2022年美国当代中国问题...究的若干热点回顾及特点分析_付正.pdf

书书书2022 年美国当代中国问题研究的若干热点回顾及特点分析*付正/文 提要2022 年，美国学界重点围绕中国共产党的二十大、美国对华政策以及中国内政外交领域的发展情况等议题进行了深入分析和探讨。这些研究呈现出三个主要特征:在研究主体方面，美国智库作为当代中国问题研究的主阵地，涉华报告数量再创新高，且对华立场呈现出愈发强硬的态势和鹰派取向;在研究主题方面，既有对前几年热点议题的延续，也有因形势变化激发的新议题，凸显了较强的政策导向性和现实针对性;在对华认知方面，总体上认同对中国采取以竞争为导向的强硬战略，但在实施方法等具体战术层面存在不同程度的分歧，呈现出总体认知趋同、具体议题认知趋异的多元图景。及时对这些最新研究成果和研究动态进行跟踪梳理，有助于从总体上把握美国学界对当代中国的复杂认知，为加强中美学术交流，引导美国学界更全面、更客观地看待中国提供有益借鉴。关键词 美国学界美国对华政策中美关系2022 年，美国两党对华强硬共识持续强化，拜登政府进一步明晰了对华战略布局:一方面，围绕芯片、能源资源等关键领域推出多项遏制举措，对华制裁不断加码;另一方面，又多次提出要为中美关系设置护栏。这种全方位遏制又试图避免危机失控的做法凸显了美国对华政策的两面性。当年 8 月，美国众议院议长佩洛西不顾中方的强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，极限试探一个中国原则和中美三个联合公报的底线，严重冲击了中美关系的政治基础。10 月，美国发布的国家安全战略 将中国视为“最严重的地缘政治挑战”以及“唯一一个有意向重塑国际秩序的竞争者”，为此，美国制定了“竞而胜之”的战略目标。2022 年美国当代中国研究就是在这样的背景*本文系国家社会科学基金青年项目“新时代党的创新理论的国际认知与评价研究”(22CKS019)的阶段性成果。下展开的，在这一年里，美国学界重点聚焦中3海外中国研究国共产党的二十大、美国对华政策以及中国内政外交领域的发展情况等议题，出版了大量的专著、智库报告、论文等研究成果。本文尝试梳理其中的热点议题和代表性观点，分析其特点，以期为学界开展相关研究提供参考。一、2022 年美国当代中国研究的热点议题(一)中国共产党的二十大美国学界重点围绕“中国式现代化”“共同富裕”“国家安全”等关键词对中共二十大报告进行了解读，并多采用比较研究的方法分析二十大报告与之前党代会报告的区别与联系，预判中国未来的政策走向。美国得克萨斯大学圣安东尼奥分校政治科学和地理系主任乔恩泰勒(Jon Taylor)指出，二十大报告明确指出要把实现中国式现代化作为党的中心任务，并将在未来五年乃至更长时间内推动落实各项相关举措。泰勒注意到，报告提出实现中国式现代化的一个非常重要的近期发展目标是实现共同富裕，即“先把蛋糕做大”，然后更平均地分蛋糕。泰勒指出，这是一项非常艰巨的任务，但符合中国经济稳定和长期繁荣的发展目标，因为中国式现代化不仅是经济领域的现代化，同时也是政治和军事领域的现代化。中美研究中心高级研究员苏拉布古普塔(Sourabh Gupta)也对二十大报告提出的“中国式现代化”和“共同富裕”予以了重点关注。古普塔指出，中共高层领导人对现代化的关注可以追溯到十一届三中全会，邓小平将工作重心从阶级斗争转变为社会主义现代化建设。中共二十大将共同富裕作为中国式现代化这一新发展框架的关键组成部分，并对实现这一战略目标的路径做出了规划。在古普塔看来，共同富裕这一理念将有助于推动实现中国经济的再平衡，并逐步转向消费主导型经济，也有利于破解中国城市化家庭面临的高储蓄率困境。在古普塔看来，共同富裕很可能在中国社会主义市场经济中留下印记，其影响力甚至不亚于“四个现代化”和“改革开放”。美国学界对中共二十大的另一个关注点是“国家安全”。美国战略与国际研究中心中国力量项目主任林碧莹(Bonny Lin)等表示，中共二十大报告强调中国面临更加严峻的外部环境，将国家安全提到前所未有的高度，并首次在报告中将国家安全作为一个独立的部分进行系统阐述，将其描述为“民族复兴的根基”。他们指出，二十大报告中提到“安全”的频次比十九大报告有了明显增加，二十大报告关于国防和军队现代化的阐述相较于十九大报告中的相关内容篇幅更长。还有学者关注到报告新增了一个将教育、科技和人才统筹部署的篇章，体现了中共中央面对西方对其关键技术的封锁所带来的政治风险以及生产力增长滞后等一系列问题，在加强自主创新和人才培养方面做出的重大部署。纽约时报 也关注到中共二十大报告更加强调自力更生，明确提出要打赢关键核心技术攻坚战。文章指出，五年前中共十九大报告提出要建立“以市场为导向”的技术创新体系，这一次则把重点放在了“国家战略需求”上，这是一个强烈的信号，表明中国政府将在未来的创新4国外理论2023 年第 3 期“Greater Successes for CPC Expected”，https:/www china-daily com cn/a/202210/21/WS6351dc12a310fd2b29e7dae1htmlSourabh Gupta，“ChinasCommon ProsperityPathway toSocialist Modernization”，https:/www chinausfocus com/fi-nance economy/chinas common prosperity pathway to socialist modernizationBonny Lin et al，“Chinas 20thParty Congress eport:Dou-bling Down in the Face of External Threats”，https:/wwwcsis org/analysis/chinas 20th party congress report doubling down face external threatsAsia Society Policy Institute，“Decoding Chinese Politics”，https:/asiasociety org/policy institute/decoding chinese politics举措中发挥主导作用。此外，学者们还对中共二十大召开的意义和影响进行了分析。美国库恩基金会主席罗伯特劳伦斯库恩(obert Lawrence Kuhn)表示，中共二十大的重要意义不仅在于确定未来五年的议程，而且还制定了未来 13 年(到2035 年)的路线图，并为 2049 年即中华人民共和国成立 100 周年时实现中华民族伟大复兴规划了愿景。(二)美国对华政策在中美关系经历诸多波折的 2022 年，美国学界围绕美国对华政策开展了激烈的辩论，针对美国的对华接触政策究竟是不是“美国近代史上最严重的战略失误”、当前的对华强硬政策是否有效等议题阐述了不同观点。1 美国对华接触政策之辩库尔特坎贝尔(Kurt Campbell)和埃利拉特纳(Ely atner)现任拜登政府负责对华政策的高级官员 曾在 2018 年联合撰文称“华盛顿在冷战后对北京的接触政策失败了”，这一论断引发了广泛关注和讨论。2021年末，芝加哥大学教授约翰米尔斯海默(JohnJ Mearsheimer)在外交事务 期刊上发表的不可避免的竞争:美国、中国与大国政治的悲剧 一文再次引发美国学界对“美国对华接触政策失败论”的大讨论。米尔斯海默在文章中指出，美国对华接触战略是美国犯下的最严重的战略失误。普林斯顿大学教授阿伦弗里德伯格(Aaron L Friedberg)也是这一观点的支持者，他在新出版的 误解了中国 一书中对这一政策进行了系统的剖析，认为美国对华接触政策失败的原因在于华盛顿低估了中国共产党的韧性和足智多谋，误判了其对保持国内政治权力的决心。普林斯顿大学教授约翰伊肯伯里(GJohn Ikenberry)等提出了不同的看法。他们指出，米尔斯海默忽略了美国对华接触政策只是冷战后为寻求加强美国主导的自由主义国际秩序的一部分，这种策略带来的收益远远大于成本。倘若以某种方式推行米尔斯海默所说的遏制战略将是一种国家自残行为，该战略将造成美国及其盟友关系的分裂，使自由主义国际秩序更加混乱。即便如此，这一战略也无法阻止中国的崛起。对于米尔斯海默将中国追求的目标定位为塑造全球主导地位的观点，哥伦比亚大学教授黎安友(Andrew J Nathan)也进行了反驳。他指出，在一个多极化世界中，中国寻求塑造对其有利的国际体系，就像其他大国一直以来所做的那样。中国并没有倡导建立一个由其主导的替代性国际体制，而是仍然坚定地支持全球自由贸易体制以及联合国及其下属机构。中国提出的“一带一路”倡议也是同西方长期资助的发展计划并驾齐驱，而非取而代之。黎安友强调，高估中国的威胁和低估这一威胁同样危险，一味地在美国公众与中国政策制定者之间制造恐慌，大肆渲染可能存在的风险将使得风险管控更加困难。兰德公司高级政治学家迈克尔马扎尔(Michael J Mazarr)也认为全面遏制中国发展的战略从来都不是可行的选择。马扎尔指出，5海外中国研究New York Times，“On Tech，Xi Points to Self eliance andState Led Initiatives”，https:/www nytimes com/2022/10/16/world/asia/on tech xi points to self reliance and state led initiatives htmlXu Hao and Zou Lin，“obert Kuhn:The 20thCPC NationalCongress is Axial to Chinas New Era”，http:/www chinato-day com cn/ctenglish/2018/commentaries/202210/t20221021_800311022 htmlJohn J Mearsheimer，“The Inevitable ivalry America，Chi-na，and the Tragedy of Great Power Politics”，https:/www foreignaffairs com/articles/china/2021 10 19/inevi-table rivalry cold warAaron L Friedberg，Getting China Wrong，Cambridge，UK:Polity Press，2022G John Ikenberry et al，“A ival of Americas Making?TheDebate over Washingtons China Strategy”，https:/www for-eignaffairs com/articles/china/2022 02 11/china strate-gy rival americas makingIbid中国经济的快速发展使 8 亿多人摆脱了贫困，而美国倘若阻止这一行为则意味着将扼杀有史以来最持久有效的脱贫运动。这种无情的经济战在政治上是行不通的 它会被视为赤裸裸的种族主义行为，目的是压制非白种人的发展，其他人也不会加入这样的行动。2 美国对华政策存在的问题及反思在围绕美国当前对华政策有效性的探讨中，美国学界出现了一些理性的声音。一种观点认为，美国当前“围追堵截”式的对华政策极容易造成两败俱伤的结果。卡内基国际和平基金会技术与国际事务项目高级研究员乔恩贝特曼(Jon Bateman)指出，如今美国似乎有意进行一场更大的讨伐 从根本上阻碍中国崛起 全然不顾全球稳定、美国经济和美国联盟面临的风险。在许多美国官员和分析人士看来，每一家中国公司都是另一家华为，每一项中国技术都是对准美国心脏的上膛枪，这种狂热的气氛造成了美国新一轮出口管制、投资限制、金融制裁、签证限制等措施的加剧。贝特曼表示，尽管不少人因对中国