收稿日期:2023－01－17基金项目:国家社科基金一般项目《大数据时代提升地方政府治理效能的评估机制创新研究》(编号:22BZZ064);江苏省社科基金一般项目《江苏省高质量发展绩效评估数字化实施机制研究》(编号:22ZZD004)。作者简介:秦晓蕾(1974－)，女，江苏盐城人，南京师范大学公共管理学院教授、博士生导师，主要研究方向为数字政府与绩效治理等;李宁(1994－)，男，河南南阳人，南京师范大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向为数字政府与基层治理等。·数字治理·大数据循证何以破解政府绩效评估数据失真?———基于C市13个区县经济活跃度大数据的案例研究秦晓蕾，李宁(南京师范大学公共管理学院，江苏南京210023)摘要:基层政府为了谋取亮眼政绩的自利性驱动着绩效评估数据瞒报虚报，而政府绩效评估数据来源于官方的统计数据，这让绩效评估数据仿佛置于“黑箱”之内，如何破解和核查绩效评估数据失真成为政府绩效治理的现实难题。数字技术驱动下的大数据循证为破解政府绩效评估数据失真困境提供了可行的解决路径。通过构建2017—2020年C市13个区县对人均GDP进行验证的经济活跃度大数据循证模型，发现大数据循证模型可以很好地预测绩效评估数据发展趋势，并能够通过大数据指数和绩效评估统计数据的比对发现绩效评估异常数据。大数据循证在深层次上推动了政府打破数据权力垄断以及对异常绩效评估数据进行问责。关键词:政府绩效评估;大数据循证;地区经济活跃度;数据垄断中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:2097－0072(2023)03－0059－09DOI:10.13975/j.cnki.gdxz.2023.03.007一、问题的提出在信息社会中，数据信息早已成为绩效治理改革中配置资源的权力本体。习近平总书记早在2013年就指出，“谁掌握了数据信息，谁就掌握了主动权”［1］。长期以来，政府垄断着对绩效评估数据信息的采集、决策和解释权，由数据决定的绩效评估排名代表着地方政府领导班子的政绩，从而和升迁紧密相联。由此，在“官出数字”的利益驱动下，个别基层政府上报的绩效评估数据会出现“含水分”现象，造成绩效评估数据失真、绩效评估数据寻租的负面影响。然而，政府要摆脱绩效评95第35卷第3期公共治理研究Vol.35No.32023年6月PublicGovernanceＲesearchJune.2023估数据失真困境，往往面临着绩效评估数据来源单一导致数据验证难、部门“信息孤岛”导致数据核查难等一系列难题。2022年国务院颁布的《关于加强数字政府建设的指导意见》提出，“建立健全大数据辅助科学决策...
