2023年市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报.docx

2023年市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报 市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报 根据市委统一安排部署，2022年3月至6月，市委优化营商环境第一专项巡察组对市商务局开展了专项巡察，并于同年7月就巡察相关情况进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改情况予以公布。 一、整改工作总体情况 （一）强化组织领导，迅速安排部署。一是火速成立组织机构。在收到专项巡察组的问题反馈后，我局第一时间成立了市商务局优化营商环境专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，党委班子其他成员为副组长，相关科室负责人为成员。二是迅速部署整改工作。召开了局党委（扩大）会，局党委就专项巡察反馈意见整改工作进行研究部署，对所有问题逐一进行了研究分析，要求班子成员及责任科室（单位）、责任人员主动认领、立行立改、整改到位。三是进一步统一思想。局党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，坚决诚恳接受意见，坚决全面认领问题，坚决扎实落实整改，将巡察整改作为一项极其重要的政治任务和我局重点中心工作来抓。 （二）实行台账管理，逐项整改销号。局党委印发了《中共XX市商务局委员会优化营商环境专项巡察反馈问题整改方案》，对巡察反馈的5个方面15个问题，列出了整改清单，明确了整改内容、整改要求、牵头领导、责任科室（单位）、责任人、整改时限。严格实行“台账式管理”“销号制落实”，整改完成一件才销号一件，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保反馈的问题条条要整改、件件有着落。 （三）持续高位推动，狠抓督办落实。先后召开3次局党委会、2次局长办公会对巡察反馈的有关问题整改工作进行研究部署，推动责任落到实处。采取不定期问询、每周一汇总等方式掌握整改进度和完成情况，对各项整改工作进度进行了督查，实行表格化、清单式管理，努力确保按时完成整改任务。局机关纪委持续加强内部管控，积极传导压力，对不按要求进行整改、不按时完成任务、未达到整改成效的人，进行批评教育和提醒谈话。 二、反馈问题整改情况 专项巡察反馈的问题涉及5个方面，共计15个问题，其中：贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面有3个问题；履行优化营商环境职能职责方面有7个问题；解决企业“急难愁盼”方面有2个问题；党员干部工作作风和遵规守纪方面有2个问题；对巡视巡察反馈问题整改方面有1个问题。截至目前，12个问题已完成整改，3个问题正在积极整改。具体问题及整改情况如下： （一）贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面 1．学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距。 （1）对习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神学习不及时、研究不深入、贯彻不到位。 整改情况：一是完善日常学习机制，制定印发了《XX市商务局关于做好2022年党委会会前学法工作的通知》等文件，先后10次组织学习了习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话、重要论述精神以及中省市相关决策部署精神（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次）。二是加强对中、省、市关于优化营商环境决策部署的梳理、研究和对接，制定了《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作方案》《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作台账》《XX市商务局公平竞争审查制度》《中国（XX）跨境电子商务综合试验区实施方案》《XX市综合保税区申建工作方案》《全市商务“企业服务年”活动实施方案》等有利于打造一流营商环境的制度文件，并结合日常工作统筹抓好贯彻落实。 整改进度：完成整改，并长期坚持。 （2）对优化营商环境重视不够，未明确抓优化营商环境工作的分管领导和科室。 整改情况：一是经局党委会研究确定由局党委委员、机关党委书记冯谦同志分管优化营商环境工作，由法规信访审计科牵头负责日常业务。二是把优化营商环境作为“一把手工程”，局党委书记、局长在党委（扩大）会、局长办公会上，先后4次亲自研究、亲自部署、亲自推进优化营商环境相关工作。三是于2022年9月组织召开了市商务局2022年优化营商环境工作专题调度会，局党委书记、局长听取了工作推进情况，研究部署了下半年优化营商环境工作。 整改进度：完成整改。 （3）营造“重商”“亲商”氛围、深入一线服务企业、培育名企名品、推动商贸服务业转型升级和高质量发展谋思路、抓落实有差距。 整改情况：一是制定印发了《全市商务“企业服务年”活动实施方案》，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次，在全市商贸服务业发展引导资金中单列300万元，协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息、保费补助和风险补偿机制，尽力解决企业融资难、融资贵的问题。二是制定印发了《关于市级领导和市商务局联系服务重点民营企业和异地商会工作方案》，认真开展了联系工作，受到企业家和商家一致好评。三是积极对接国省关于促进商贸服务业发展的政策，研究拟定《XX市支持服务业高质量发展若干政策措施》，并主动对接市财政局协调解决每年3000万元的商贸流通服务业发展专项资金。四是成功申报全国跨境电商综合试验区，助力产业转型和消费升级。五是制定并组织实施区域交通物流中心（物流中心）、优质农产品进出口集散中心建设总体方案和年度实施方案，为XX建设现代化区域中心城市夯实支撑。六是加大力度培育XX名企名品，鼓励引导企业积极参加“第四届西洽会”“XX特色产品成都核心商区线上线下体验活动”“长三角产销对接活动”“2022中国国际电商博览会”等市场拓展活动，助力企业“走出去”，支持企业做大规模、做强实力、做响品牌。七是指导督促嘉陵区白马湖商圈建设申报国家智慧商圈、美宇奥特莱斯商业综合体建设申报国家智慧商店（通过省厅评审已报商务部），指导帮助营山县圣桦金街步行街成功申报省级步街。八是研究制定《XX市建设现代化区域消费中心城市工作方案》，为市委提供决策参考。九是成功申报省级大型区域商品分拨配送配送中心，争取资金500万元，助力商贸物流企业做大做强做优；成功申报第二批国家级一刻钟便民生活圈建设试点，推进社区商圈提质扩容；帮助企业成功申报“全国供应链创新与应用示范企业”，指导尚好茶业有限公司做品牌、健链条、强体系；成功申报2022年县域商业体系建设项目，指导仪陇、阆中、西充、顺庆成功申报本项目，争取资金4000万元；成功申报2022年农产品供应链体系建设项目，争取资金1800万元。 整改进度：完成整改，并长期坚持。 2．党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。 （1）党组织的领跑作用不强。对XX经济发展的横向差距认识不足，没有站在加快发展的高度认识优化营商环境工作的重要性和紧迫性、真正把优化营商环境作为硬责任扛在肩上、作为党组织“抓班子、带队伍、促发展”的重要课题。 整改情况：一是坚持每周一上午召开局长办公会，不定期将优化营商环境工作作为会议重要内容，听取近期工作情况，安排下步工作举措，做到了同业务工作、党建工作和班子队伍建设同研究、同安排、同部署，如3月第二周、9月第二周、10月第四周重点工作安排中，将优化营商环境工作纳入了近期重点工作事项。二是把优化营商环境作为“一把手”工程,建立健全优化营商环境工作机制,制定印发《深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作方案》《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作台账》《XX市外贸生态建设行动方案》等具体意见，并抓好落地落实。三是建立干部联系企业制度，印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次。四是通过组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、中省市相关政策文件精神，全局干部职工加深了对优化营商环境工作重要性、紧迫性的认识，全局上下形成了“敢于担当、乐于服务”的良好氛围（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次）。 整改进度：完成整改，并长期坚持。 （2）党组织的主阵地作用不强。政治站位不高，没有把优化营商环境作为党建活动的重要主题、作为改进干部作风的重要抓手；引导党员干部牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念不到位，党员干部找不准定位，没有将各自职能职责与优化营商环境主动对接、深度融合。 整改情况：一是推进“党建+营商环境建设”工程，安排分管党建工作的局党委班子成员冯谦同志同步分管优化营商环境工作。二是修订完善了下半年党建活动计划，组织开展了“参观XX市方志馆暨优化营商环境主题党日活动”。三是多次教育引导全局党员干部充分认识政务环境对我市发展的重大意义（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次），要将各自职能职责与优化营商环境衔接起来，增强了干部职工服务经济发展的责任心，以想为、敢为、勤为促进营商环境优化。 整改进度：完成整改，并长期坚持。 （3）党员干部的主力军作用不强。服务企业、服务群众的主动性不够，没有带头沉到基层一线，深入服务企业；没有找准影响营商环境的痛点、堵点、难点，拿出真招实策，解决“急难愁盼”，增强企业和群众的获得感。 整改情况：一是加强了党员常态化教育管理，督促全局党员干部利用“学习强国”“汇贤学堂”“四川省国家工作人员学法考法平台”等媒介，学习国家大政方针、涉企政策、法律法规等，党员干部有效增强了为民服务的意识、大大提升了为民服务的能力水平。二是制定印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》等文件，持续深入开展“企业服务年”活动，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次。三是在全市商贸服务业发展引导资金中单列300万元，协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息、保费补助和风险补偿机制，尽力解决企业融资难、融资贵的问题。四是制定《2022年XX市促消费稳增长工作实施方案》并推动落实，全市财政积极筹措了5525万元专项资金，于国庆节期间开展了惠民消费券发放活动，以及针对汽车、家电、家居、餐饮等行业的专项促销活动，撬动社会消费约2.5亿元，极大程度刺激消费，缓解了市场主体在疫情条件下的经营压力，增强企业和群众的获得感。五是深入外贸企业大调研大走访，扎实开展外贸回归专项行动。 整改进度：完成整改，并长期坚持。 3．党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。 项目资金分配的廉政监督关口缺失，风险排查不够，分管领导和业务科室自由裁量权较大，存在虚假申报、不符合条件申报等问题。 整改情况：一是加强了对项目资金分配的廉政监督，局机关纪委书记2022年6月以来累计列席局党委（扩大）会19次、列席项目招标活动8次，重点监督局党委在项目申报、资金分配时的集体决策情况，以及各科室在资金项目招标活动时的评委抽取、开标、评标、定标情况等，严把廉政监督关口。二是加强局机关廉政风险排查，对局13个科室、2个直属单位共排查出高风险点14个、中风险点19个、低风险点16个。三是制定印发了《XX市商务局专项资金管理细则》《XX市商务局关于给予企业定额补助资金的管理办法》，明确要求各分管领导、业务科室以及县（市、区）商务主管部门在项目资金分配时，必须按照中省市项目申报文件要求、专项资金管理办法或细则，分配标准科学合理、分配程序合法合规，重大资金项目必须报局党委会研究审议后实施，减少自由裁量的情况。四