《经济师》2023年第05期摘要：随着“放管服”改革的不断深入，为激发科研人员创新创造活力，为科研人员减负松绑，国家相继出台了一系列完善科研项目管理的政策文件，尤其是国办发〔2021〕32号文件，以前所未有的力度将科研项目“放管服”改革推向高潮，取得了积极成效。文章从基层事业单位对于“放管服”政策落地实施中实际存在的困境入手，从科研项目管理制度建设、经费使用及考核、科研财务助理机制、制度流程化建设等方面剖析问题根源，在此基础上提出相应对策建议，通过有效的制度建设、完善科研财务助理机制、信息化建设等构建科学的科研项目管理系统，确保“放管服”政策在基层事业单位接得住、用得好，发挥科研创新对经济高质量发展的驱动作用。关键词：科研项目管理放管服科研经费中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）05-191-02随着科技体制改革的逐步深入，为激发科研人员创新创造活力，激励科研人员多出高质量成果，国家出台了一系列科研项目管理相关的政策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，习近平总书记明确要求，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。随后相继出台的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）从科研项目简化预算编制、下发项目预算调剂权、优化项目管理流程、加大科技成果转化对科研人员激励力度、改进结余资金管理等方面为科研人员减负松绑，优化分配机制、推动科技成果转化，坚持以人为本，切实为科研人员营造良好的创新环境。“放管服”政策落地实施后在鼓励科技创新创造、激发科研人员创新活力方面取得了显著成效。按照权责一致的要求，基层事业单位在科研项目管理体系建设和运行中落实“放管服”要求做好管理和服务支撑，加强事中事后监管等方面还存在一些问题。一、科研项目管理中存在的问题（一）制度建设中“放管服”政策落实不到位存在制度条款与政策要求有差距或照搬政策，导致制度无法实施甚至背离改革精神；存在制度未及时更新，使科研人员不能享受改革带来的红利...
