论提升行政事业单位固定资产管理质量的有效路径_叶利.pdf

87http:/MONEY CHINA /2023 年 7 月上 财经界 位运行成本，并创造更多效益和价值。由于财政资金为固定资产购置资金的主要来源，因此部分单位在固定资产采购时往往不计成本，工作重心放在了如何使用财政资金，造成固定资产清查不到位现象时常发生，部分使用较少或闲置的固定资产未能及时进行调配。加强固定资产管理，可以盘活存量固定资产，避免资产浪费或闲置问题发生，切实提升了资产的使用效率，实现资产的保值增值。(三)规范采购预算管理，增强预算管理效率在行政事业单位财务预算中，固定资产采购预算是重中之重。各行政事业单位应根据下一年度工作计划及职能属性，制定科学的固定资产采购预算方案，避免超标准采购和无预算采购的问题发生，凸显行政事业单位的公益性和服务性。同时也应避免资产购置及使用过程中的浪费问题，积极响应国家倡导的建设服务型政府和节约型社会的号召。因此，通过加强固定资产管理，可以帮助单位摸清家底，编制适合自身需求的采购预算，并严格执行和监督，最终将执行结果予以固定资产管理效率对公共事业的发展影响重大，随着我国财政体制的变革和政府会计制度的出台，基层行政事业单位逐渐开始探求新的固定资产管理模式，但由于传统的管理模式根深蒂固，其存在的弊端在短时间内无法完全消除，仍然需要行政事业单位加大关注和投入。面对管理模式上的缺陷，行政事业单位应充分结合自身实际情况，采取行之有效的资产管理手段，优化资产管理流程，科学制定固定资产管理计划。一、固定资产管理概述固定资产是保证行政事业单位长远发展的重要实物资本保障，相较于现金，该类资产呈现方式有所不同，具有极大的使用价值，在行政事业单位的财务管理和业务活动中扮演重要的角色。固定资产管理指的是对资产的采购、使用、管理、维护及报废等所有环节的动态管理过程，是一项系统且复杂的管理工作，需要行政事业单位内部所有部门的共同参与，并统筹协作管理。因此，各行政事业单位应增强对固定资产管理的重视程度，并注重日常细节管理，提升资产使用率，确保固定资产的完整性，减少资产闲置或浪费等问题，进而助力社会经济的持续发展。由此可见，行政事业单位应自上而下狠抓管理效率，利用健全的管理制度，运用科学的管理方法，确保资产分配的合理性和科学性，从根源上节省财政资金。二、加强固定资产管理对行政事业单位的重要意义(一)增强单位内控质量，确保管理平稳运行行政事业单位内部控制建设工作中的核心内容即是固定资产管理，通过加强固定资产管理效率，可以明确资产自采购、使用到处置等环节的规范操作，让固定资产管理形成一套科学的管理体系，从而让固定资产管理工作及人员有制度可依，增强单位内控质量，避免资产闲置、浪费或流失，确保单位管理的平稳运行。(二)盘活存量固定资产，提升资产使用效率根据政府会计制度的相关内容，行政事业单位应以该制度为准则，对固定资产采购、使用、处置等环节形成约束作用，避免固定资产滥用现象发生，降低单摘要：为贯彻落实政府会计制度的相关要求，提升固定资产管理质量，行政事业单位应持续深入推进管理改革。但就现阶段情况来看，部分行政事业单位固定资产管理工作仍然停留在实物管理阶段，未能跟上数字化时代的潮流和步伐，导致固定资产全生命周期内未能充分发挥实际效能和价值。鉴于此，本文就固定资产管理内容进行了概述，分析了加强固定资产管理对行政事业单位的重要意义，最后提出几点提升固定资产管理质量的有效路径，旨在提升现有资源利用率，有效避免资产闲置或浪费等问题的出现。关键词：行政事业单位 固定资产管理 重要意义 有效路径合江县会计委派管理中心 叶利论提升行政事业单位固定资产管理质量的有效路径DOI:10.19887/11-4098/f.2023.19.03688绩效评价，有效增强行政事业单位预算管理效率和质量。(四)服务单位职能需求，树立良好社会形象由于行政事业单位在医疗、教育等诸多领域履行着公共服务职能，同时随着移动互联网的飞速发展，公众有了更多了解行政事业单位固定资产管理的渠道。行政事业单位在服务单位职能需求的前提下，科学管理固定资产，定期对固定资产管理情况进行披露，确保固定资产管理结果的公开性和及时性，保障群众的知情权和监督权，提升群众的获得感和参与感，对行政事业单位提高公信力和树立良好社会形象意义重大。(五)维护国有资产安全，防止腐败问题出现由于固定资产预算资金来源往往是财政拨款，涉及金额一般较大，在采购过程中可能会存在部分违法违规行为。通过加强固定资产管理，可以维护国有资产安全，根治国有资产流失，防止腐败问题出现，增强行政事业单位的公共服务能力，为行政事业单位更好地履行职能营造一个良好的生态环境。三、提升行政事业单位固定资产管理质量的有效路径(一)制度保障1、建立健全固定资产管理制度事业单位应区分固定资产的不同类型，并对其进行科学的全生命周期管理，构建完善的管理制度，对管理活动进行有效约束。第一，事业单位应充分结合固定资产管理的特征、风险问题及关键流程，发现现有制度中的瑕疵和漏洞，并对其进行不断完善和优化。第二，立足于全生命周期管理视角，细化固定资产管理制度。如在采购验收时，预算部门为主导，其他部门参与配合，将采购预算需求如实反馈预算部门，经审批通过后，再汇总到固定资产管理部门。同时，还应强调固定资产管理部门应该遵照采购预算来进行固定资产的采购，严控采购超支。在对固定资产进行维护时，应对不同部门的管理人员职责进行科学划分，并制定考核指标和要求，将考核结果与岗位人员利益紧密挂钩。第三，事业单位应充分结合固定资产的实际管理使用需求，对固定资产管理范围进行细分，明确固定资产各环节的部门职责，基于成本效益最大化原则，实现固定资产的规范化使用，发挥其最大的使用价值，避免固定资产出现损坏或流失的问题。2、建立健全不相容岗位相分离机制事业单位应结合内部控制规范指引，重新划分资产管理各环节的岗位职责，对管理岗位进行科学安排和调整，避免出现一人多岗或一岗多人的现象。为实现这一目标，事业单位应建立健全不相容岗位相分离机制，在固定资产购置、使用、维护及处置等环节实行专人专岗，实现不相容岗位相分离，明确各岗位的职责和分工，从根源上降低固定资产引发的风险。3、建立健全跟踪问效机制对事业单位而言，固定资产绩效管理至关重要。事业单位应在上级财政部门的牵头下，建立健全跟踪问效机制，对固定资产管理的组织结构、岗位职责、资产使用及管理进行全覆盖监督管理，并据此建立健全跟踪问效机制。将追责机制细化，并融入问效机制，贯彻落实固定资产损坏等相关责任，同时在问效机制中清晰规定因使用不当而导致的规定资产过度损耗、遗失等责任认定标准，严格落实责任追究制。(二)流程管控1、资产配置第一，事业单位应严格按照相关政策要求，确保资产配置的科学性和合规性，同时还可以聘请专业机构来对资产的实际价值和用途进行评估，并据此来对固定资产进行合理分配。如果少数资产并未有明确的配置标准，事业单位就应根据其实际职能需求对其进行合理配置。在配置固定资产时，单位不能同时出现新增配置和资产出租出借的操作行为，可以通过收回出租资产或调剂的手段来解决资产配置问题，不准租借或采购。第二，对资产配置进行严格审核。由于固定资产购置和使用过程中具备无偿特征，因而在实际管理过程中，各部门极易忽略对资产配置的严谨审核。事业单位在资产配置时，应该严格对比现有资产，并严格把关资产需求部门的审核进度，根据部门实际需求来进行资产配置。2、资产使用资产的使用过程是价值创造的过程，如何强化资产使用环节的日常管理则显得尤为重要。第一，在固定资产领用时，事业单位应建立相应台账或卡片，并利用资产管理信息化平台，对固定资产验收后实施一卡制管理。在卡片中应具体包含固定资产的编号、名称、厂家、类型及领用部门及人员等一系列信息，在资产后续使用过程中，卡片中也应详细记录维护和调剂等信息。同时，事业单位还应通过台账管理实现资产管理在财务部门和资产管理部门中的口径统一，台账中除包含卡片中应用信息外，还应包括月维修费用、月折旧额等相关信息，确保台账的完整性。第二，设置资产清查小组，以便及时清查盘点固定资产，在各个部门中挑选资产清查员来组建一支资产清查小组，实现对固定资产清查的全面覆盖。由于固定资产数量往往较多，依靠财务部门或固定资产管理部门短时间内难以彻底清查完。因此事业单位可以要求各部门的清查员先进行各自清查和盘点，再将盘点信息汇总给清查小组；清查小组再根据资产登记信息对资产的使用、损耗或闲置等问题进行逐一核对，避免出现资产盘盈盘亏等不良现象，也能帮I投资理财NVESTMENTAND FINANCE89http:/MONEY CHINA /2023 年 7 月上 财经界 助清查小组不断完善资产管理方法。3、资产调剂事业单位应加大力度提升资产使用率，盘活闲置资产，努力推动固定资产的调剂和共享，切实降低资产采购频率，构建起跨地域、跨部门的资产调剂模式，实现固定资产的价值最大化。在资产管理信息平台中，事业单位应设置闲置资产管理功能，在该功能中设置相应使用权限，如访问权及资产的规格参数信息等，降低因访问不设限而引发的泄露风险。同时，事业单位还应丰富固定资产数据库功能，应用最新大数据技术，实现固定资产分类管理功能模块，事业单位可以充分结合实际情况，对资产类型进行不断细分，将无明细的资产数据明确罗列，为资产清查小组后续的盘点清查工作提供保障。四、行政事业单位固定资产管理保障措施(一)增强意识事业单位应充分发挥领导层带头作用，在单位内部宣传固定资产管理的重要性，让员工深刻认识到强化固定资产管理对事业单位发展的重大价值，夯实管理意识，革新管理理念，营造良好的固定资产管理氛围，并带领单位员工积极参与到固定资产管理的日常工作中。事业单位领导及部门负责人应加快推进制度建设、信息技术支持、流程重构等一系列工作，健全固定资产管理组织结构。基层人员应积极响应领导号召，按照单位固定资产管理目标和要求，参与制定和完善相关管理制度，配合资产管理部门的日常工作，落实资产管理相应职责，摒弃传统的粗放式固定资产管理模式，增强固定资产管理效果。(二)加强沟通高效的沟通机制可以助力固定资产规范化管理，增强部门之间的协同性，减少因沟通受阻或不及时引发的风险问题。因此，事业单位应在资产管理平台中嵌入信息沟通模块，让各部门管理人员可以第一时间获取固定资产实际情况，帮助资产管理部门更好地对固定资产全生命周期进行科学管理，缩减不必要的审批流程和程序。使用人员还可以运用该平台来进行在线沟通和反馈，及时发现管理过程中存在的问题，并采取有效应对方法。(三)夯实监督完善的固定资产监督机制是科学管理和使用固定资产的重要保障，事业单位应积极构建内外监督模式，避免个别人员利用管理漏洞谋取私利。出现该问题根源是制度建设不完善或监督职能失效，未能对固定资产管理全流程形成闭环监督管理。因此，事业单位应加强外部监督和内部监督的深度融合，内外监督结合发力，对固定资产管理活动形成有效约束，才能从源头有效遏制固定资产管理风险。第一，事业单位可以通过组建固定资产管理小组来强化内部监督职能，由事业单位领导者和资产管理部门牵头、其他部门通力配合，来实现对固定资产管理全覆盖、全流程监督。立足于全生命周期管理视角，对管理环节的事前、事中及事后开展监督，形成闭环监督管理体系，将问责机制落实到具体部门、岗位及人员，避免出现问题时相互推诿责任的情况发生。此外，监督人员还应深入固定资产采购、领用、维修及报废各个环节，以强有力的监督机制督促固定资产管理水平的提升。固定资产监督人员在发现管理环节问题时，应出具详细监督报告，并上报职能部门，以便职能部门可以迅速做出惩罚措施，让固定资产管理更为规范。第二，事业单位还应加强与上级审计部门及监察部门的监督配合，主动接受上级部门对固定资产管理情况的监督检查工作，或者聘请外部专业的监督机构来对资产情况实施监督和评估，从而获得客观的反馈意见，帮助事业单位更好填补管理漏洞，健全固定资产管理体系。五、结束语综上所述，随着政府会计制度的颁布和实施，事业单位对固定资产管理有了新的要求和追求目标。事业单位应直面管理过程中存在的弊端，增