鹿寨：探索推进安全警示教育工作新模式.pdf

去年12月19日，柳州市鹿寨县安全生产委员会印发鹿寨县生产安全事故现场警示教育办法（试行），在全县范围内大力探索推进安全警示教育工作新模式，以此强化各类企业、各级领导、相关主管部门的安全生产理念，保持安全生产形势稳定向好，为鹿寨县经济社会发展提供良好的安全环境。制定、印发鹿寨县生产安全事故现场警示教育办法（试行），是经过一番深思熟虑的2022年10月16日，鹿寨县某木业有限公司发生一起机械伤害生产安全事故，造成一人死亡。鹿寨县应急局在深入处理和分析这起事故时，发现该公司领导和员工的安全生产意识非常薄弱，安全措施不落实，这才导致本来可以防范的事故也发生事故了。思想上不重视，安全观念不强，“人”的不安全因素是做好安全生产工作的主要难点，因此，很有必要大张旗鼓地开展安全生产大教育活动。采取什么样的安全生产大教育方式，才能收到良好的教育效果？鹿寨县应急局经过研究，提出了到发生生产安全事故的企业召开事故现场警示教育会，以提高企业的安全意识的办法，得到了鹿寨县相关领导和安全生产委员会领导的赞同。2022年11月10日，鹿寨县安全生产委员会在发生生产安全故事的某木业有限公司主持召开生产安全事故现场警示教育会议，鹿寨县相关领导、各行业主管部门领导、木材加工行业企业领导及安全生产管理人员共100多人参加了会议。会上，安委会领导对本起事故进行了通报；发生生产安全事故的企业领导汇报事故发生的原因和经过、对死者家属进行安抚赔偿的情况、后续生产安全整改工作计划等，并当场作表态；行业领域主管部门领导作了表态发言：应急局的领导对本起事故进行点评；县有关领导作总结讲话，进一步强调安全生产工作的极端重要性。到发生生产安全事故的企业召开生产安全事故现场警示教育会议，在全县各类企业中产生极大的反响，尤其是对发生生产安全事故的企业震动很大。会后不久，某木业有限公司领导主动找到应急局，邀请应急局的领导和专家到厂里指导工作，共同研究如何才能发现安全隐患、如何才能更好地让全体员工牢固树立安全生产理念等问题，说明该公司的领导确实转变了观念，加以重视企业的安全生产工作。应急局的领导和专家也给他们提出了一些很好的意见和建议。此后，在一次县委常委会会议上，县委主要领导对到发生生产安全事故的企业召开事故现场警示教育会议的做法高度赞赏，并表示事故现场警示教育会议规模可以扩大、规格可以提升，通过事故现场警示教育，进一步增强各个企业的安全生产意识。显而易见，到发生生产安全事故的企业召开事故现场警示教育会议这一做法，得到了地方党委、政府层面和各个主管部门的充分肯定；对企业领导层面和企业员工，都起到了很大的教育作用，收到了良好的教育效果。这一做法，对于全面落实企业安全生产主体责任，做好安全生产各项工作，起到了极大的推动作用。既然如此，大家认为就应该把这个做法固化下来，形成一项工作制度。于是，经过充分酝酿，由应急管理部门牵头，起草、制定了（下转第32页）鹿寨：探索推进安全警示教育工作新模式 本刊记者 农志宏 赖秀明3 0 2023.04八桂应急今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，灵川县应急局以“法治”为抓手，认真落实安全生产法中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见等法律法规和文件精神，聚焦安委办实体化运行、厘清行业执法主体、强化社会化服务力量，全面提升全县安全生产管理能力。聚焦安委办实体化运行。为贯彻落实国务院安全生产“十五条”硬措施关于推行安委办实体化的有关要求，灵川县积极探索县安委办实体化运行机制，明确由县应急局综合股承担县安委办职责，配备两名专职人员，立足“指导协调、监督检查、巡查考核”的职能定位，充分发挥综合协调和监督作用。聚焦厘清行业执法主体。为明确安全生产法的执法主体，厘清负有安全生产监督管理职责的安全生产执法职责，灵川县安委办召集县交通、住建、自然资源、水利等11个重点行业领域监管部门分管领导，就落实安全生产法实施行政执法工作进行了交流座谈，进一步明确应急管理部门和各个负有安全生产监管职责的部门都是安全生产法执法主体。县应急管理部门对安全生产的综合监管并非是“管所有安全”，各个重点行业领域监管部门均应对本行业领域安全生产违法行为落实执法主体责任。聚焦强化社会化服务力量。为健全社会化服务体系，3月22日，推动灵川应急管理协会组织80余家生产经营单位开展了双重预防机制建设专题培训会，进一步推进安全生产双重预防机制建设工作，加强企业安全风险管控。3月23日，县安委办组织高危行业领域主管部门、驻灵川各个保险机构和安全生产技术服务机构召开安全生产责任险工作推进座谈会，部署全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等高危行业领域生产经营单位投保安责险工作，规范保险机构为投保单位提供生产安全事故预防服务工作，协助企业扎实提高自身安全管理水平和应急处置能力。（李杰）灵川：“三个聚焦”全面提升安全生产管理能力本栏责编陆易斯（上接第30页）鹿寨县生产安全事故现场警示教育办法（试行）（以下简称办法），由鹿寨县安全生产委员会印发。该办法内容共12条，其中明确规定了生产安全事故现场警示教育会议的召开形式、参会部门与人员、会议召开时限（在事故发生后15日内召开）、会议内容与程序、会后整改督察等等。该办法从印发之日起执行之后，各个企业都在认真贯彻落实，企业领导和员工的安全生产意识普遍得到了较大提高，大家都积极主动排查和整改各类安全隐患，从而推动全县安全生产形势稳定向好。据了解，制定、印发这类办法，在我区尚属首例。“今后，哪家企业发生生产安全事故，我们就到那家企业召开事故现场警示教育会议，不断提高安全教育工作的社会效果。”鹿寨县应急局局长戴福奎在接受记者采访时坚定地说。3 2 2023.04八桂应急