2022年日本当代中国问题...究的若干热点回顾及特点分析_史佳可.pdf

2022 年日本当代中国问题研究的若干热点回顾及特点分析史佳可/文 提要2022 年，日本学界围绕中国的经济政策及经济发展前景、中美关系的发展动向、中日邦交正常化 50 周年以及中国同发展中国家和新兴国家的关系等热点问题积极展开研讨，形成了数量丰富、形式多样的研究成果。这一年的日本当代中国问题研究呈现如下特点:以现实问题为导向，注重回应本国关切;不同职能定位的智库，其研究的立场和话术有所差别，对华态度也存在差异;内容涵盖广泛、数量丰富。及时了解日本学界研究动态、追踪其最新研究成果，有助于我们准确把握日本学界对当代中国的认知，了解日本决策层的关切方向，以增强我方战略主动性。关键词 日本中日关系中美关系中日邦交正常化 50 周年一、2022 年日本学界关于当代中国问题研究的热点议题(一)中国的经济政策及经济发展前景中国是拉动全球经济增长的重要引擎之一，且自 2007 年起一直是日本最大的贸易伙伴，同时日本也是中国的第二大贸易对象国。2022 年，在多重因素的共同作用下，中国经济与中日经济关系面临着新的机遇与挑战，因而中国的经济政策及经济发展前景成为日本学界最为关注的年度研究热点议题。1.关于中国的经济政策在较为宏观的层面上，日本学界围绕“新发展阶段”“共同富裕”“中国式现代化”等高频关键词展开了积极研讨。东京大学社会科学研究所副教授伊藤亚圣指出，“新发展阶段”代表领导层对现状的认识，“共同富裕”代表目标，“国内大循环”代表基于国内外环境采取的手段。“国内大循环”这一表述最早是在 2020年 5 月提出的，这表明在新冠疫情的大背景下，中国政府认识到有必要对国家战略进行重新调整，也反映出中央政府对于地域保护性的“区域小循环”的警惕。对于“新发展阶段”，日12海外中国研究本学界存在着不同的解读。伊藤亚圣认为，这一表述并不意味着中国将从社会主义初级阶段中脱离出来，也不意味着偏离过去的路线。而东京大学教授川岛真对此持不同看法。他指出，当今中国领导人重视的经济发展，已经不再是邓小平时期提出的改革开放型发展，而是注重共同富裕的“共同”，以及注重内需与国内循环的“发展”。围绕“共同富裕”这一概念，庆应义塾大学教授加茂具树认为，中国的领导层已经注意到中国社会正在发生巨大变化，简单来说，就是从过去追求“量的富裕”到现在追求“质的富裕”。近年来，“共同富裕”这一概念之所以被反复提及，正反映出中国领导层为了证明中国有能力应对社会追求“质的富裕”的新变化。大和综合研究所经济调查部长斋藤尚登指出，中共二十大报告没有在今后5 年的目标任务中提到“共同富裕”，而是放在以 10 年、20 年为时间轴的“中国式现代化”中，这表明中国领导层并不追求在短期内取得成效，而是将其作为一项长期政策来对待。在具体政策领域，2022 年中共中央经济工作会议召开后，野村综合研究所金融数字商务研究部高级研究员神宫健从四个层面对会议进行了解读，分析了中国经济政策的重点方向。一是整体上继续注重国内需求，为此政府将积极提高消费者心理预期。二是在财政方面，政府注重财政的可持续性，慎重发行地方专项债;在金融方面，比起全面放宽更注重结构性放宽。财政和金融政策大力支援中小微企业、新能源、科技领域，这是中国构建不依赖国外的供应链的一环。三是经济发展更依赖个人消费，强调提高消费者意愿。四是预计2023 年政府会在供给和需求两方面对房地产市场提供政策支持，谋求房地产市场的稳定。2 关于中国经济面临的风险及应对建议中国政府高度重视防范化解重大经济金融风险，强调要有效防范化解优质头部房企风险、金融风险、地方政府债务风险;高度重视就业，强调实施就业优先战略，从战略高度谋划好、解决好就业问题。日本学界同样关注上述问题，并就相关议题作了探讨。针对防范房地产业引发系统性风险的问题，日本佳能全球战略研究所研究主任濑口清之认为，若中国房地产市场长期停滞，可能会带来正反两方面的影响。一方面，一二线城市房价总体保持稳定，能够避免 20 世纪 90 年代日本那样的泡沫经济崩溃。另一方面，三四线城市房价长期走低，多数三四线城市将面临财政收入不足和中小型金融机构破产的风险;地方经济长期停滞会给中央财政带来压力;钢材水泥等大宗原材料产品需求减少，规模数量型需求扩张动力趋于减弱。大和综合研究所的研究报告认为，与日本等过去出现过房地产泡沫危机的国家相比，中国虽然在房地产行情、债务余额等方面与之有相似之处，但融资动向与政策不同，因此目前中国经济迅速恶化的可能性较小。针对防范化解金融风险的问题，东京金融交易所董事会总经理木下信行在中日金融圆桌会议上发言指出，中国应注意吸取日本在 2022国外理论2023 年第 3 期伊藤亜聖:中国 新 開発構想，https:/www ji-ia or jp/research report/china fy2021 08 html。川島真:創危機感 団結 ，外交，Vol 76，2022 年 12 月，第 9 頁。加茂具樹:中国対米政策 内政外交文脈，中国研究月報 2022 年 1 月号，Vol 76，No 887，第 12頁。齋藤尚登:20 回党大会、習李氏対立補完?，https:/www dir co jp/report/research/economics/china/20221017_023338 html。神宮健:2022 年中央経済工作会議，ht-tps:/www nri com/jp/knowledge/blog/lst/2022/fis/jingu/1226。瀬口清之:混迷日米中関係中転換期迎中国経済，https:/www mof go jp/pri/research/confer-ence/china_ research _ conference/2022/china _202201 1pdf。大和総研:中国不動産崩壊影響，https:/www dir co jp/report/research/economics/japan/20220225_022875 html。世纪 90 年代金融危机的教训:一是要及早处理僵尸企业;二是要重视制度设计顺序。应当先完善重整制度、调整产业结构，再进行金融市场的国际性开放。他表示，中国在世界经济中占据越来越重要的地位，非常期待中国能够按照正确的顺序完善制度。针对实施就业优先战略问题，亚洲经济研究所主任调查员箱大分析了中国青年人失业率不断上升的现象。他指出，这一问题形成的原因是多方面的。首先，如今中国大学本科学历已经较为普遍，但大学毕业生不肯轻易妥协就业。其次，这一代大学毕业生的父母中有很多人分享到了过去中国经济高速增长期的红利，积累了一定的资产，很多家庭具备在相当长的一段时间内供养无业子女的条件。此外，受疫情等因素影响，雇佣方在过去一段时期内获取的盈利不高，自然也很难扩大雇佣规模。在箱大看来，一方面，中国政府应支持大平台发挥作用，扩大雇佣规模。另一方面，大学毕业生有必要改变认知，接受就业市场是买方市场这一现实。针对促进民营企业的发展问题，原日本央行国际局局长、大阪经济大学教授福本智之表示，中国过去对平台经济的规制过于宽松，因此加强管控的大方向没有错，不过在引入管控措施的流程、与市场的沟通等方面应当吸取一些教训。此次管控使一些有望得到发展的科技企业逃脱了被大平台并购的命运，今后更容易获得投资，提高竞争力。因此，不要武断地认定中国政府加强管控就会使得企业的创新能力衰退，而要对各方各面的动向予以细致的考察。21 世纪政策研究所研究委员、贸易振兴机构亚洲经济研究所主任研究员丁可指出，从共同富裕目标来看，如果放任平台滥用垄断地位，挤压中小企业失去活力，就会导致中小企业缩减雇佣人数，社会无法形成健全的中等收入阶层，这些问题都不利于实现共同富裕。从双循环目标来看，由于资本有逐利的特性，政府认为独立的技术开发不能任由资本理论决定，而应加以适当管控，正确引导。3 关于中国经济的发展前景日本学界就 2023 年中国经济能否回归正轨、重新实现高增长进行了广泛的探讨。部分学者对此持谨慎态度，例如日本综合研究所主任研究员野木森稔在 亚洲月报 杂志中预测，2023 年中国经济将脱离低谷，但依然达不到政府目标。但是，更多学者看好 2023 年的中国经济走势。濑口清之表示，要看到支撑中国经济发展的因素:一是外资企业持续对华投资;二是中国企业国际竞争力提升;三是中国通过推动共建“一带一路”等举措，同亚洲地区发展中国家的经济交流增加;四是中国能够避免大规模不良债权问题。他呼吁日本企业要对中国的经济发展前景进行冷静判断，不要被西方媒体对中国经济增速放缓的一边倒报道所蒙蔽。除了探讨 2023 年中国经济的短期发展趋势外，日本学界对中国经济中长期发展趋势也进行了展望。亚洲开发银行在 2022 年 12 月发布的 中华人民共和国长期增长前景 报告根据柯布道格拉斯生产函数预测了中国从当前至 2040 年 的 潜 在 GDP 增 长。据 预 测，32海外中国研究野村総合研究所:第 13 回 日中金融円卓会合議事概要(第二部)，https:/www nri com/media/Corporate/jp/Files/PDF/knowledge/report/fis/conference _ jp _ cn/2022/0618/document _ 2pdf?la=jaJPhash=E-3AC8D746144EA39C421789191DADEB6DE9B87AC。箱大:中国雇用読 過去最悪失業率問題提起 ，東亜，2022 年 12 月号，No 666，第29 頁。福本智之:対中国政府規制強化中国行方 例，https:/www tkfd or jp/research/de-tail php?id=3908。日本経済団体連合会、21 世紀政策研究所編集:中国新統一 政策展望，東京:21 世紀政策研究所，2022 年 10 月，第 824 頁。野木森稔:中国 景気回復緩慢，Vol22，No261，2022 年 12 月，第 18 頁。瀬口清之:中国高度経済成長、予想早終可能性 ，CIGS Highlight，Vol 113，2022 年 10 月，第 10頁。20202025 年中国的潜在 GDP 增长平均为5.3%，20362040 年将逐渐下降到 2 0%。报告称，资本和全要素生产率(TFP)被认为是中国未来经济增长的主要贡献者;劳动年龄人口的萎缩将对增长产生越来越大的压力;而人力资本对增长的贡献相对较小。在此基础上，为了提高潜在增长，报告建议在劳动力、人力资本、资本和全要素生产率四个领域进行改革。(二)中美关系的发展动向2022 年，中美关系出现种种新动向，引发日本学界重新思考中美竞争的结构性原因，关注中美博弈的重点领域，分析美国对华一系列举措的收效及影响等。日本学界将中美两国的博弈描述为“强韧的关系”，即强硬但有一定的柔韧度。正如中曾根和平研究所报告所言:“中美关系在不同地域、不同事项中呈现出的形态不同，在某些地区内中美对立会消失，在某些事项上中美之间会合作，因而不能一味基于中美对立的前提一概而论。”许多日本学者努力探究中美间结构性矛盾的根源，认为中美战略竞争的结构性根源在于美国国内政治环境，是由美国方面出于对中国崛起的担忧而率先引发的。东京大学东洋文化研究所副教授佐桥亮系统回溯了中美关系的历史发展，梳理了自奥巴马政府末期以来美国对华政策方向的变化。他认为，当前有两个因素对美国对华政策起到关键性作用:一个是美国对世界现状、国际秩序以及美国领导力可能发生改变的恐惧;另一个是美国失去了在市场经济、政治体制以及国际秩序中同中国开展合作的期待，随之而来的就是对华的不信任感。但另一方面，拜登政府重视竞争与稳定的平衡，这意味着上述的不信任感与恐惧是有上限的。因此，佐桥亮在展望美中关系的发展时称，两国至少在 2020 年代会尽力避免对立。濑口清之进一步指出，美国的反华情绪正在上升，对华采取强硬措施有助于获得选民的支持。当前，西方国家的大学、智库、政府相关机构中的专家学者对中国在各个领域都存在误解，这些