后冬奥时代我国冰雪运动发展的突出问题与优化策略.pdf

冰雪运动China Winter S ports第45卷第2期2023年3月Vbl.45 No.2Mar.2023D01:10.16741/ki.bxyd.2023.02.001后冬奥时代我国冰雪运动发展的 突出问题与优化策略白雪(吉林体育学院冰雪产业学院，吉林 长春130000)摘要：随着北京冬奥会的成功举行，我国冰雪运动发展进入后冬奥时代。新时期如何继 续保持冰雪运动热度，带动更多的人参与其中，成为当前我国冰雪运动发展必须面对的现 实问题。研究从冰雪运动发展基础薄弱、牵引力不足和内生力较弱等几个方面，归结后冬 奥时代阻碍我国冰雪运动发展的突出问题，透射出对于冰雪运动发展由表及里的影响。提 出充分发挥北京冬奥会基座效应，注重冰雪文化、冰雪人才、冰雪产业等要素的全方 位建设，旨在增加冰雪运动普及的广度与深度，在全社会营造浓厚的冰雪氛围，加速引导 发展方式创新，拓宽冰雪运动市场化道路，为后冬奥时代我国冰雪运动的可持续发展提供 理论借鉴。关键词：后冬奥时代；冰雪运动；突出问题；优化策略中图分类号：G812.7 文献标识码：A 文章编号：1002-3488(2023)02-0001-06Outstanding Problems and Optimization Strategies for the Development of Ice and Snow Sports in China in the Post-Winter Olympics EraBAI Xue(S chool of Ice and S now Industry,Jilin Institute of Physical Education,Changchun 130000,China)Abstract:With the successfill holding of the Beying Winter Olympics,the development of ice and snow sports in China has entered the post-Winter Olympics era.How to continue to maintain the popularity of ice and snow sports in the new period and lead more people to participate in it has become an actual problem that must be faced by the development of ice and snow sports in China at present.This paper summarizes the outstanding problems that hinder the development of ice and snow sports in China in the post-Winter Olympics era from several aspects,such as weak foundation for the development of ice and snow sports,insufficient traction and weak endogenous force,and reflects the impact on the development of ice and snow sports from the surface to the centre.It is proposed to fiilly play to the pedestal effect of the Beijing Winter Olympics,focus on the all-round construction of ice and snow culture,ice and snow talents,ice and snow industry and other elements,aiming to increase the breadth and depth of ice and snow sports popularization.At the same time,creating a strong ice and snow atmosphere in the whole society,accelerateing the development of innovation,broadening the marketization of ice and snow sports in order to provide theoretical reference for the sustainable development of ice and snow sports in the post-Winter Olympics era.Key words:post-Winter Olymplics era;ice and snow sports;outstanding problems;optimizing strategy收稿日期：2022-11-28基金项目：吉林省教育科学“十四五”规划课题（GH22185）:国家自然科学基金项目（41671129）作者简介：白 雪（1988-）,女，吉林长春人，硕士，副 教授，研究方向为冰雪运动理论与实践。1引言北京冬奥会举办前夕，国家体育总局开展了“带 动三亿人参与冰雪运动”实施情况的调查，结果显 示：自我国成功申办冬奥会以来，冰雪运动参与人 数为3.46亿，冰雪运动参与率超过24%,实现了 2冰雪运动第45卷对国际社会承诺的“带动三亿人参与冰雪运动”指 标皿。北京冬奥会激发了我国大众对冰雪运动的 热情，使冰雪运动成为体育竞赛、休闲、娱乐项目 中的新亮点。北京冬奥会也带火了国内冰雪旅游，有68.4%的游客表示受北京冬奥会影响会增加冰雪 旅游的次数。在这一重要的窗口期，虽然我国接 待游客量前两名的冰雪场所仍位于东北地区，但其 中60%以上的游客都来自于南方城市，表明南 方群众也有很强烈的意愿参与冰雪运动。随着我 国进入后冬奥时代，如何让冰雪运动持续升温，是 现阶段需要冷静而深入思考的问题。冰雪运动是现 代体育运动的重要组成部分，按照我国建设体育强 国任务的要求，在后冬奥时代，要继续保持北京冬 奥会红利的有效释放，加快冰雪运动“南展西扩东 进”战略实施的步伐，扩大冰雪运动持续性消费人 群占比凶，使中国市场的大众基础得以支撑起庞大 的冰雪产业凶。通过强化冰雪赛事运营，转变冰雪 运动发展方式，补齐发展过程中的短板，清除发展 道路上的障碍，以此加速我国冰雪体育强国建设的 进程。2后冬奥时代我国冰雪运动发展的突出问题2.1冰雪运动发展基础薄弱2.1.1气候自然环境制约冰雪运动依托冰雪资源可以分成冰雪竞技、健身和休闲等类别，但均对自然条件具有一定程 度的依赖性切。我国受地理自然环境制约，许多 地区冰雪条件不足，导致冰雪运动发展基础薄弱。发展冰雪运动首先需要考虑的是场地建设问题，冰雪运动场地建设成本普遍较高，若无优越的自 然条件作为支撑，则场地建成后运营的成本就会 更高。我国东北、华北、西北等地区都有冰雪条件,但东北地区的冰雪运动发展较早，正因其具有更 加寒冷的自然环境优势；南方地区则主要属于亚 热带和热带季风气候，缺少发展冰雪运动的寒冷 条件。例如广东省基本上常年不下雪，很难依靠 自然雪建设室外冰雪场地，冰雪场馆运营和维护 成本也要更高，发展冰雪运动非常不便圄。欧阳 武狮9对贵州省群众性冰雪运动现状进行了研究,指出贵州地处西南山区，受自然降雪不足和地形 险峻因素的影响，建设冰雪场地有一定难度。孙 滔血等对福建省发展冰雪运动的研究指出，由于 福建省地处中国东南部，温和的气候导致需要建 设室内冰雪场馆来开展冰雪运动，而室内冰雪场 馆资源又十分稀缺，因此限制了冰雪运动的推广。综上，自然环境会对我国全面开展冰雪运动造成 制约，国内冰雪场馆也以初级体验式居多，质量 堪忧，后冬奥时期冰雪资源的全面供给和场馆的 优质化管理运营是比较突出的难题。滑冰、滑雪 场地是冰雪运动发展的基础与保障，截至2021年 底，我国拥有滑冰场地1 450个，滑雪场地811个,与其他体育项目场地相比少之又少(表1),严重 限制了冰雪运动的发展。表1 2021年全国各类体育场地数量Table 1 Number of sports venue in 2021序号指标名称数量单位1田径场地18.92万个2游泳场地3.25万个3足球场地12.65万个4篮球场地105.36万个5排球场地9.68万个6乒乓球场地8&48万个7羽毛球场地22.59万个8滑冰场地1 450个9滑雪场地811个10全民健身路径92.93万个11健身房12.89万个12健身步道10.59/26.34万个/万千米注：数据来源于国家体育总局体育经济司(2022-04-29).2.1.2场馆资源分布不均衡冰雪运动“南展西扩东进”的战略虽然在一 定程度上解决了我国冰雪运动地域发展不平衡的 问题，但实际效果还远远不够。由于冰雪运动场 馆资源在地域分布上的不平衡，进而导致冰雪运 动大众化发展的不平衡，并具有如下体现：一是 我国冰雪运动的高频次参与者来自于北方，北方 地区的冰雪文化氛围远高于南方；二是南方建设 冰雪场地受限，经济不发达地区的群众几乎很难 参与到冰雪运动之中，综合群众基础比较薄弱；三是南方常住人口比北方多，但符合要求的冰雪 硬件设施缺乏而费用门槛较高，导致供需失衡；四是优势地区已由冰雪普及向冰雪提高过渡，而 劣势地区的冰雪普及问题尚未解决；五是南方冰 雪专业人才相对匮乏，发展冰雪运动需要依靠人 才引入，使人才培养在南北方出现两极分化。我 国冰雪运动的发展离不开全国范围内的共同进步,冰雪运动地域发展不平衡的问题不容忽视，否则 第2期白雪：后冬奥时代我国冰雪运动发展的突出问题与优化策略3就易在发展的初级阶段止步不前。虽然地域自然 条件无法改变，但发展中的失衡问题必须进行调 节，只有这样才能促进冰雪运动突破地域和季节 的限制避免过度失衡，以致失去做大做强的 基础。2.2冰雪运动发展牵引力不足2.2.1冰雪产业政策性支撑宽泛国家冰雪政策多以宏观为主，缺乏长期性、可操作性及落地性。地方政策往往基于国家政策 解读和本土情况而制定，同样缺少操作性强的实 施细则。当前，我国冰雪产业缺乏差异化的支持 政策，例如适应不同区域文化特色和不平衡的经 济发展水平的投融资、稅收、土地、水电暖供给 价格等政策，而统一的政策还不能满足需要扶持 行业的特殊发展需求问。与此同时，国家冰雪政 策制度一般很难细化到冰雪资源、运动、产业、文化、人才一体化等的可持续发展方面，政策实 施的有效性、适配性与持续性明显不足，实施过 程中对冰雪政策的宣传、解读、覆盖人群、平台 建设与认同执行等方面仍需加强。此外，在冰雪 产业发展的基础要素、冰雪消费者权益保障、冰 雪企业综合体运营体系建设等方面，政策支持也 有待完善。2.2.2冰雪运动项目消费较高北京冬奥会为冰雪运动营销提供了冰雪场域 空间，为集体与个人提供了较多的体验机会，但一般来说，冰雪运动消费都需要特定的场地和 装备，消费水平比一般运动项目要高。以滑雪为 例，高山滑雪场都是为中高级消费者提供的。无 论是在北京还是在东北地区，体验滑雪运动都需 要购买滑雪票，最普通的也要500600元/人 次。滑雪场一般位于郊区或山区，交通费用需要 200500元，到了滑雪场几乎都需雇请滑雪技术 教练员，指导价格在5001 000元/h。因此对 于滑雪运动的参与者来说，体验一次便需要花费1 500元以上，这种消费水平对冰雪运动的大众化推 广是一种阻碍。冰雪运动、文化、消费本应是面 向大众的，但就现阶段发展的客观现实来看，冰 雪运动消费定位和消费群体不具有普遍性。此外，市场上冰雪运动装备大多仍以国外品牌为主，