基于融合发展的海南高水平产业体系研究_李佳.pdf

基于融合发展的海南高水平产业体系研究李佳（三亚学院 旅业管理学院，海南三亚572022）摘要海南自由贸易港建设和海南经济社会全面发展都需要海南建立起一个合意的产业体系，海南未能随着其他地区一同完成工业化过程，其产业结构和体系存在许多不合理，不能满足当今和未来发展的需要。以高新技术为引领，根据海南发展的实际，确定产业发展的负面清单，大力促进不同形式的产业融合，以特定种类的产品和服务为核心构建产业融合方式，实现对于传统工业化的替代，建立一个高质量的产业体系，增强海南在国际国内经济循环中的竞争力，并以此形塑新的具有特色的区域文化，全面提高海南政治经济社会文化生态建设的水平。关键词海南；自由贸易港；产业融合发展；高质量产业体系中图分类号F124.3文献标识码A文章编号1009-6043（2023）08-0045-05Abstract:To establish a desirable industrial system is the requirement of the construction of Hainan Free Trade Port and thecomprehensive development of Hainans economy and society.Hainan has not completed the industrialization process together with otherregions,and its industrial structure and system have many unreasonable aspects,which cannot meet the needs of current and futuredevelopment.Hainan should take high-tech as the lead,determine the negative list of industrial development based on its owndevelopment reality,vigorously promote different forms of industrial integration,build industrial integration methods with specific types ofproducts and services as the core,achieve substitution for traditional industrialization,establish a high-quality industrial system,so as toenhance Hainans competitiveness in the international and domestic economic cycle.And based on this,a new and distinctive regionalculture will be formed and the level of political,economic,social,and cultural ecological construction in the province could becomprehensively improved.Keywords:Hainan;free trade port;industrial integration and development;high quality industrial system作者简介李佳(1983)，女，河南开封人，副教授，硕士，研究方向：旅游经济、旅游文化。基金项目2022 年度海南省哲学社会科学规划课题：海南旅游高质量发展水平测度和时空演化研究(HNSK(JD)22-17)。第 2023 年第 8 期（总第 564 期）商业经济SHANGYE JINGJINo.8，2023Total No.564从国际自由贸易港发展的历史经验、海南自由贸易港建设的现实以及海南全省的社会经济文化发展的需要来看，海南都需要建立起一个与海南具体实际相一致、与时代发展、与科学技术发展相适应的高水平产业体系。海南建省以来，这个产业体系构建一直是政府和学界的研究重点，也是公众关注的热点，进行了多方面的探讨和尝试，取得了多方面的成绩和认识，对于建立符合未来发展需要的产业体系的认识也越来越清晰。一、文献评述海南建省以来，对于建立合理的产业体系进行了不懈的探索，从省级层面的发展战略到国家层面的发展战略，进行了多次的尝试。这种探索，体现了建立一个适合海南发展需要的产业体系的艰难，也体现了对于建立一个适合海南发展需要的产业体系的慎重；从“国际旅游岛”到“自由贸易港”，将海南产业发展上升为国家战略的重要内容，更体现了中央对海南建立一个合意的产业体系的重视。对于海南产业及产业结构的研究，学界大抵主要从三个方面展开，一是对特定产业的发展，如旅游、橡胶、热带农业等等。二是从特定时期的发展战略出发，解释特定时期发展战略所确定的产业的发展；如国际旅游岛上升为国家战略之后，对于以旅游业为龙头构建海南产业体系的研究，海南省委省政府确定“十二大重点产业”之后，对于“十二大重点产业”的研究；而中央确定在海南建设自贸区/港之后，产业研究自然集中到了习近平总书记“4.13 讲话”和 中国(海南)自由贸易实验区总体方案 以及 2020 年 6 月发布的海南自由贸易港建设总体方案所确定的产业及其体系。第一类研究具体探索特定产业的发展，自然对于所研究的产业发展起到了支持作用，也为产业体系的构建研究提供了案例支持。第二类研究则从总体上探索海南产业体系的构建、发展的路径，解释特定时期主要(主导)产业选择的正确性。应该说，特定时期的发展战略所期望构建的产业体系，是对于当时海南经45-DOI:10.19905/ki.syjj1982.2023.08.004商业经济第 2023 年第 8 期SHANGYE JINGJINo.8，2023济发展认知的体现。作为省级层面的战略或国家层面的战略，需要全面、深刻的理解；遗憾的是，不少仅仅在字面上作简单、片面的理解，只是紧紧围绕着文件、规划、方案中字面上出现了的产业进行研究，对于中央要求的“大胆试，大胆闯”的要求，在产业发展的研究方面未能充分体现。董学耕曾尖锐地指出：“简单认为不搞加工贸易、不搞制造业，就是对习近平总书记 4 13 讲话和中央 12 号文件精神的全面理解，就根本不符合自贸港建设的一般规律，这种思维必将贻害自贸区(港)建设。”1第三类是一些学者从海南区域发展和社会发展的需要，依据经济发展的一般规律进行了一些研究；这一类研究与第二类研究的不同在于，遵从而不是完全从特定时期的发展战略出发，以海南经济发展的现实和需要为基础，进行了一些有益的探索。如张昕悦提出要大力推进海南油气石化产业发展与升级2；董学耕明确指出：“不以简单加工制造为重点不等于不搞加工制造，更不等于不搞制造业，反而要大力发展高科技制造业。”1朱沁夫、杨帆指出，应当正确处理一二三产业之间的关系，无论是海南经济自身发展的需要，还是国际自贸区/港“三区一中心”建设的需要，海南需要加强第二产业发展3；陈文晖认为，应该把发展新型工业作为产业发展的重中之重4。值得期待的是，从 海南自由贸易港建设总体方案(以下简称 总体方案)、2022 年海南省政府工作报告，到海南自由贸易港投资新政三年行动方案(20212023)，再到 海南省“十四五”科技创新规划，海南现代产业的体系框架越来越丰富、越来越清晰。在相关文件中，第二产业的发展得到了应有的重视，可以期待较为合理的产业结构的形成。与此同时，一些学者开始从多方面阐述发展第二产业对于海南的意义。杨政、陈万聪指出，产业过度服务业化，有可能产生“鲍莫尔成本病”，海南应当具备一定规模的制造业5；杨政则强调，制造业是海南产业体系的支撑和纽带，“海南只有具备一定规模的制造业，才能发展培育起来高附加值的生产型服务业；只有具备现代制造业集群才能带动海南农业的规模化、现代化、智能化，从而大幅提升农业的生产效率。海南在政策上将继续鼓励和支持制造业的发展，尤其是高端制造业、低碳制造、智能制造的发展。”6产业融合是产业发展的新趋势。数字技术出现使得通信、邮政、广播、报刊等传媒行业开始相互交融，产业融合开始出现；互联网的发展又使得文化教育产业相互融合，并且促进了包括工业、农业在内的产业与新的信息技术等高新技术相关企业的融合。产业融合是伴随着信息技术为核心高新技术的不断发展形成的新一轮科技革命所产生的产业变革现象。7以高新技术引领的产业融合，从企业层面来看，产业融合可以催生新技术、新产品、新服务，产生新的商业模式和企业组织，重塑市场结构；从产业层面来说，产业融合必然改变产业之间的关联方式和水平、产业组织形态，以及产业空间布局。8海南处于新的科技革命和产业融合的背景下，可以通过以高新技术发展来实现产业融合发展，不断创造新产业、新产品、新服务，形成竞争优势，以此建立起高水平的产业体系。二、海南高质量产业体系的基本要求海南建省以来的不懈探索和曲折经历显示，在一个欠发达的、具有较大海陆纵深的特殊省份建立一个科学的、符合海南发展需要的产业结构是一件艰难的事情。海南作为经济特区、国际旅游岛、国际自由贸易港，还承担了诸多的国家战略任务，建立起合意的产业体系在符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，符合国际自贸港发展要求的同时，还必须满足一系列基本要求。(一)符合产业革命的基本趋势正确定位海南产业体系构建的发展阶段，是明确现阶段路线方针政策的基本依据。海南在自贸港建设的前提下构建产业体系，已经完全不同于国内其他省份开始工业化的时代，其差别至少表现在：科学技术水平不同，科学技术经过三十多年的发展，已经达到了更高的高度；竞争环境不同，国内工业化的发展已经出现了传统工业的产能过剩等情况，国际市场的竞争环境也面临着极大的变局；国家赋予的战略任务不同，国际自贸港建设的“三区一中心”目标不同于以往，对于海南的产业发展有了新的定位。这些不同的条件是海南产业结构构建的前提条件。(二)以高新技术为支撑和纽带世界科学技术的发展和中国科学技术水平的日益提高，为海南产业体系提供了技术支撑。海南不可能，也不应该从传统工业化开始发展，而是以高技术、新技术为支撑和纽带，建立起高水平的产业体系。通过这个高水平的产业体系构建，提高海南产品和服务的知识含量、技术含量、价值含量，以便在自贸港平台便捷的交换和流通中获得更多的价值份额，增强海南产品和服务的竞争力、影响力和美誉度；提高海南产品和服务的供给量，满足社会需求，并彻底解决困扰海南已久的供给和物价问题，增强广大民众的获得感、幸福感、安全感；提高海南资源开发利用的效率，降低环境成本、早日实现碳中和；提高海南产业之间、企业之间、企业内部的联结水平，降低交易成本、组织成本，实现企业规模经济与范围经济的同向提高。(三)充分运用海南资源禀赋对于海南资源的认知不能仅仅局限于海南岛陆地及近海，可以把眼光放到海南所管辖的 200 万平方 km2海域面积，从海南是一个具有广阔海陆纵深的特殊省份来认识。尽管海洋产业发展水平不高，海洋经济不强，但因此忽视海洋资源、海洋产业、海洋经济无疑是十分错误的。应当看到海洋资源对于国家、对于海南的意义和作用，在进行新的产业布局中充分考虑海洋产业，在经济发展中重视海洋经济；用海陆一体化的思维来进行整体产业布局。9第一，应当重视已经开始运用的陆地资源和海洋资源，包括气候资源、人文资源，提高已经开始运用的资源的经济效益、社会效益和生态效益；第二，应当布局已经探明、尚待开发的陆地资源和海洋资源以及人文资源，在海洋资源国际争夺日益激烈的今天，应当充分认识开发46-海洋资源的重要性、紧迫性；第三，应当深入探索研究海洋中尚未探明的战略性资源，以实现及早开发；第四，突破海陆资源和空间的限制，实现海陆要素互补，通过海陆经济关联、海陆产业联动