理论与实践：迪庆藏族自治州铸牢中华民族共同体意识的经验.pdf

第 36 卷 第 2 期Vol.36-No.2百色学院学报JOURNAL OF BAISE UNIVERSITY2023 年 4 月Apr.2023理论与实践：迪庆藏族自治州铸牢中华民族共同体意识的经验张辉（中国社会科学院 中国边疆研究所，北京100101）摘要：深刻把握铸牢中华民族共同体意识的价值意蕴和思想内涵，是新时代党的民族工作和理论研究的重要内容。在正确认识我国边疆民族地区的社会特点以及当代民族工作所取得伟大成就的背景下，文章以迪庆藏族自治州推进民族工作高质量发展为案例，全面梳理其民族工作重点及成效，从中总结有益经验，为进一步在迪庆藏族自治州铸牢中华民族共同体意识提供有益参考和经验支撑。关键词：铸牢中华民族共同体意识；迪庆藏族自治州；民族工作；社会基础；实践机制中图分类号:D633文献标识码:A文章编号:1673-8233（2023）02-0085-09一、研究背景党的十八大以来，习近平总书记深入总结既往民族事务治理的经验和深刻分析民族团结进步事业发展现状，在此基础上创造性地提出了“铸牢中华民族共同体意识”的重大论断。这一论断是习近平总书记关于民族工作重要论述的思想精髓和核心要义，是我们党坚持走中国特色解决民族问题的正确道路的重大成果，是做好新时代党的民族工作的根本遵循。1铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向其聚焦。这就要求我们必须把铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作各领域、全过程。对于这一议题，党的十八大以来学术界已经开展了较多的研究。目前，已有的研究主要从两个方面展开：一个是有关中华民族共同体意识的理论分析，另一个是关于铸牢中华民族共同体意识的路径与机制。诸多学者从中华民族共同体意识的概念界定、历史起源、基本内涵、重要意义等不同层面、不同角度进行了深入的讨论。有学者认为，在统一的多民族国家内部，国民权利和公民义务是相关联的，在新的时代里各族人民有义务培养中华民族共同体意识。21-8此外也有学者从“元概念”的理论立场上分析共同体意识这一概念，认为“所谓中华民族共同体意识，就是中华人民共和国国民在体认彼此生存发展的共性条件与历史基础上，秉持共善价值规范与能动维护意愿的复兴凝聚心态”。31-14更进一步的研究认为，“中华民族共同体不是凭空建构出来收稿日期：2023-01-09基金项目：国家四部委“铸牢中华民族共同体意识”国家社会科学基金重大专项“云南迪庆民族工作与铸牢中华民族共同体意识研究（19502019）”（20VMZ006）。作者简介：张辉（1993），男，甘肃天水人，博士，中国社会科学院中国边疆研究所助理研究员，研究方向为中国边疆治理。85百色学院学报 2023 年第 2 期的，而是民族交往和历史发展的结果”，因而共同体意识是中华民族共同体长期发展的产物，也表明经过长时段融合我国境内“所有民族都形成了互联网似的互动中的共生关系”。421-27对于铸牢中华民族共同体意识路径与机制的研究，学者们紧紧围绕“如何才能铸牢中华民族共同体意识”这一核心问题，从铸牢的机制、路径、策略等方向开展了全面的讨论和分析。很多学者从不同的角度进行了研究，如提出铸牢中华民族共同体意识应该通过少数民族和多数民族共同来推动，从双向而非单一群体来进行。51-5此外，有学者指出铸牢中华民族共同体意识需要从历史传统、语言文化、政治制度三大维度着手。65-11有学者进一步提出铸牢中华民族共同体意识需要“五通”心通、情通、语通、文通、政通。75-18另一些学者则提出铸牢中华民族共同体意识的“双重进路”，认为铸牢中华民族共同体意识仅从加强民族团结的路径来推进是不够的，还需从增强国民意识的路径来推进。85-16从上述论述可以看出，已有的学术研究多从宏观的角度来探索中华民族共同体的内涵以及铸牢中华民族共同体意识的基础路径，他们依靠现有的学术理论以及政策规划来进行轮廓性的阐释和分析，这为进一步研究奠定了良好的基础。如何以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动我国各地区的民族工作迈上一个新的台阶，是我们要面临的时代课题。正如有学者所指出的，在形塑我国社会发展大格局中，民族地区所涉及的关键问题和重点领域直接影响到中华民族共同体意识深入人心的程度及效果。99-17本文以迪庆藏族自治州开展的具体民族工作为研究对象，分析该州所做的民族工作对铸牢中华民族共同体意识的有效性并总结相关经验，以求得相关研究的细化。二、迪庆藏族自治州开展民族工作的主要内容及其成效迪庆藏族自治州地处滇、藏、川三省交界地带，青藏高原东南延伸区域，是云南省唯一的一个藏族自治州，共生活着 20 多个民族。自成立以来，迪庆藏族自治州总体上保持了社会和谐稳定、民族团结友好、经济发展突出、人民幸福安居的态势。1041-47这个局面的背后是迪庆藏族自治州高度重视民族团结进步事业，走出了一条具有鲜明“迪庆特色”的路子。改革开放以来，迪庆藏族自治州牢牢坚持“不谋民族工作不足以谋全局”的理念，面对民族数量多、宗教信仰多元、经济发展不足、民族文化多样化等地方社会的特性，着眼于应对民族问题和处理民族矛盾的长期性、复杂性和重要性，从全局性、战略性、长远性的角度高位推动全州的民族工作，采取扎实有效的措施推进全州民族工作高质量发展，迪庆藏族自治州密切围绕民族工作这条主线，与时俱进、积极创新、密切联系群众，坚持把民族工作全方位融入日常社会治理的方方面面，构建出具有地方特色的民族工作模式。（一）以经济发展夯实民族团结的物质基础迪庆藏族自治州历史上因为地处偏远、生产力低下，人们的生活生产水平一直落后于周边很多地区。自 20 世纪 50 年代以来，云南省在党中央的领导下，出台了一系列民族工作政策。改革开放以来，迪庆藏族自治州加快经济建设，以全面改变迪庆经济落后的面貌，大力改善民生，增进人民福祉，为当地民族团结打下坚实的物质基础。在中华人民共和国成立初期，党中央对迪庆藏族自治州实行积极的帮扶政策，秉持“平 参见迪庆藏族自治州统计局 2021 年 5 月 27 日发布的 迪庆州第七次全国人口普查主要数据公报，载迪庆州政府网站：http:/ 1957 年的 505 424 亩（33 694.93 公顷），增加到 1962 年的 573 300亩（38 220 公顷），比 1957 年增加 67 876 亩（4525.07 公顷）。由于耕地面积、稳定水田和粮食作物种植面积的逐年增加，全州粮食总产量也从 1957 年的 4 478 万千克增加到 1962 年的 5 880 万千克。1117-18从 20 世纪 70 年代末开始，迪庆藏族自治州开始推行了稳健的经济体制改革，制定了一系列旨在加快迪庆经济发展和社会繁荣稳定的政策措施，全面解放生产力，提高生产效率，使迪庆地方社会的面貌焕然一新。1980 年 11 月召开的中国共产党迪庆藏族自治州第一次代表大会，就制定了每一地区确定发展生产的具体方针和主攻方向，坚持“因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜药则药、一业为主，多种经营、全面发展”。1212120 世纪 90 年代，随着迪庆藏族自治州着力打造“香格里拉”文化旅游品牌，迪庆藏族自治州的旅游产业开始强势发展。数据显示，尽管受到疫情影响，迪庆藏族自治州 2021 年仍接待国内外游客 933.73 万人次，同比增长 9.7%，其中接待海外旅游者 1.51 万人次，接待国内旅游者 932.22 万人次；全年完成旅游业总收入 948 242.06 万元，同比增长 17.4%，创旅游外汇收入 590.74 万美元。13党的十八大以后，特别是从 2015 年推进脱贫攻坚以来，迪庆藏族自治州全面贯彻落实党中央制定的各项方针政策，秉持积极有为、造福于民的思想，动用全州资源来推动脱贫计划。期间迪庆藏族自治州聚焦于惠农产业扶贫，通过大力发展葡萄、中药材、特色畜禽等特色农业产业，助力贫困村和贫困户实现脱贫。截至 2020 年，迪庆藏族自治州的脱贫攻坚取得了历史性的成就，2018 年德钦县和香格里拉市率先宣布实现整体脱贫；到了 2019 年底，维西县也宣布实现整体脱贫。2020 年 6 月 24 日，迪庆藏族自治州宣布，全自治州贫困人口由 2015 年末的19 553 户 74 139 人，减少至 2020 年 6 月的 508 户 1 579 人；贫困发生率由 24.95%下降到 0.53%，全自治州 147 个贫困村全部“摘帽”；2015 年到 2019 年，全自治州地区生产总值（GDP）年均增长 10.7%，增速位列全国 10 个藏族自治州前列。14迪庆藏族自治州发展相对落后的面貌得到极大改变，从基础设施来看，全自治州 29 个乡（镇）100%通硬化路，100%通客车，193 个建制村100%通硬化路，硬化路 100%修到家门口。14（二）稳步构筑各民族共有精神家园迪庆藏族自治州作为“滇藏川茶马古道”“藏彝文化走廊”“民族迁徙大走廊”等历史文化遗迹的核心区域，拥有着悠久的历史和多元的文化，长期以来各民族在此交往交流交融，共同造就了绚丽灿烂的民族文化。各民族的文化既保持着自己的体系和脉络，同时又积极重视相互的互动与融合，为迪庆藏族自治州构筑各民族共有精神家园打下了坚实的基础。在这样的背景下，迪庆藏族自治州首先是认真挖掘各民族传统文化中的有益资源，文化品牌打造成效明显，在继续推进“香格里拉”“梅里雪山”“三江并流”“茶马古道”等几大文化品牌的同时，积极打造“欢乐香巴拉”迎春民俗文化系列活动等民族文化节庆品牌。其次是注重继承和弘扬各民族的优秀传统文化，积极推进非物质文化遗产的抢救性保护、整体性保护、生产性保护，大力开展非物质文化遗产宣传、展示和非物质文化遗产进校园等交流活动。最后是大力推进中华优秀传统文化的创新。迪庆藏族自治州围绕多民族聚居、多元文化并存的特点，充分发掘民族文化内涵，创作了歌舞 香格里拉、音乐作品 月夜、文学作品 我的滇87百色学院学报 2023 年第 2 期西（获“骏马奖”）等一批优秀文艺作品。构筑各民族共有精神家园的另一个重要工作就是要积极培育和践行社会主义核心价值观，着力塑造积极健康的民族心态。社会主义核心价值观是中国文化软实力的灵魂，是决定中华文化性质和方向的深层次要素。要铸牢中华民族共同体意识，构筑各民族共有精神家园，就需要积极培育社会主义核心价值观，并且将其广泛播撒在各族人民心中，引导人们践行这一套观念体系。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以丰富人民群众的文化生活为主要内容，迪庆藏族自治州实施基层文化阵地建设工程、社会主义精神文明创建工程等活动，使得城镇和农村精神文明建设在硬件、软件建设上逐步得到加强，在活动组织、典型引领、示范带动作用的发挥等方面有明显提升，有效传播了社会主义先进文化，为全面推进迪庆跨越发展和长治久安示范区建设提供了强大的精神支撑。同时，还开展“千村迪庆精神宣讲”活动，把党的各项惠民政策宣传到基层乡村，把迪庆人民不怕吃苦、缺氧不缺精神，各民族像石榴籽一样紧紧团结在一起的民族精神宣传到村村户户，让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感，引导群众感党恩，跟党走，推进迪庆藏族自治州的精神文明建设。15218迪庆藏族自治州各族人民在中国共产党的领导下，积极参与争取民族独立和解放的革命斗争。迪庆藏族自治州拥有许多弥足珍贵的革命遗址，流传着许多革命先辈的英雄事迹，其蕴含的革命精神始终激励后辈为繁荣发展而奋斗。因此迪庆藏族自治州进一步积极开展党史学习教育，弘扬优良革命传统，并且在党史学习教育的基础上将中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史等全面融合起来，继承和发扬党在不同历史时期所形成的精神谱系和思想内涵，用共同的信仰和理念来铸牢中华民族共同体意识。（三）积极落实民族团结政策，强化“五个认同”教育2015 年 5 月，中共中央印发的 中国共产党统一战线工作条例（试行）明确强调：“增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”16548习近平总书记曾在不同的场合多次强调了“五个认同”所具有的重要社会意义和实践价值。自此以