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2023年国企综改试验汇报（上海经验） 国企综改试验汇报（上海经验） 截至2020年底，上海地方国有企业资产总额24.03万亿元，全年实现营业收入3.71万亿元、利润总额3208.06亿元，从全国来看上海地方国资处于“领头羊”位置，上海综改试验中有哪些工作也走在了全国的前列？ 答： 综合起来大概是三个方面： 一是实施国资三种监管方式，构建国资监管“一盘棋”大格局。上海地方国资采取直接监管、委托监管、指导监管三种监管方式，市国资委对履行出资人职责的国资采取“直接监管为主、委托监管为辅”的方式，42家直接监管企业按照市场竞争、金融服务、功能保障三类企业实施分类监管。对科技教育、文化卫生、司法公安等特定领域国资，由市国资委委托相关委办局实行委托监管，但制度规则统一执行、运营绩效统一评价、改革重组统一谋划。区属国资国企注重加强市区两级联动，实行指导监管，实现监管统一规则、经营统一评价、资源有效联动、功能优势互补，形成国资发展合力。 二是借力资本市场加快推进改革，提高国有资本证券化水平。充分利用多地域多层次资本市场，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，实现投资主体多元化、经营机制市场化。目前，上海地方国有控股上市公司86家，总市值2.7万亿元，国有股市值超过1万亿元，市场竞争类、金融服务类企业集团中整体上市或核心业务资产上市占到2/3，上海国资委仍将持续推进，目标是到2022年基本实现整体上市或核心业务资产上市，上海地方国有控股上市公司达到近100家，成为上海地方国有企业中最有活力、最有实力、最有发展潜力的部分。 三是坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，健全中国特色现代企业制度。注重政治引领功能、重大任务落实和典型示范，实施国企党建“百千万”特色工程，构建高质量党建引领高质量发展格局。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推进党建工作与生产经营深度融合。目前，党建入章、党委前置研究讨论、党委书记董事长“一肩挑”等工作，在全部监管企业和90%以上二级企业已实施完成。党员“空白班组”“空白网点”全部消除，改革推进落实情况和工作评价效果，已纳入企业综合考核评估体系。设立“容错机制”，在“依法决策实施”“勤勉尽责、未牟取私利”的前提下，允许在改革目标与效果之间保留一定的空间。