浅论共同富裕的理论内涵与实现路径_孙雪亮.pdf

实践总结46就业与保障2023.6浅论共同富裕的理论内涵与实现路径文/孙雪亮摘要：共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是满足人民幸福美好生活的重要内容，也是中国式现代化进程中的艰巨任务。经过全党全国各族人民的集体努力，我们实现了第一个百年奋斗目标，有效地解决了绝对贫困问题。现阶段，实现共同富裕需要努力解决发展不平衡不充分的问题，以高质量发展为主导，以扩大中低收入人群的收入为着力点，减少两极分化，夯实共同富裕的制度基础。因此，要完善全方位的社会保障体系，健全基础民生机制，形成和谐的社会氛围。关键词：共同富裕；高质量发展；中等收入群体；城乡差距当前，中国已经完成了全面建成小康社会这个历史任务，步入全面建设社会主义现代化国家的新征程，正在向第二个百年奋斗目标奋力前进。在这个目标实现的过程中，首先要解决中国现代化经济发展的矛盾问题。习近平总书记在党的二十大报告中强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要想让全体人民共同富裕，就需要更好地处理新时代下我国经济社会发展中存在的不平衡不充分问题，完善基本公共服务体系，提升公共服务的均衡性和可获得性，以高质量发展的方式，在促进全体人民共同富裕方面，取得更加显著的实质性进展1。一、共同富裕是现代化进程中的内在要求党的二十大立足于新的起点，提出了“到本世纪中期，全面建设社会主义现代化强国”的宏伟目标。共同富裕既是现代化进程的重要特征，也是解决我国主要矛盾的重要举措，在提升党的管理水平的过程中起着重要作用。（一）共同富裕是中国式现代化的重要体现“共同富裕”是人类几千年来不懈的追求，也是中国共产党长期追求的目标与理想。习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民物质和精神加起来的富裕，不是小部分人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”党的二十大报告指出，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。在新的征途上，要想改善民生，提升人们的生活质量，真正地将共同富裕推向一个新的高度，就必须从物质生活、精神文化、法治建设、国家安全等各个方面全面掌握共同富裕的科学内涵。（二）共同富裕是解决我国社会主要矛盾的重要举措中国特色社会主义进入新时代后，我国社会主要矛盾发生了深刻的变革，从刚开始解决人们的温饱问题到现在需要满足人们对精神生活的向往的转变。而“共同富裕”就是人民对美好生活的向往。我国仍然并长期处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分，中等收入群体比例偏低，城乡发展差距大，居民收入差距大2，民生保障存在缺陷。全面建成小康社会后，明确地提出了可持续发展的共同富裕目标，这不仅能够让生产力获得了充分的解放和发展，还能够更有效、更直接地对人们的关注作出响应，让人们对美好生活的需求得到了满足。在新时代的现代化建设进程中，新时代的社会主要矛盾的本质，就是围绕实现共同富裕的目标，促进更加平衡、更加充分的发展。（三）共同富裕是推进党的管理水平的重要举措习近平总书记指出：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”实现我们党的伟大复兴绝非轻轻松松、敲锣打鼓那么简单。党领导人民取得了全面建设小康社会的伟大成就，但要在百年未有的大变局中实现民族的伟大复兴，还需要面对新的挑战。国际经验表明，如果贫富差距过大，不仅会造成经济周期的停滞，还会造成社会动荡。纵观当今世界，由于贫富差距拉大，社会阶层进一步固化，许多发达国家都面临着社会矛盾尖锐的问题。历史经验教训表明，要想稳定社会，缓解经济周期的停滞，不仅要关注经济发展的速度而且要重视经济发展的基础生产力和生产关系的变化。首先，坚持发展是第一要务，要大力解放发展生产力，为实现经济发展注入动力源泉。其次，生产力和生产关系相互具有反作用，旧的生产关系为适应新的生产关系要变革旧的社会制度，以促进社会的发展。二、共同富裕的本质是让人民过上美好生活实现人民共同富裕的本质是以中国特色社会主义制度为指导，实现人民的物质和精神共同富裕，能够让所有人都能够享受到发展成果并且过上幸福美好的生活，使得社会更加和谐稳定。（一）政治内涵：国富民强是社会主义社会的应有之义中国共产党从成立之日起，就将让人民的幸福和国家的47就业与保障 2023.6复兴当作自己的初衷和使命，共同富裕就是其中的应有之意。共同富裕这一概念最早出现在党的正规文献中是 1953 年。“共同富裕”是在毛泽东同志领导下通过的农业生产合作社问题决议中第一次提出的3。为了使农民摆脱贫困过上繁荣的生活，需要进一步发展经济建设。改革开放初期，在邓小平同志领导下，提出了让一部分人、一部分地方先富起来，最终达到共同富裕。江泽民同志强调把效率和公平结合起来，强调了在社会主义现代化建设的各个阶段，要让人民群众共同分享改革和发展的成果。胡锦涛同志提出了“正确处理效率与公平的关系，更多地关注社会公正”的理念，将促进社会公平正义的建设放在了更加突出的地位。在新时代背景下，习近平总书记明确提出了在新发展阶段扎实推进共同富裕的具体思路：“到十四五末全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到 2035 年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；到本世纪中期，我国将全面实现共同富裕。”4（二）经济内涵：共同富裕是人民共享物质财富的重要保障共同富裕的意思是指全体人民都要富起来、共享发展成果、共享美好生活。不管任何时间，人们最基础的需求是物质财富的需求，恩格斯将这一需要简洁明了地论述为：“人们首先必须从吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教，等等。”5因此，做好共同富裕，需掌握好如下一些要素：第一，人民生活水平的差距不能太大，基本公共服务的均等，不能出现贫富分化严重、阶层固化的局面。但是，共同富裕并不等于同样的富足，这并不是说人民的生活水平就会降低，或不平等。特别是在社会主义初级阶段，要让那些守法经营、富有创新精神的人，都能过上富足的生活；社会各个阶层的生活水准随着社会发展的不同而不断地提升。第二，要构建城乡协调发展的新模式，让城乡居民生活水平的差异保持在合理的范围之内。第三，要构建和谐社会与专业团体的关系，各职业和各职业群体的生活水平差距控制在适度范围内。（三）社会内涵：公平正义是人民满意的新时代的奋斗目标共同富裕不是少数人、某个地区或者国家的富裕，而是达到全体人民都富裕的程度。在脱贫攻坚和已经实现的全面建成小康社会的道路上看，党和国家始终坚持全心全意为人民服务，人民群众是历史的推动者。实践证明，只有依靠人民群众，发展成果才能全民全面共享，共同富裕才能进一步不断深入推进。新时代，共同富裕承载着全体人民对美好生活的向往，在奋力实现全面建成社会主义现代化国家的过程中，共同富裕的根本立场是人民立场。所以，要实现全体人民共同富裕，满足人民对美好生活的向往。1.坚持创新共富的理念。人人享有平等参与、平等发展的权利，财产权利得到充分发展，人人拥有梦想成真，共同出彩的机会。2.坚持共建共享的理念。依法管理、富有创造性的企业成功人士生活富足，高业绩的工人生活富足。3.坚持乐富新氛围。人人都能安心地拥有合法的财富，让家人的财富世世代代传承有序，人人乐享财富、乐享富贵。三、共同富裕面对的主要难题和挑战随着全面小康的建成，我们的共同富裕水平达到了一个全新的水平。但是，从实际发展情况来看，共同富裕仍存在许多问题与挑战。中央财经委员会第十次会议提出，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性要有充分的估计6。为此，我们要对今后在推进共同富裕过程中所遇到的困难与挑战有一个清晰的认识，并做好充分的准备，这是在新的发展阶段中稳步推进共同富裕的一个重要的先决条件。（一）解决地区发展不均衡不充分的突出矛盾我国地域辽阔、人口众多、不同地区、不同群体之间有着很大的主观与客观差别，在我们现代化发展的新征程上，地区发展不平衡不充分的问题仍然十分明显，这也是我们共同富裕实施过程中的最大障碍。在这些障碍之中，最突出的表现为城乡发展之间的差距问题。因此，最困难的任务还是落在了解决乡村问题。尽管我们已经消除了历史上的绝对贫困，但是这并不意味着贫困的终结，相对贫困的问题将会变得更为突出。我们必须意识到，减轻相对贫困的难度要大得多，而且将会面临更多、更久的挑战。此外，在新时期，在共同富裕的道路上，怎样防止大量返贫，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，同样是要面对的重要问题。（二）缩小收入差距，提升财富和资源的共享水平现在，我们仍然处在并将在很长一段时间内处在社会主义初级阶段，我们还没有达到共同富裕所需要的财富基础和共享水平。例如：在多年的社会发展过程中，尽管我国的经济持续快速增长，人民的收入也有明显的提升，但在贫穷和富裕之间的差距还是有明显的体现。有研究数据表明，中国基尼系数从 1978 年起呈现上升状况7。这表明，虽然改革开放大大提高了国民的收入，但是富人和穷人之间的差距却越来越大。党的十八大之后，这一问题得到了一定的改善，但始终保持在 0.4 的警戒线之上。从目前的情况来看，总体上还没有达到很高的水平。所以，我们必须做好长期斗争的准备。（三）加强社会民生保障，完善基本公共服务体系目前，我国已经建立比较完善的社会保障体系，但与发达国家保障水平差距较大。公共服务领域，城乡服务领域水平差距明显，像就业、教育、住房、医疗、养老等方面，我国仍然存在着许多困难和挑战，缺乏严格的监管机制。因此，解决人民的民生问题是目前最迫切的任务。当前，我们依然面临着这些问题：1.业结构优化升级、技术进步，实践总结48就业与保障2023.6使劳动者素质能力和企业用人需求之间的结构性矛盾凸显出来；2.随着农村人口流向城市，农村学龄人口减少，农村教育构成不稳定；3.面对就业机会不公平，稳定就业仍然是一个难题；4.随着人口老龄化的不断增长，公共服务体系的建设已成为一大急迫任务。四、共同富裕的实现路径习近平总书记在 2021 年中央经济工作会议上的讲话中指出：“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。”共同富裕的路子应该怎么走？我们还在探索中。要达到共同富裕，必须让这个“蛋糕”在全国上下的努力下变得更大、更稳固，再让这个“蛋糕”更好地被分割、被分配。（一）实现共同富裕需要注意完善分配制度，特别是第三次分配必须重视初次分配、二次分配和三次分配，增加税收，增加社会保障，增加转移支付，增加中低收入人口的比重。为了使高收入得到合理的调整，取缔违法所得，建立“两头大、中间小”的“橄榄型”分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，促进社会和谐稳定。三次分配中最为关键的是初次分配，我们需要改革的重点是进一步完善生产要素市场和初次分配之间的关系。生产要素市场在初次分配过程中起到关键性的作用，如果不完善，不仅会影响到资源要素的配置效率，同时也会影响到要素报酬的合理分配。我们要使初次分配制度在调节收入分配上发挥更大的作用，必须进一步完善生产要素市场，解决劳动力市场分割的问题。（二）实现共同富裕要以高质量为指引，缩小城乡收入差距现在的城乡差距仍然处在一个比较高的水平，需要进一步缩小城市之间的收入差距。第一，实行土地制度改革。要激发土地要素活力，让农民获得更多的土地利益。第二，鼓励科技下乡。科技人才下乡，能够进一步提高劳动生产率，提高农业产品的附加值。第三，进一步推进城乡一体化。这是缩小城乡差别的一个重要方面。城市的资本、优质资源、人才要向乡村流动；农村的剩余劳动力转移到城镇，得到公平合理的公共服务。（三）实现共同富裕要坚持以人民为中心，完善基础服务设施建设基本服务均等化，是党和政府长期以来坚持的基本政策，其目标是实现城乡、区域、人群等基本公共服务的均等化。主要有以下几个方面：一要扩大社保的覆盖面；二要改善社会保障水平，保障水平应该紧跟时代经济的发展而发展，尤其要提高农村老人的养老保障水平；三要提升医疗公共服务水平，要扩大医保用药范围，提高药物报销的比例；四要增加共享性，要实现医疗资源、教育资源的均衡配置，使得更多的农村地区，特别是一些落后的边远地区能够获得更加优质的教育资源和医疗资源。（作者单位：新疆师范大学马克思主义学院）参考文献习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面