2023年第23卷第4期安全管理DOI:10.3969/j.issn.1672-7932.2023.04.009编辑王新军SAFETYHEALTH&ENVIRONMENT51城镇燃气项目收购全过程安全风险管控措施探讨黄玉萍,张晓雷,贺帅斌(中国石油天然气股份有限公司天然气销售山东分公司,山东济南250000)收稿日期:2023-02-14第一作者简介:黄玉萍,工程师,2012年硕士毕业于中国石油大学(华东)安全工程专业,现从事终端天然气销售企业安全管理工作。摘要:近年来全国燃气事故高发频发,碎片化的燃气市场格局给保障供气安全、提升服务水平带来诸多负面影响。燃气终端市场规模化收购整合,成为全面提升燃气供应安全生产水平的重要推动力。分析了城镇燃气项目收购的安全风险,从收购前开展安全评价、管理交接期间做好安全监督、正式管理阶段加强培训帮扶3个方面提出安全管控措施。关键词:城镇燃气;收购项目;风险管理;风险对策;管理提升中图分类号:TU996文献标识码:A文章编号:1672-7932(2023)04-051-040前言近年来,城镇燃气领域正处于事故周期性的反弹阶段,事故多发频发。2021年媒体报道的国内(不含港澳台)燃气事故1140起,造成106人死亡,763人受伤,其中重大事故1起、较大事故8起[1]。2022年媒体报道的国内(不含港澳台)燃气事故802起,造成66人死亡,487人受伤,其中较大事故10起[2]。尤其是2021年6月13日湖北十堰发生的重大燃气爆炸事故,造成26人死亡,138人受伤,事故现场惨烈,社会影响巨大。燃气安全引发国家空前关注,一方面,国家部署深入开展城镇燃气专项整治、百日行动等工作;另一方面,鼓励燃气企业规模化整合,逐步淘汰体量较小、管理能力较差的燃气公司。2022年5月,国务院发布的《关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知》中提到,要完善准入条件,设立退出机制,支持燃气等行业兼并重组,确保完成老化更新改造任务,促进燃气市场规模化、专业化发展。首次从国务院层面明确支持城燃行业兼并重组、区域化整合。城市燃气终端销售的发展将走向规模化、规范化,行业内的整合收购也将是常态。本文结合城镇燃气项目收购整合的实践,对项目收购前、接管阶段、正式管理过程中的安全风险管控措施进行了梳理总结,并提出了相关建议。1城镇燃气收购项目的安全风险1.1城镇燃气企业运行安全风险高天然气属于窒息性气体,易燃易爆扩散快,在密闭或半密闭空间发生泄漏,极易造成人员窒息死亡,且发生泄漏时不容易控制,影响范围大。城镇燃气用户管网敷设错综复杂,调压设施、配气站、计量装置、阀井等燃气设施都是风险点。目...
