青岛市李沧区_精准发力“3...商环境推动现代产业体系建设.pdf

40昔日的李沧，以发展传统工业为要；如今的李沧，充分发挥区域优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，积极融入全市发展新格局，围绕“3+2+4”现代产业体系精准发力，全力打造全市新旧动能转换示范区。近年来，青岛市李沧区将打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为落实上级决策部署、激发创新创业活力、推动高质量发展的关键之举，以营商环境的优化改革全面撬动政府职能向纵深转变，促进产业优化升级。土沃则稻香。营商环境的不断改善给现代产业集群带来巨大的“磁吸”作用。占地 3500 亩的新旧动能转换产业示范片区整装待发，为京城机电等一批智能制造项目落地提供空间载体。投资 102 亿元的人民金服青岛中心和中化云谷项目聚力打造数字经济园区。投资 30 亿元的联东 U 谷青岛中心项目开工建设，打造 10 万平米高端智能制造产业园。总面积 155.7万平米的医养健康产业园、海洋经济板块等 4 个产业园区主体完工。百发海水淡化二期、乐圆新能源等一批新兴产业项目落地建成。泰德股份成功登陆北交所，成为北交所开市后全市首家上市企业。新增“四上”企业 204 家，增长 175.7%。新登记市场主体 2.8 万户，增长 46.5%，经济活力持续增强。高位推动，夯实“3+2+4”现代产业体系发展基础李沧区委区政府高度重视营商环境塑造，将优化营商环境工作作为“一把手”工程强力推进，成立以区委、区政府主要负责同志为“双组长”的区持续深入优化营商环境领导小组，设立优化营商环境工作专班，24个专题组分类推进各领域工作。正风聚力、起势聚能。大力开展“助企解难题、护航促发展”百日攻坚活动，同步实施“大调研”“大治理”“大提升”等 8 项专项行动，采纳好建议、好点子 106 个，完成“事要解决”实事项目 128 项，受到普遍好评。双招双引，构筑产业发展强磁场先后出台李沧区“四上”企业培育发展奖励办法李沧区关于加快先进制造业高质量发展若干政策措施李沧区促进企业上市挂牌扶持政策李沧区促进楼宇经济发展扶持办法 李沧区促进平台经济发展扶持办法等奖励扶持政策。围绕全市实体经济 24 条重点产业链，依托 10 支定向招商攻坚团队，进一步发挥好国有招商公司专业优势，探索在北京、西安、广州等地设立派驻招商机构。引进注册过亿元项目149 个，签约落地过 50 亿元项目 2 个，30 亿元项目 3 个，储备总投资 1027 亿元的 115 个优质在谈项目。引导“专精特新”等重点企业建立就业见习基地、研究生实习基地，提升青年就业能力，全年新增就业见习基地 20 家以上。加快青年人才聚集步伐，联合驻青高校开展“青雁归巢”“李遇人才共赢未来”等系列活动，以“参观研学+导师互动+交流研讨”的形式延伸人才吸纳引力半径，全年引进各类人才 1 万人以上，引进海外留学人才 50 人。要素支撑，打造产业发展保障矩阵检法部门联合签订知识产权协同保护合作框架协议，青岛市李沧区：精准发力“3+2+4”以一流营商环境推动现代产业体系建设c o v e r s h o w封面文章地方策41http:/MONEY CHINA /2023 年 3 月上 财经界 立案受理知识产权案件 198 件，结案 182 件，标的额 4800 余万元，保护“四新经济”取得良好效应。设立城市更新和城市建设巡回审判工作室，快立快审快结相关案件 87 件，圆满化解标的 5 亿余元的涉项目纠纷，帮助相关社区减少利息和违约金支出近1.7亿元，有效助力重大项目推进。建立完善服务“六稳”“六保”疑难案件研究中心、“企业控申专区”等助企服务矩阵，成效显著。创建的“涉民企虚开增值税专用发票案办案新机制”，“活水养育”妥处企业涉税案件，为国家挽回经济损失 500 余万元，避免近 30 家企业因案关停、避免千余名员工因案失业。加速推动北客站及周边区域、世博园及周边区域、楼山区域开发建设的同时，积极谋划新旧动能转换产业示范片区（瑞金路两侧片区）、重庆路两侧东片区（十梅庵片区）、刘家下河片区等 3 处新增低效片区改造项目，超 300 万平米的开发工程同时在建。全市首个地铁 TOD 项目落地青岛北站，东西广场及地下空间项目开工建设。完成楼山片区土地整理 2962亩，建设配套项目 10 个，产业发展环境显著提升。开展育苗倍增行动，培育一批专精特新、单项冠军、新经济新锐企业，推动“四新”经济规模持续壮大、企业集群化发展。实施企业梯次培育计划，科技型中小企业达到 500 家，高新技术企业突破 460 家。强化企业科技创新主体地位，规上工业企业研发机构覆盖率提升 10 个百分点以上。精准滴灌，激发产业发展主体活力制定李沧区市场主体全生命周期营商环境服务手册,全面梳理助企纾困政策 194 条，争取政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金 13.4 亿元，办理留抵退税 27.7 亿元，拨付产业发展资金 2.1 亿元，发放消费券 5.2 万张、带动消费 2.6亿元，系列惠企“政策包”推动企业直接受益。针对规上企业，实施“企业服务专员”制度，组织 576 名处级干部分别对接 833 家规上企业，靠前服务保障。针对初创企业，协调全区 21 个高频涉企部门参与，建立完善初创企业服务制度，定向发放初创企业大礼包，公示营商环境各领域服务项目指南，指导企业对审批后服务“一目了然”，受惠企业 2500 余家。创设“3+2+N”创业孵化平台联盟，搭建“创业苗圃-孵化器-加速器-产业集聚”四位一体创业扶持体系，6 家创业孵化基地累计入驻创业企业 1300 余家，带动就业 7400 余人，为 114 家企业提供免费办公场所，成功孵化科技企业128家，其中12家企业孵化为国家高新技术企业。针对中小微企业，设立“政策直播室”，精准解读宣讲政策，并开办“纳税人学堂”，成功帮助 25000 余户中小微企业享受退税 23.3 亿元。拓展功能，满足产业发展投资所需推进“一窗受理、全域通办”助企服务新模式，个体工商登记等28项涉企高频事项实现区、街两级“跨层级”“标准办”，新增市场主体 2.7 万户以上。构建“云上广覆盖+线下抓重点+需求红管家”立体化服务矩阵，组建“红色办税管家”辅导团队，开通“新办套餐”一条龙快速通道，为灵活就业缴费人代办社保完费证明。建立“地址库备案制度”，将园区产权证明材料先行备案，入驻企业无需重复提交，助力 4500 余家企业快速落地，全国首批试点的“企业嵌入式填报指引服务”经验已在全市推广。2023 年，李沧区将持续把优化营商环境放在更加突出的位置，重点抓、抓重点。青岛市李沧区区委书记张友玉表示，好的营商环境就是企业生存发展的土壤，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境势在必行，李沧区将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快完善“3+2+4”现代产业体系，推动经济高质量发展。3+2+4”现代产业体系即发展三大经济形态，以数字经济、总部经济、枢纽经济为抓手，推动产业迈向中高端；提升两大优势产业，以商贸服务业、现代金融业为重点，夯实稳增长基础；做强四大新兴产业，以新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、智能制造为主攻方向，培育新的经济增长点。C O V E RS H O W封面文章