林业调查规划设计质量的影响因素及提升策略_郝万红.pdf

http:/2023年5月 第14卷 第9期林业调查规划设计质量的影响因素及提升策略郝万红甘肃省白龙江林业生态监测和调查规划院，甘肃兰州730046摘要：林业主管部门需要兼顾生态建设与经济发展两方面内容，合理制订林业调查规划方案，为林业建设工作的顺利开展提供科学指导。分析影响林业调查规划设计质量的主要因素，包括资金投入不充足、管理制度不健全、管理方式不科学、先进技术应用深度不足及专业性规划设计人才稀缺等，并针对影响因素提出相应提升策略。关键词：林业调查规划设计；林业建设；质量提升中图分类号：S757.4文献标志码：A文章编号：1674-7909（2023）09-105-30引言开展林业调查规划设计是保护林业资源的关键路径，是驱动林业经济发展、保持森林生态平衡的重要方式，能够推动林业持续、平稳发展。因此，林业调查规划设计成为林业建设的重要工作内容。但由于受资金、制度、管理方式、技术、人才等多方面因素的影响，林业调查规划设计工作难以高质量、高效率开展，阻碍了林业的发展步伐。为此，林业部门需要了解影响林业调查规划设计质量的关键因素，采取可行性措施，从而发挥林业调查规划设计的价值作用，为生态建设、经济发展提供持续的动力。1林业调查规划设计质量的主要影响因素1.1资金投入不充足林业调查规划设计属于内容复杂、专业性强的工作，并且需要长期持续开展，因而工作开展中对资金的需求较高1。由于不同区域的经济发展水平存在差异，各地方政府对林业调查规划设计工作的重视程度不一，部分地区林业主管部门未立足整体做好林业建设工作的规划部署，未能为林业调查规划设计提供充足的资金保障。由于经费不足，林业调查规划设计工作难以深入、持续开展，从而影响了林业调查规划设计方案制订的科学性。除此之外，部分林业单位在开展林业建设工作中存在资金配置不够科学合理的问题，未做到对林业调查规划设计资金的专款专用，导致林业调查规划设计工作难以高质量开展。1.2管理制度不健全林业建设管理制度完善与否，与林业调查规划设计能否规范化、标准化开展直接关联。当前，部分林业单位对于林业调查规划设计的价值、意义把握不足，忽视了此项工作的重要性，以完成上级部署工作的心态被动实施林业调查规划设计工作。例如，部分林业单位在进行规划设计时，未立足单位自身实际工作需求，未以林业调查规划设计相关制度为依据，导致工作开展规范性与严格性不足，致使林业资源调查不全面、规划设计科学性欠佳，影响了林业经营管理工作的深入开展。同时，在传统林业管理观念约束下，部分林业单位虽以林业设计作为工作核心，但忽视林业施工建设、林业监督监管，导致规划设计未能严格执行，降低了林业调查规划设计的总体质量。1.3管理方式不科学在林业调查规划设计过程中，质量管理工作具备复杂性特征，要求管理人员严格落实质量管理任务，否则将可能引发难以预测的影响，导致后续林业调查规划设计工作无法顺畅推进。然而，在具体实践中，质量管理未全面化、严格化落实的问题较显著，致使林业规划设计工作的开展质量及效率受到了影响。例如，在质量管理过程中，部分人员自身能力素质欠佳，选用的技术方式不科学、不合理，致使林业资源调查、林业规划设计工作缺乏可靠的方法路径支持，得出的数据准确性不足或不全面，从而影响林业调查规划设计工作作者简介：郝万红（1985），男，本科，工程师，研究方向：森林经营、森林抚育、人工造林、林业有害生物防治等。105DOI:10.19345/ki.1674-7909.2023.09.004http:/2023年5月 第14卷 第9期的科学开展。1.4先进技术应用深度不足林业调查规划设计需要实施大量的现场调查工作，有时需要在野外作业，因此工作开展过程中存在一定危险性，或部分调查工作难度较大，调查人员需要付出较多的时间与精力。然而，部分林业单位所应用的调查技术相对传统，未结合时代发展将遥感技术、全球定位系统（Global Positioning System，GPS）或地理信息技术等先进的调查技术应用于林业调查规划设计，致使林业资源调查存在效率低、信息获取不全面等问题，甚至在一些地形相对复杂、地理条件不佳的区域难以完成调查任务2。1.5专业性规划设计人才稀缺林业调查规划设计涉及大量专业化的工作内容，要求调查人员具备相应的能力和素质。目前，林业单位存在专业性林业调查规划设计人才数量不足和现有工作人员技术能力偏弱等问题，导致林业调查规划设计工作难以精细化、高水平开展，制约了林业建设的高质量发展。与此同时，林业调查规划设计的工作环境相对艰苦，薪酬水平及福利待遇与年轻员工的预期不相符，因此，林业单位的人才流失率较高。林业调查规划设计经验的积累需要较长时间，在频繁的人员流动下，会因工作人员能力经验不足而降低调查规划设计质量。2提升林业调查规划设计质量的策略2.1拓宽资金来源，加大资金投入为从根本上解决资金投入不足导致的林业调查规划设计质量不高的问题，林业主管单位需要着力加强林业部门的重视程度，增强林业部门对林业调查规划设计工作价值的认识，进而为此项工作的开展提供充足的资金支持，设立专项资金并做到及时拨款，确保林业调查规划设计资金专款专用，为工作的高质效开展提供充足的经费保障。林业部门除了依赖政府财政拨款外，还要积极拓宽资源获取途径，吸纳社会资本加入，保障林业调查规划设计工作持续性、全面化开展。在此过程中，林业部门要加大宣传的广度及深度，如在利用广播、电视等传统媒介的基础上，依托互联网信息技术，通过微信、微博等新媒体平台进行林业宣传，增强社会各界对林业调查规划设计重要性的认识与参与建设的主动性，进而提高林业调查规划设计质量。2.2健全林业管理制度，完善质量管控实施依据为确保林业调查规划设计工作高效、优质完成，林业单位要加强对自身发展现状的分析，把握林业调查规划设计工作的开展原则，合理优化与完善林业管理制度。一方面，林业单位需要制定与推行责任管理机制，细致划分林业资源调查、规划、设计各岗位人员职责任务，并明确到林业单位管理制度中，确保各岗位工作人员严格按照制度要求履行自身职责，为林业调查规划设计工作的顺畅化、深入性开展提供翔实、可行的制度依据3。另一方面，林业单位要建立健全监督管理制度，通过严格监督强化工作质量管控成效，进而推动林业调查规划设计工作高质量开展。此外，林业单位需要从自身发展现状出发，对现有监督管理机制进行补充完善，在内部监督的基础上拓展外部监督方式，打造一个内外有效协同、覆盖范围广泛的系统化监管机制。林业单位应在内部监督、约束、规范林业调查规划设计工作行为的基础上，依托外部监督规避或降低外在环境干扰，进而为林业调查规划设计工作的稳定、持续、高质、高效开展提供保障。2.3引入多元质量管理方式在林业调查规划设计中，林业单位可根据工作要求及行业标准对现有质量管理方式进行优化，增强质量管理的全面性与深入性，具体可引入以下3种管理方式。一是矩阵法。在林业建设活动及环境资源关联分析的基础上，对调查规划设计与质量管理中各类资源、各个项目之间的关系进行梳理与分析，通过构建信息模型得出量化分析结果，在元素数据深入探索、数据信息全面整合的基础上，保障调查规划设计中各项质量管理环节的合理优化。二是逼近理想状态法。林业单位立足工作实践，针对性分析调查规划设计方案落实后的具体成效，并将其与理想环境状态进行比对，在此基础上合理调整与优化调查规划设计质量管理方式。三是关联度分析法。林业单位可整合统计各项数据，构建差异化曲线集合，根据曲线平衡度分析数据变化趋势，进而得出林业调查规划设计方案实施对周边环境的影响程度，最终筛选出最佳的调查规划设计方案。通过关联度分析及数据合理排序，探寻出最适合的调查规划设计质量管理方式，进而保障林业调查规划设计的整体质量。2.4引入先进技术，提升质量管理科技含量2.4.1合理采用GPS技术。在林业调查规划设计工作开展中，GPS技术应用率较高，可在人造卫星、导航系统及地面接收装置的配合下，快速获取林业调查目标的坐标。人造卫星系统运行时，会向地面接收装置连续性发送信号。地面接收装置根据获得的坐标信息及运动方向分析结果，定位精度可达到10 m4。具体实践中，GPS技术可结合差分技术同步使用，先利用106http:/差分技术确定大致位置，再采用GPS技术获取坐标，通过二者的结合应用实现位置的科学测定，增强林业调查定位的精准性。林业单位在进行调查规划设计时，还可基于GPS技术功能优势展开动态化管理，获取调查目标定位并实施位置导航，以增强技术应用与调查规划设计要求的贴合度。例如，在林业勘测与鉴定作业中，利用GPS技术定位之后，可向流动站传送获取的数据，以确保同步满足外业测量及内业处理要求。2.4.2科学应用地理信息系统。地理信息系统涵盖多个软硬件系统，可以通过收集空间数据为数据统计、模型构建奠定基础，具备复杂性数据建模功能，能够降低林业调查规划设计难度。应用该技术便于获取地理空间数据、分析数据之间的关系，能以测绘要求为依据完成地理空间数据、空间图形数据的分析，并通过数据处理，判断林业调查规划设计对象的具体分布状况，在信息汇总整理的基础上提高林业管理质量5。应用地理信息系统时，林业单位需要将信息归纳总结作为工作重点，做到工作方案合理传达，以翔实、准确的数据为林业调查规划设计工作开展奠定基础。例如，在开展林业更新调查作业时，林业单位要结合具体情况建立并完善林业资源数据库，通过多个图像获取为林业管理工作开展提供数据依据。除此之外，在林业测绘工作开展中，林业单位要合理应用计算机系统，做到地理信息数据及其他类型数据的汇总分析；要明确数据采集及存储依据，增强地理环境掌控的全面性，在先进信息技术支持下快捷完成数据采集与格式转换，并结合空间管理要求对规划模式进行完善，从而合理优化林业调查规划设计方案，充分发挥地理信息系统在林业建设方面的重要作用。2.5加强人才队伍建设林业调查规划设计能否快速推进、高质量完成，取决于林业工作者是否具备良好的技术能力。因此，林业单位需要做好人才队伍建设，在提升工作人员专业素养的基础上，同步提高其道德水平。一是林业单位要合理调整薪酬福利标准，适量提高薪资待遇、优化福利保障，以吸引专业技术人才加入，解决林业调查规划设计岗位人才吸引力不足的问题，降低人才流失率。二是强化新入职人员的专业技能，帮助其通过工作实践积累丰富的林业调查规划设计经验，增强工作能力与岗位要求之间的适应性。三是针对所有调查规划设计人才开展定期的专业技能培训，以林业调查规划设计相关技术、理论知识培训为重点，在引进新型技术或设备时要及时组织专题培训，以便林业工作者能够科学利用先进技术、现代化设备为林业调查规划设计工作的高质量开展提供支持。四要严格开展考核评价，做到考核标准量化，制定具有可行性的激励机制，通过适度奖惩督促林业工作者主动强化自身能力素养，为提高林业调查规划设计质量奠定人才基础。3结语林业调查规划设计是林业建设的一项基础工作，通过获取翔实、可靠的数据为林业建设方案的科学制订提供依据，有助于完善林业建设流程，强化林业生产能力，进而驱动林业建设工作高质量开展。面对林业调查规划设计中的多方面限制性因素，林业部门需要采取针对性措施，拓展经费来源的基础上，健全林业管理制度，引入多元质量管理方式，并合理采用GPS技术、科学应用地理信息系统，组建高水平质量管控团队，通过多重保障推动林业调查规划设计工作高质高效开展，进而打造林业建设新格局。参考文献：1 陈智明.林业调查规划设计在林业生产建设中 的 作 用 和 地 位J.中 国 林 业 产 业，2022（11）：60-61.2 韩冰.林业生产中林业调查规划设计的重要意义分析 J.农家参谋，2022（19）：153-155.3 胡建荣.林业调查规划设计的重要性及优化措施 J.山西林业科技，2022（增刊1）：49-50.4 黎祥.林业调查规划设计促进林业生产建设与发展探讨 J.南方农业，2022（16）：104-106.5 王奇.探讨林业调查规划设计在林业生产建设中的作用 J.中国林副特产，2022（4）：84-85.郝万红.林业调查规划设计质量的影