安徽建筑中图分类号：TU-9文献标识码：A文章编号：1007-7359（2023）5-0181-03DOI:10.16330/j.cnki.1007-7359.2023.5.0681概述政府和社会资本合作（PPP）模式在我国迅速推广，实施趋于成熟，但对PPP项目建设期实施控制性材料研究较少。笔者参与多年公路工程PPP项目管理，现从项目投资建设管理者的视角对项目实施阶段的控制进行分析、总结。2社会资本及SPV公司实施总体要求2.1PPP项目需要综合实力全面的社会资本方参与社会资本是重要参与者，要通过强化内力、增强实力来提高项目的成功几率。PPP模式与传统政府建设模式的最大区别是社会资本参与了项目的发起、设计、建设、运营、移交等各个环节。因此，打铁还需自身硬，社会资本应具备优秀的投资、建设与运营的综合能力，是PPP项目对社会资本新的要求。2.2加强科学编制项目策划工程项目管理内涵是自项目开始直至项目完成，通过项目策划和项目管理控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。一个科学合理的前期策划会给工程管理打开一个良好的局面，能够有效地指导未来的工作，更是实现预期目标、提高工作效率的保证。然而，工程管理过程中不可预见的因素有很多，还需要在执行过程中进行适时动态调整，切实做到计划先行，持续受控。对于PPP项目的前期策划来说，其工作主要是对投资、建设、运营、风险等方面的科学性、合理性、可行性进行研判，具体包括项目期间的人力、物力、财力以及政策因素、市场竞争、施工工期等方面的科学组织策划。2.3重视融资风险分析与应对因PPP项目周期长、资金需求大，除注册资本金以外的建设资金都需要在金融机构融资。项目融资与施工进度相匹配的，减少资金沉淀、降低银行融资成本。同时SPV公司前期开户时与银行沟通对账户进行归集，提高资金使用效率。项目对接金融可能存在以下风险：项目融资银行批复时间较长，影响项目后续正常施工；项目过程中受银行资金规模紧张，放款不及时；融资利率上浮，造成资金成本增大，降低投资收益。应对措施包括SPV公司同时对接多家银行，加强与基层银行沟通，过程中及时向集团公司汇报融资进展情况，及时寻求集团在重大决策上给予支持和协调；项目融资尽量采取银行组团的方式，确保银行能够按时放款。2.4做好前期合法合规手续办理SPV公司要重视开工前合法合规手续办理，遵守各项开工手续办理制度。政府方与投资方由于利益角度不同，往往忽视合法合规等开工手续办理，督促投资方快速开工。此时要严防建设手续不齐，避免引起管理...
