立离岸创新创业基地，就地集聚海外高层次人才、促进科技创新和成果转化，对成熟的项目导入青岛培育壮大，最高给予2000万元财政资助。2021年认定首批4家离岸创新创业基地，其中“青沪智谷”就是青岛市在上海建设的离岸创新创业基地，采用“政府引导、企业主导、市场运作、共创共赢”的机制，建设科创中心、人才中心、孵化中心和智慧化园区运营平台，助力青岛打造在上海的“人才飞地”。支持海信集团、海尔集团在日本分别建立离岸创新创业基地，累计离岸使用海外人才100余名。聚焦人才创新创业需求，相继出台支持科技创新的“科创16条”、培育科技型企业发展壮大的“沃土计划”、支持涉海企业创新发展的“海创计划”、促进科技成果转移转化的“硕果计划”，通过科技创新政策、人才政策叠加组合，让人才充分享受政策红利。在韩国、意大利、以色列建立了离岸孵化器，推动先进科技成果转化落地。支持海尔和青岛农业大学建立国家引才引智示范基地。支持山东科技大学、青岛大学等高校建设“111”引智基地6家。在新加坡、法兰克福等海外高层次人才聚集城市设立30余家国际人才智力联络站，打造人才引进和对接的海外平台。青岛打造有影响力的创新创业活动品牌，培育优质创新创业生态。举办2021青岛创新节、第十届中国创新创业大赛暨2021青岛全球创新创业大赛、全国首届颠覆性技术创新大赛领域赛、第六届中国创新挑战赛等高端赛事活动5场。聚焦生物医药、高端装备、柔性显示等细分领域，组织科创沙龙近30场，营造浓厚的创新创业氛围。成功举办2021年青岛科技活动周，组织特色科技活动100余场，发放各类科普宣传资料1万余份，开放科技馆、科普基地等50余个。以创新改革举措服务人才近年来，我国各地的自贸试验区、高新区与经开区，都分别制定了相关政策，力求为外国专家提供良好的就业环境。对于外国专家而言，在陌生的城市生活，一份高质量的工作是在城市中维持高质量生活的重要保障。2021年度“魅力中国外国专家眼中最具吸引力的中国城市”从工作便利度整体满意度、工作环境、工作内容、工作方式、工作压力、培训机会、薪资待遇、升迁机会、劳动保护、人际关系、科魅力城市AMAZING CHINA-THE MOST ATTRACTIVE CHINESE CITIES IN THE EYES OF FOREIGN TALENTS53INTERNATIONAL TALENT国际人才交流20233研工作满意度、企业工作满意度、办理工作及居留许可便捷度等13个方面对城市工作便利度进行测评，青岛排名第八。工作便利度方面，青岛在科研工作满意度方面得分最高，办理工作及居留许可便捷度、升迁机会、劳动保护等方面也有较为优秀的表现。青岛先后获批外国人才薪酬购付汇便利化试点、外国人在青岛工作管理服务试点、外籍高端人才R签证审批权下放，在加大对外开放力度、畅通外国人来华工作通道、提升外国人才服务便利度等方面进行创新改革，出台外国人在青工作管理服务暂行办法，建立了符合青岛特点的外籍人才评价标准，惠及在青岛工作的5000余名外籍人才。在中国上海合作组织地方经济合作示范区、自贸区青岛片区和青岛高新区等外籍人才集聚区域设置区级受理点，方便外国人本地化办理许可业务，自运行以来，业务办理量已突破4000件。举办中德科技合作论坛、国际技术转移大会、日本新技术路演等活动，促进中外科技交流合作。青岛积极打造重大科研平台，在承接国家重大战略科技任务、突破关键核心技术方面发挥了突出作用。2021年，中车四方牵头研制的世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线。以营造良好生态留住人才仁者乐山，智者乐水。青岛山水皆有，确是一方钟灵毓秀的土地。2021年度“魅力中国外国专家眼中最具吸引力的中国城市”从多项指标对候选城市进行调查。在生活便利度方面，青岛表现出极高的文化包容性；在社会环境方面，青岛在社会治安、日常生活便利、城市景观环境都有突出表现；在城市外向度方面，青岛在发明专利授权、经济外向度、高新技术企业数量、新增常住人口数量方面均表现优秀。当然，对一座城市的城市魅力评价不应仅参考居住在该城市的外国专家意见，其他城市外国专家的意见也应纳入考量，使结果更为全面客观。在城市互评方面，青岛在气候环境舒适度、当地居民友善度、消费水平适宜度、城市风貌美观度方面的表现均得到了其他城市外国专家的认可。针对疫情影响，青岛及时调整外国人来青岛工作许可审批方式，全面实行网上受理、承诺制和容缺办理。深化“一次办好”改革，会同青岛市公安局实行外国人工作、居留许可“一窗受理、一并发证”，通过流程再造，“两证”办理时限由12个工作日减少为7个工作日。构建宜居宜业的“类海外”环境，先后打造智城山东自贸区（青岛）国际人才社区、胶州半岛国际人才港两个国际人才社区，为国际人才提供法律、金融、创新创业等服务。在中宣部对外推广局、科技部国外人才研究中心支持下，自贸区设立外国专家书屋，在春节、中秋等节日，开展外国专家走访慰问等活动，进一步增强外国专家对中国文化的认同感和归属感。青岛在政策、环境的集成机遇下，吸引外籍人才为青岛建设和发展贡献智慧；注重通过搭建平台、开放场景、放权赋能等，引导企业充分发挥主观能动性，逐步构建起以企业为主体的全链条人才引育留用机制。同时，青岛不断优化提升服务，营造外国专家工作生活良好生态。站在历史新起点，青岛聚焦建设长江以北地区重要的国家科技创新基地，坚持面向经济主战场、锚定全市产业发展需求、围绕科技成果产业化深化改革攻坚。通过“全链条”一体设计，“小切口”深度突破，促进产学研深度融合，催生科技成果更多更快转化为经济效益，形成良好的创新创业生态，建设国际化创新型城市，为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市提供强有力的支撑。（感谢青岛市科技局为本文提供素材）2021青岛创新节创新产品发布会责任编辑：王春晓