13就业与保障2023.6“健康中国”背景下尘肺病群体保障机制探索—以福建省惠安县东部石雕聚集区为例文/林家馨摘要：石雕产业是福建省惠安县的经济支柱，主要集中在其东部地区，闻名全国。伴随石雕产业的高速发展，安全生产未能及时跟进，部分工人患上尘肺病。为切实保障该群体权益，当地政府与企业正积极寻找解决方案。文章根据实地调查，结合相关文件，整合多方意见，探索“健康中国”背景下尘肺病群体的保障机制，以期吸引更多目光关注尘肺病群体，并为其他地区职业病防治提供参考。关键词：“健康中国”；尘肺病；石雕产业；保障机制福建省惠安县石雕产业发达，被誉为世界石雕之都。改革开放后，惠安石雕产业基于自身原有优势，引入机械化作业，吸纳大批劳动力，提高生产效率的同时也造成了粉尘污染。高速发展的产业与卫生安全知识普及速度的落差，使尘肺病病例陆续涌现，成为社会问题。随着国家经济发展水平不断提升，卫生健康事业持续发展，新时代如何探索、创建、完善尘肺病群体保障机制，提高人民健康水平，成为当地政府治理的关键。关于尘肺病群体保障机制的研究，当前学界已出现一批代表性成果，然而还有进一步研究的空间。本文在学界已有研究的基础上以惠安县东部石雕聚集区为例，经实地考察分析，结合档案文件与案例研究对目前惠东地区石雕产业的整治与监管、尘肺病群体现状展开充分调查，从政府、企业主、工人三方主体出发，讨论整体性解决方案[1]。一、石雕产业生产监管与病患现状21世纪初，惠安县石雕工厂多以家庭作坊为主，与村民住宅交错分布。露天施工的生产方式使粉尘无阻隔流动，严重威胁附近村民健康及农田作物质量。自第一轮环保督察以来，惠安县政府积极贯彻习近平生态文明思想，通过划定石雕聚集区，将居民区与石雕工业区分隔开，要求全封闭施工，并统一制定行业卫生标准，分类推进惠安县石雕产业转型提升，有效解决环境污染和安全生产标准化难题。2021年3月，《惠安县石雕行业标准化导则》的印发，标志着惠安县石雕产业卫生安全防治迈入新阶段。在当地政府的推动下，惠安县石雕产业卫生安全建设取得显著成绩，有效抑制了尘肺病高发势头。然而，全封闭的施工环境对保障工人卫生安全、尘肺病防治提出了更高的要求。当前，市场趋于饱和，受石雕产品特性影响，惠安县石雕产业有所萎缩，部分企业出现资金短缺的困难，难以保证环保投入，惠东石雕产业卫生安全监管任重道远。目前，惠安石雕产业老龄化严重，工人年龄集中在40至60岁...
