2023年XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）.docx

2023年XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行） XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行） 为深入落实市委党的建设工作领导小组《关于印发〈南阳市创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）〉的通知》（宛党建〔2023〕1号）、县委党的建设工作领导小组《关于印发〈XX县创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）〉的通知》（社党建〔2023〕1号）文件精神，结合我镇实际，现制定如下实施意见。 一、重点任务 加强机关基层党组织建设，创建“政治坚定星、业务出彩星、服务有力星、清廉高效星、支部过硬星”支部，以党建第一责任引领发展第一要务，推动机关在现代化XX建设中走在前、作表率，为现代化XX建设作出贡献。 （一）带头践行“两个维护”，着力打造“政治坚定星”机关。 1.提升政治三力。牢固树立政治机关意识，严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治执行力、政治领悟力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部） 2.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过个人自学、以会代训领学、交流互学、到联系单位讲学、深入基层调研学等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动党的创新理论武装走深走实。按照统一部署抓好主题教育，推进“两学一做”、党史学习教育常态化长效化，在学懂弄通做实上下功夫。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部） 3.压实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动党的各项决策部署转化为本单位的制度措施，着力构建以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的工作机制，提升机关治理效能。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部） （二）带头提升履职实效，着力打造“业务出彩星”机关。 4.做好日常工作。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于本部门本领域工作重要指示批示精神，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，机关党建和业务工作深度融合。开展岗位练兵活动，创建党员先锋岗、设定党员责任区，业务工作运转高效，圆满完成各项职责任务。（牵头部门：党建办；责任单位：机关各党支部） 5.守牢工作底线。强化法治意识，完善规范性文件制定和重大事项合法性审查程序，教育党员干部自觉以法治思维指导业务工作落实。把平安建设作为重大政治任务，深入开展总体国家安全观教育，引导党员干部做好职责范围内的安全生产、社会治安、信访稳定、反恐维稳、舆情管控、金融风险等底线工作，积极防范化解各种风险，努力实现“零上访零事故零案件零舆情”，确保底线工作不出事。（牵头部门：平安建设办公室、应急管理办公室；责任单位：机关各党支部） 6.争创一流业绩。认真践行“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”24字干部行为准则，坚持求真务实，突出实干导向，注重工作实效，强化拼争意识，坚持“有评比的争第一，无评比的创经验”，把各项工作主动放在全国全省全市全县全镇大局中去考量，高标准完成中心工作和日常业务，得到组织肯定和干部、群众认可。树立创新发展理念，极限尽责担当，主动钻研政策，积极向上对接争取，力争更多项目、资金落户。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部） （三）带头拼发展强担当，着力打造“服务有力星”机关。 7.助力群众就业创业。主动参与社区联建，协助包联社区收集辖区内企业、商圈、市场用工等信息，做好企业用工、居民就业的对接服务。积极参与就业创业优惠政策宣传，为建设“四位一体”创业扶持体系提供服务。落实好“人人持证、技能河南”建设要求，组织服务对象参加职业技能培训。利用志愿者服务站等场所，创办“暖心驿站”，为快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体提供歇脚饮水医疗等服务。（牵头部门：公共服务办公室；责任单位：机关各党支部） 8.助力企业发展。弘扬“六心”服企精神，落实好“企业服务日”“企业安静生产日”“亲清政商日”，构建“亲”“清”新型政商关系。积极参与“万人助万企”活动，深入走访排查，集中解决问题，全面宣讲落实惠企政策。面对面征集企业意见建议，建立起问题快速收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈的闭环工作机制。落实“党建工作指导员”派驻要求，指导企业党建工作落实。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部） 9.助力招商引资。弘扬“六皮”招商精神，像对待亲人一样热情对待来投资的客商。对标经济发达地区建立健全各项招商体制，落实好“二分之一”工作法，把责任落实到具体单位和个人，激发各级招商主体活力，确保在招商数量、个头和投资额度上实现大突破。用好全域党建理念，在相关行业、项目、五大战区招商组建立联合党组织，助力各领域招商引资工作落地。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部） 10.助力项目建设。按照“跳起来摘桃子、实事求是走高线”原则，落实目标责任制，各相关单位在项目招引上求突破、出实招。树牢“项目为王、招商为要、大快投资”导向，分解指标、压实责任，建立完善的闭环落实体系。聚焦“三个一批”考评，建立项目建设激励机制，让项目快审批、快供地、快开工、快投产、快达效。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部） 11.助力优化营商环境。窗口单位党员深化“三亮三评”成果，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、国内一流的营商环境。落实“放管服效”改革任务，优化便民服务举措，大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法，实行政务服务标准化管理。坚持把企业和群众满意作为第一标准，落实包联责任，选派营商环境“体验官”，深化政务服务定期排名、讲评工作机制。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部） （四）带头转作风提效能，着力打造“清廉高效星”机关。 12.深化“观念能力作风提升年”活动。巩固拓展“观念能力作风建设年”活动成果，聚焦“建强副中心，拼出新南阳”深入开展学习讨论，提振党员干部赶超跨越的精气神。立足发展大势、产业走势和科技趋势，抓实抓细专业培训、实践锻炼和比武打擂，提升党员干部建设现代化XX的能力水平。坚持问题导向、结果导向，持续开展作风问题整治，引导党员干部躬身入局、担当作为。扣准全市全县中心工作、重点任务及群众“急难愁盼”问题，以开展“4422”行动为重点，推动各项工作任务快速落实、提质增效。（牵头部门：镇纪委；责任单位：机关各党支部） 13.深化清廉机关建设活动。围绕规范权力运行，突出治权、规范用权，进一步营造氛围、健全机制、创新载体、选树典型，打造创建工作示范点，推动清廉机关建设持续深化。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展廉政教育，讲好廉政党课，常态化进行廉政提醒、廉政谈话，坚持以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥支部纪检委员日常监督作用，加强政治监督、纪律监督，督促党组织和党员贯彻落实党的路线、方针、政策和决策部署。（牵头部门：镇纪委；责任单位：机关各党支部） 14.拧紧高效闭环抓落实的责任链条。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面落实“13710”制度，建立问题台账，实行项目化管理，形成工作闭环。坚持围绕中心、服务大局，聚焦全县重点工作和单位重要任务，完善“明责履责督责追责”机制，引导党员干部自觉站在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿。发挥机关的枢纽作用，做到承上启下、协调各方，狠抓落实，确保上情下达、政令畅通，行动高效。用好目标任务落实体系、责任落实督办体系、严格考核奖惩体系，对中央、省、市、县、镇各项决策部署做到及时跟进督办、及时跟踪问效，激发党员干部潜力潜能，确保条条落实、件件落地、事事见效。（牵头部门：镇纪委；责任单位：机关各党支部） （五）带头发挥“两个作用”，着力打造“支部过硬星”机关。 15.争当好书记。带头学习党的创新理论和路线方针政策，引领党员群众听党话、跟党走。躬身学习实践，争当行家里手，小事用心办，大事冲在前，难事顶得上，让党员群众信得过。广泛听取意见建议，带头维护团结，增强支部凝聚力。公正处事、依章办事，模范执行廉洁自律各项规定，一身正气，两袖清风。（牵头部门：镇纪委、党政办、党建办；责任单位：机关各党支部） 16.建设好班子。支部认真执行民主集中制，制定任期工作规划，明确年度目标任务，推动业务工作落地见效。支部委员相互包容支持，心往一处想、劲往一处使。以党务公开带动办事公开，落实党内情况通报、反映制度，畅通途径、拓宽渠道听取意见，赢得党员群众的信任和支持。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部） 17.锻造好队伍。坚持把政治标准放在首位，严格党员发展程序，把好“入口关”。党务专干相对固定，支部经常开展谈心谈话，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况；开展“两优一先”“在党50年纪念章颁发”等活动，关怀帮扶生活困难党员和老党员。（牵头部门：党建办；责任单位：机关各党支部） 18.严格组织生活。严格执行党的组织生活制度，规范开展主题党日活动，规范做好党费收缴工作，真实准确记录党支部工作的全部情况。扎实做好支部换届工作，党支部活动经费充足，场所建设规范标准。实施党员目标管理量化考核，认真落实民主评议党员制度，深入开展批评与自我批评，用好民主评议结果。（牵头部门：党建办；责任单位：机关各党支部） 二、工作机制 （一）建立履职清单机制，推动机关工作标准化规范化。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，建立“三级五岗”责任清单和党员权责清单，推动机关党建和业务工作责任落实。 1.各级党组织责任清单。建立完善镇党委、党建工作办公室、党支部三级党组织责任清单。镇党委履行全面从严治党主体责任，加强对XX镇党建工作的领导，每半年至少专题研究1次党建工作。镇党建工作办公室作为镇党建工作专责部门，在县委县直工委和镇党委的双重领导下，组织推动本单位党建任务落实。党支部对支部党建负直接责任，发挥管到人头的优势，加强对党员的教育、管理、监督和服务，具体推动各项工作落实。 2.各级党务干部责任清单。建立完善镇党委书记、党委副书记、纪委书记、党委组织委员、党支部书记五个主要党务干部岗位责任清单。党委书记担负起抓党建第一责任人职责，把XX镇党建工作摆上重要位置，亲力亲为、狠抓落实。班子成员履行“一岗双责”，担负对分管领域全面从严治党工作的直接领导责任。党委副书记负责机关党委日常工作，发挥党务专职人员作用，做到专岗专责。纪委书记履行监督职责，在XX镇党委领导下开展党风廉政建设和反腐败日常工作。党委组织委员承担镇党建工作主要责任人职责，要聚焦主责主业，聚精会神抓党建。党支部书记履行直接责任人职责，把全面从严治党落实到每名党员。 3.党员权责清单。机关党员要根据承担的业务工作和党建工作情况，建立权责清单，进一步厘清岗位责任，明确目标任务，规范权力运行，确保工作高质高效完成。 （二）建立“双报到双服务”机制，发挥政治机关表率作用。机关党支部到驻地社区或包联社区报到，在职党员到居住社区报到，通过组织联建、资源共享、活动共办、服务共推、难题共解，与社区治理深度融合。 1.组织推动。推行“群众点单、社区派单、部门接单、党员领单”工作模式，解决好群众“急难愁盼”的具体问题。驻区单位党组织要与报到社区党组织签订“契约化”共建协议，根据群众需求和驻区党组织资源，列出