快速预审机制对创新主体的影响研究_任小明.pdf

河南科技Henan Science and Technology知识产权与专利导航总第806期第12期2023年6月快速预审机制对创新主体的影响研究任小明李刚王凌宇王利祥（济南市知识产权保护中心，山东济南250002）摘要：【目的目的】分析当前快速预审工作现状，为更好地服务创新主体，针对当前预审工作中存在的问题提出相应的解决方案。【方法方法】通过对济南市高端装备制造领域专利申请情况进行归纳总结，结合IPC分类号对当地的产业布局进行分析，通过优化快速预审机制，构建知识产权服务平台提升知识产权转化运用效率。【结果结果】相比一般发明专利常规审查程序，快速预审机制能够缩减授权周期90%以上，专利授权率也得到大幅提升。【结论结论】知识产权保护中心可以充分发挥快速预审的业务优势，推动专利审查提质增效，促进区域经济和知识产权的发展。关键词：知识产权保护中心；预审；高端装备；授权率中图分类号：G306文献标志码：A文章编号：1003-5168（2023）12-0121-04DOI：10.19968/ki.hnkj.1003-5168.2023.12.024Research on the Impact of Fast Pre-Trial Mechanism on InnovativeSubjectsREN XiaomingLI GangWANG LingyuWANG Lixiang(Jinan Intellectual Property Protection Center,Jinan 250002,China)Abstract:Purposes This paper mainly analyzes the current status of the rapid pre-trial work,and provides solutions to solve the problems existing in the current pre-trial work in order to better serve the innovation subjects.Methods By summarizing the patent applications in the fields of high-end equipment manufacturing in Jinan,the local industrial layout with the IPC classification number was analyzed.By optimizing the fast pre-trial mechanism,an IP service platform to enhance the efficiency of IPconversion and application was built.Findings Compared with the general invention patent regular examination procedure,the fast pre-trial mechanism can reduce the granting cycle by more than 90%andthe patent granting rate has been significantly improved.Conclusions The results show that the IPRProtection Center can give full play to the business advantages of expedited pre-examination,promotethe quality and efficiency of patent examination,and promote the development of regional economy andintellectual property.Keywords:intellectual property protection centre;pre-trial;high-end equipment;authorization rate0引言“十三五”时期，知识产权已经成为支撑我国经济高质量发展的重要内容。2020年，我国专利密集型产业增加值占 GDP比重就超过 11.6%。知识产权保护中心是实现知识产权快速协同保护的重要收稿日期：2023-03-15作者简介：任小明（1991），男，硕士，工程师，研究方向：机械高端装备领域专利审查；李刚（1992），男，硕士，工程师，研究方向：机械高端装备领域专利审查；王凌宇（1993），男，硕士，工程师，研究方向：生物医药领域专利审查；王利祥（1993），男，硕士，工程师，研究方向：专利导航。122第12期载体。一方面，知识产权保护中心面向区域内重点产业提供快速预审、快速确权和快速维权，推动创新主体的权利获得和权益维护全面提速；另一方面，知识产权保护中心通过快速预审机制能够为企业创新提供保护，从而巩固创新主体的市场地位，为其提供价值实现机制，以使其收回创新投入并获取增值利润，提升核心竞争力。1快速预审工作现状分析济南自实施“工业强市”战略以来，在机器人、数控机床、汽车及零部件制造、机电设备、激光装备等高端装备制造领域优势明显，依托龙头企业、产业集聚区等重点载体，推动相关产业链式集群化发展 1。因此，如何通过快速预审机制缩短预审周期，提高专利授权率与知识产权转化运用效率，进而激发企业创新活力是知识产权保护中心的职责所在 2。1.1高端装备制造领域专利情况高端装备制造产业是国家战略性新兴产业的重要组成部分，是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。1.1.1高端装备制造领域专利申请情况。济南市高端装备制造领域专利类型如图1所示，济南市企事业单位、大专院校和科研院所在2022年1月1日至2022年12月31日期间内，累计申请高端装备制造专利 27 547 件，其中发明专利 9 841 件（35.72%）、实用新型专利13 349件（48.46%）、外观设计专利4 357件（15.82%）。发明专利和实用新型专利占高端装备制造专利申请总量的84.18%。在这种趋势之下，随着产业升级和技术进步，高端装备制造领域企业不断加大研发投入力度，不断提升创新能力，体现出实体经济对科技创新的不断追求。济南市高端装备制造领域 IPC分类排名情况如图2所示。电数字数据处理、数字信息的传输、基于特定计算模型的计算机系统、数据识别、数据表示、记录载体、记录载体的处理等领域发明专利申请量较大；分离、一般清洁、一般污垢的防除、运输或贮存装置、机床的零件、部件或附件，水、废水、污水或污泥的处理等领域实用新型专利申请量较大。结合图3可知，知识产权保护中心的IPC分类号与当地强势产业对应，呈现出一定的区域性、集聚性特点。由此可见，知识产权保护中心可以为地方经济建设、科技发展提供有力支撑。济南市高端装备制造领域申请量前10名的创新主体如图3所示。济南市高端装备制造领域申请人前10名中近半数为高校，排名第一的为山东大学。同时，中国重汽集团济南动力有限公司、济南浪潮数据技术有限公司、国家电网有限公司等相关企业作为济南市主要的高端装备制造领域研究企业，也提出较多专利申请，这也反映出知识产权保护中心的建设初衷就是为当地优势产业、科技密集型产业提供知识产权相关服务。1.1.2高端装备制造领域专利授权情况。济南市高端装备制造领域授权专利情况如图4所示。由图4可知，济南市企事业单位、大专院校和科研院所在2022年度申请的高端装备制造领域的专利累计授权17 236件，占全市专利申请量的62.57%，进入实质审查阶段专利8 013件，公开760件。虽然该领域专利整体授权率较高，但是仍撤回64件，驳回11件，全部无效5件，表明创新主体在专利撰写、创新点挖掘、专利布局等方面仍存在一些不足。济南市高端装备制造领域有效专利分布如图5所示。济南市企事业单位、大专院校和科研院所在2022年有效发明专利为1 001件，有效实用新型专利为13 349件，有效外观设计专利为2 886件，发明专利与实用新型专利有效量占高端装备制造领域专利授权总量的 83.25%，反映出高端装备制造领任小明，等.快速预审机制对创新主体的影响研究图1济南市高端装备制造领域专利类型（单位：件）图2济南市高端装备制造领域排名前10名IPC主分类号专利数量/件实用新型发明申请IPC分类号G06FB01DB08BH04LB65GC02FB23QB23KG06KG06N050010001 5002 0002 5003 0003 5001161 4931 0321 044385238689051925763276971011845784271073623 217外观设计4 357发明9 841实用新型13 349第12期123图6普通通道与快速预审通道发明专利授权率对比普通通道快速预审通道54%86.60%发明专利授权率/%专利申请量/件申请人山东大学中国重汽集团济南动力有限公司济南浪潮数据技术有限公司浪潮云信息技术股份公司国家电网有限公司山东云海国创云计算装备产业中建八局第二建设有限公司齐鲁工业大学山东交通学院山东建筑大学28928928625931533838852499699302004006008001 000图3济南市高端装备制造领域申请量前10名的创新主体域的企事业单位、大专院校和科研院所具备较强的研发实力，知识产权保护中心快速预审机制对服务创新主体提升创新能力与知识产权保护意识的作用也日益凸显。2快速预审对创新主体的促进作用截至2022年11月，济南市企事业单位、大专院校和科研院所通过快速预审通道累计受理专利1 860件，合格1 552件，授权1 118件。世界知识产权组织的统计数据表明，全球90%95%的新技术、新发明集中在专利文献中，许多发明成果仅仅记载于专利文献；借助于专利文献提供的技术信息，可以缩短40%的科研时间，节约60%的科研经费3。就专利授权情况而言，通过预审通道的发明专利授权率达到 86.6%（如图 6 所示），明显高于普通通道发明专利授权率54%，发明专利授权量占授权总量的 12.33%，这很大程度上得益于借助预审通道可以将发明专利的授权周期从平均22个月压缩至36个月。时间上的大幅压缩，表明知识产权保护中心充分发挥了快速预审的业务功能，帮助企业创新成果快速获得专利保护，促进区域经济和区域知识产权的发展，践行服务产业高质量发展理念。构建新发展格局，需要充分发挥知识产权保护快速预审机制激励创新主体的基本保障作用，破除制约创新要素合理流动的堵点，激发出全社会热爱创新的浓厚氛围，疏通科技创新成果向现实生产力转化的“最后一公里”问题，从源头上畅通国民经济循环4。对于创新主体而言，专利更早得到授权，关键核心技术就能更早得到保护，因此，需要进一步完善快速预审机制，缩短预审周期，提高预审效率、知识产权转化运用效率及预审人员队伍整体素质，进而帮助企业提高专利授权率，促进创新成果转化运用。图5济南市高端装备制造领域有效专利分布（单位：件）发明1 001外观设计2 886实用新型13 349任小明，等.快速预审机制对创新主体的影响研究图4济南市高端装备制造领域授权专利情况（单位：件）全部无效5驳回11撤回64期限届满302公开760未缴年费1 163实质审查8 013授权17 236124第12期3快速预审服务创新主体的具体措施通过对当前济南市高端装备制造领域创新主体的专利申请与授权现状分析，可以发现当前仍存在快速审查机制不完善的问题，企业在专利撰写、创新点挖掘、专利布局等方面存在较大困难，且当前预审人才梯队建设速度与企业发展需求不匹配，无法满足专利预审提质增效的需求，为更好地服务创新主体，进而不断优化预审服务水平，提高