安徽林业碳汇现状·问题与对策研究.pdf

安徽林业碳汇现状问题与对策研究邱 辉1,王晶晶2(1.安徽省林学会,安徽合肥 230001;2.安徽省林业科学研究院,安徽合肥 230031)摘要 利用全国森林资源清查大数据和现有政策结合,综合分析了安徽省森林植被碳储量及增汇固碳的潜力。分析表明,安徽省林业中幼龄林占比较高,碳密度低于全国平均水平,具有很大的提高增汇能力的潜力。针对全省森林资源现状,结合国内外林业碳汇相关政策,探讨了林业碳汇面临的机遇、挑战和对策建议,为安徽林业碳汇的进一步发展提供了理论参考和实践指导。关键词 气候变化;林业碳汇;资源清查;固碳潜力;对策建议中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2023)11-0076-04doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.018 开放科学(资源服务)标识码(OSID):Present Situation,Potential and Countermeasures of Forest Carbon Sequestration in Anhui ProvinceQIU Hui1,WANG Jing-jing2(1.Anhui Society of Forestry,Hefei,Anhui 230001;2.Anhui Academy of Forestry,Hefei,Anhui 230031)Abstract This paper comprehensively analyzed the carbon storage and carbon sequestration potential of forest vegetation in Anhui Province by using the big data of national forest resource inventory and existing policies for the first time.The proportion of young and middle-aged forests in forestry in Anhui Province is relatively high,and the carbon density is lower than the national average level,which has great potential to im-prove the capacity of increasing sinks.According to the current situation of forest resources in Anhui Province,combined with the relevant poli-cies of forestry carbon sinks at home and abroad,the opportunities,challenges and countermeasures of forestry carbon sinks were discussed for the first time,providing the corresponding theoretical reference and practical guidance for the further development of forestry carbon sinks in Anhui Province.Key words Climate change;Forestry carbon sink;Resource inventory;Carbon sequestration potential;Countermeasures and suggestions基金项目 国家重点研发计划项目(2022YFF1303002);安徽省重点研究与开发计划项目(2022107020001);2022 年安徽省林业科技创新项目“森林碳汇计量技术研究”。作者简介 邱辉(1961),男,安徽桐城人,高级工程师,博士,从事林业行政管理、林业发展政策研究。通信作者,助理研究员,博士,从事森林生态系统碳氮循环和林业碳汇研究。收稿日期 2022-11-07 温室气体排放的主要来源是交通、建筑、工业及森林减少四大领域,全球毁林 CO2的排放量位居工业及建筑业之后,是全球第三大温室气体排放源。气候变化不仅是全球环境问题,也是国际关注的社会问题1。我国作为全球负责任的大国,一直重视对气候变化影响与适应对策的研究,敢于直面严峻的碳减排压力,于 2020 年提出了“3060 碳达峰碳中和”的宏伟目标。林业兼具适应气候变化、舒缓自然灾害以及促进可持续发展方面的三重功能,森林作为陆地生态系统的主体,具有有效的生物固碳能力,与工业减排相比,森林固碳成本低,简单易行,综合效益大。利用林业碳汇抵减工业碳排放,已成为国内外碳交易机制的一项重要内容。长期以来,我国坚持把发展林业作为应对气候变化的有效手段,通过推进大规模造林绿化、加强森林经营和保护自然资源等措施增加森林碳汇,目前已展示出实际成效。1 应对气候变化的国内外政策背景1.1 国际上应对气候变化的背景 为了减缓由温室气体浓度增加导致的全球温暖化,过去 30 年间国际社会作出了巨大努力,先后制定了多个具有法律约束效力的国际公约2。1992 年签订了联合国气候变化框架公约,确立应对气候变化的最终目标和国际合作应对气候变化的基本原则,是应对气候变化的第一个里程碑文件。1997 年签订了京都议定书,人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放,是第一个限制温室气体排放的全球性制度安排。2015 年签订了巴黎协定,第一次绝大部分国家作出了有关目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等方面的承诺,是人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本,形成了 2020 年后的全球气候治理格局。1.2 国内应对气候变化的背景 我国是最大的温室气体排放国之一,也正处于实现工业化和现代化过程中,如何平衡、协调经济高速发展与碳排放之间的矛盾,寻找出工业减排的低成本绿色替代途径,是我国在探索可持续发展道路上必须回答好的重大课题。2020 年 9 月,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,提出了“双碳”目标3,在此后的多个重大国际国内场合反复重申,强调坚决落实。2022 年 10 月 16 日,在二十大报告会上,习近平主席再次强调了积极稳妥推进碳达峰碳中和,有计划分步骤地实施碳达峰行动。1.3 林草系统“双碳”政策背景 林草系统是碳达峰碳中和“1+N”政策体系之一,2021 年国务院中共中央、国务院发布关于完整准确贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见中,强调了需要从巩固生态系统碳汇能力和提升生态系统碳汇增量两个方向,持续巩固提升碳汇能力,印发的关于2030 年前碳达峰行动方案碳达峰十大行动中,部署了碳汇能力巩固提升行动,即巩固生态系统固碳作用,提升生态系统碳汇能力,加强生态系统碳汇基础支撑。2022 年安徽省委、省政府印发的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见中,林草涉及巩固生态系统碳汇能力,提升生态系统碳汇增量及提升统计监测能力 3 项重点任务。安徽农业科学,J.Anhui Agric.Sci.2023,51(11):76-792 国内林业碳汇项目现状2.1 清洁发展机制和自愿核证减排机制 为应对全球气候变化,促进世界各国积极实施减少温室气体排放,京都议定书规定了 3 种机制:排放贸易(ET)、联合履约(JI)、清洁发展机制(CDM)4。其中,CDM 是唯一与发展中国家相关的机制。但林业碳汇项目在 CDM 项目中占比很低,现在国内已不再开发 CDM 项目。我国从 2005 年加入国际 CDM 项目起,经历曲折的发展过程,近些年借鉴 CDM 机制逐步搭建适用于我国国情的自愿核证减排机制(CCER),并着手建立碳排放交易试点市场(ETS)+自愿核证减排机制(CCER)碳交易市场体系。在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳、福建、四川等省市开展碳排放权交易试点。2.2 国内林业碳汇碳市场 全国碳市场包括一个强制的市场和一个自愿的市场,国家层面可开发林业碳汇项目的自愿核证减排 CCER,是基于项目抵减的自愿市场。地方层面呈现出多种自愿交易形式并存的格局,比较有特色的有广东的碳普惠、福建三明的碳票、福建的一元碳汇、贵州的单株碳汇等。3 安徽省森林碳储量及碳汇潜力3.1安徽省林业概况安徽地处暖温带与亚热带过渡地区,是我国东南低山丘陵林区重点省份,具有得天独厚的林业发展条件,主要造林树种有马尾松(Pinus massoniana)、杉木(Cunninghamia lanceolata)、杨 树(Populus spp.)、栎 类(Quercus spp.)等。第九次全国森林资源清查结果显示,安徽省森林面积 395.85 万 hm2,森林覆盖率 28.65%,森林蓄积量超过 2.2 亿 m3,森林植被总生物量 3.13 亿 t5。安徽省是长江、淮河的水资源安全及生物多样性保护生态屏障,也是我国重要的碳汇能力提升区域。新发展阶段,安徽全域纳入长三角区域一体化国家发展战略,同时安徽林业发展也进入转型升级关键期,注重提高森林、湿地生态系统的质量和稳定性,全面提升优质生态产品生产能力6。3.2 安徽省森林碳储量特征 安徽地处我国东南低山林区,是我国发展速生丰产用材林和经济林基地潜力最大的地区。据第九次全国森林资源清查数据,全省森林植被碳储量为 153.61106 t,其中乔木林碳储量 115.70106 t,竹林碳储量 13.00106 t,特灌林碳储量 2.26106 t,其他碳储量为22.65106 t(图 1)。按林木所有权分,安徽省森林资源以个人所有为主,占全省森林面积的 80.83%。按林种分,以用材林最多,占全省森林面积的 53.35%。用材林以培育和提供木材或竹材为主要目的的森林7,但木质林产品制造企业,碳排放水平较高,承担减排任务是大势所趋,在碳排放与交易机制下,营林主体和制造企业间在进行木材交易的同时,可以进行林业碳汇交易。按起源分,安徽省森林人工林居多,占比 58.84%。而天然林的碳储量和固碳能力普遍高于人工林,天然林受人为干扰较少,林分结构比较合理,碳密度相对较高,进而会影响森林植被总碳储量的存储。按照龄组分,中幼林占森林面积的 66.65%,森林碳储量与其林龄结构密切相关,森林碳动态在很大程度上取决于其龄级的变化8,中幼龄林的总碳密度一般低于近熟林、成熟林和过熟林。乔木林优势树种中杉木林、杨树林和马尾松面积及蓄积量最高,分别占乔木面积的 13.90%、11.46%和 11.35%5。安徽省乔木蓄积量高达 71.88 m3/hm2,在东南低山丘陵林区所有省份中位居第 2,该数据表明,近年来安徽省对林业各项改革,提高森林的经营管理及抚育水平有正向促进的成效,在有限的林地内提高了林分质量和森林生产力。注:其他包括一般灌木林、疏林、散生林(竹)和四旁树的碳储量。Note:Other carbon storage includes the carbon storage of general shrubs,open forests,scattered forests.图 1 东南低山丘陵林区各省碳储量Fig.1Carbon storage of each province in the southeast low mountain and hilly forest area(bamboo)and surround-ing trees3.3 安徽省植被碳储量动态及固碳潜力 纵观林业碳汇能力动态发展,前期低缓、中期加快、后期获得恢复性增长。乔木林、竹林固碳占比大,而人工林质量高、中幼林比重大,全省森林植被碳汇增长空间潜力巨大。近年来,国内积累了少