辽宁满族自治县林下经济发展对策_王岳阳.pdf

辽 宁 林 业 科 技Liaoning Forestry Science&Technology2023年第3期2023No3收稿日期：2022-11-22作者简介：王岳阳，在读硕士研究生，主要从事民族地区绿色产业发展研究，E-mail：。*通讯作者：郭景福，教授，主要从事民族地区绿色产业发展研究，E-mail：。辽宁满族自治县林下经济发展对策王岳阳，郭景福*（大连民族大学 经济管理学院，辽宁 大连116600）摘要：辽宁满族自治县推进林下经济有序化、规模化发展对于加快实现生态富民具有重要意义。该文基于辽宁省内各满族自治县林下经济发展现状，指出了在产业体系、品牌建设、技术推广和科学规范指导等方面存在的问题，并提出适宜辽宁满族自治县林下经济发展的对策及建议，旨在为该地区合理利用林业资源，提高林业产业竞争力，促进当地林业产业健康发展提供理论基础。关键词：辽宁满族自治县；林下经济；产业发展；对策中图分类号：S759.8文献标识码：A文章编号：1001-1714（2023）03-0061-03我国林业发展主要依赖于自然资源与大量人工劳作，但这种发展模式存在资源破坏、人工成本高等问题，因此发展现代林业、推进森林的高质量发展十分重要1。20 世纪 50 年代以来，我国陆续开展林区多目标经营方式，为我国发展林下经济奠定了基础。目前国外尚没有“林下经济”这个概念，与之相关的是“农林复合结构”、“社会林业”等，林下经济作为一种既能保护生态环境又能发展林业经济的模式受到广泛关注。在我国，林下经济是集体林权制度改革后才出现的专属概念，随着林区多种经营方式和林业复合生态经营计量评价体系的发展逐渐进入大众视野，后续演变成国家实现绿色发展的产业之一。党的二十大报告提出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，而发展多种形式的林下经济正符合人与自然和谐共生的现代化要求。辽宁省各满族自治县森林资源得天独厚，不仅是辽宁省重要的生态屏障区，其林下经济效益也初见端倪，但发展方式仍处于粗放型，不同县域发展既有共存问题，又有各自弊端。因此，研究辽宁省各满族自治县林下经济发展的现存问题，从而提出解决对策，对各县域合理利用林业资源，有序化、规模化发展林下经济和森林康养旅游多业态十分必要。探索林业产业发展同辽宁满族自治县相结合产生的新型效益，研究传统林业升级转型，满足需求侧“绿色、生态”的高端演进，对推进“结构性”经济增长、丰富供给侧结构性改革均具有一定的指导意义。1辽宁满族自治县林下经济基本现状辽宁满族自治县属南温带湿润区大陆性季风气候，四季分明，雨热同步，光照充足，雨水充沛，各县域林业资源丰富，对于发展林业产业具有天然的生态环境优势。1 1.1 1辽宁满族自治县林业概况辽宁满族自治县林业概况辽宁满族自治县位于辽宁省东部，包含桓仁、新宾、岫岩、本溪、宽甸、清原 6 个自治县域，面积达25 869.46 km2，以果树种植、食用菌培育、动物养殖为主要产业2。辽宁满族自治县拥有丰富的林业资源，其中桓仁县有林地面积 29.2 万 hm2，林木蓄积2 780 万 m3，森林覆盖率 79.5%3；本溪县林地面积为 27.55 万 hm2，占全县总面积的 82.4%，其中有林地面积 25.71 万 hm2，活立木总蓄积量 2 029.54 万 m3，森林覆盖率为 77.06%；清原县林地面积 31.1 万 hm2，森林覆盖率达到 71.92%；岫岩县林地面积 32.7万 hm2，约占全县总面积的 73.1%，森林蓄积量 550万 m3，森林覆盖率 71.75%；宽甸县现有林地面积49.4 万 hm2，其中有林地面积 47.4 万 hm2，活立木总蓄积量 3 293 万 m3，森林覆盖率高达 78.4%；新宾县 61第 3 期2023 年辽 宁 林 业 科 技林地面积共 35.2 万 hm2，森林覆盖率 75.7%，林木绿化率 77.4%。1 1.2 2各县域林下经济发展现状各县域林下经济发展现状林业是规模最大的循环产业，也是巨大的低碳产业，既是可持续发展的潜力所在，又是培育特色种植养殖、绿色食品、生物医药、新能源材料等产业的母体产业4。辽宁满族自治县“八山一水一分田”的自然地貌带来了广袤的森林资源，各县发展林下经济产业是符合现代林业发展的必然路径。辽宁省各满族自治县因地制宜，开展种类丰富的林下产业，如桓仁县是我国山参之乡，山参栽培已有 160年历史，年产山参 3 t 左右，产值达 15 亿元。同时，桓仁冰葡萄酒、桓仁山核桃油也是该地区的主要林产品。岫岩县采用林菌模式，生产滑子蘑、香菇、平菇等食用菌，年出口创汇 4 500 万美元，其中，岫岩滑子蘑出口量占全国的 50%。此外，五味子和软枣猕猴桃也给岫岩县带来了巨大的经济收益。本溪县已形成规模的山野菜种植面积达 3.29 万 hm2，各类山野菜年采量 5.97 万 t，年创产值 3.58 亿元。其中连山关镇栽植刺五加 233.3 hm2，成为该乡镇的代表性产业。宽甸县大力推广红松果材林，全县红松果材林总面积 2.16 万 hm2，年产红松籽 1.8 万 t，年产值 5.6 亿元。同时，宽甸县利用壮大村集体经济项目建设 66.67 hm2蓝莓节能日光温室，成为全省特色林业产业支撑和稳固村集体经济收入的示范样板。清原县种植的龙胆草全年产量可达 1 000 t，占全国市场的 80%，并且发展了具有本地特点的山野菜、食用菌、花卉苗木等林业产业。新宾县从事以香菇为主的食用菌生产，年产量达 1 万 t。同时，新宾县也以林蛙之乡著称，该地区生长的林蛙体大，油质好。从整体上看，辽宁省各满族自治县林下种植方式多样，林下养殖多头并牵，林下采集多点开花。同时，在建设“绿色中国”、打造“健康中国”的时代背景下，森林康养、生态旅游的出现更加满足了大众的需求。宽甸县全力推进森林旅游产业，鼓励林农在保护森林资源的基础上，开发利用森林资源，培育和发展森林康养产业，发展观光、民宿、康养等森林旅游产业，把资源优势转化成经济优势，将绿水青山真正变成金山银山。其中天桥沟森林公园和黄椅山森林公园综合产值达 1 110 万元；鸭绿江自然保护区综合产值 287 万元；自然风景名胜旅游区 6 个，综合产值 7 188.7 万元；以“农家乐”为主的旅游景点 422 个，综合产值 11 793 万元5。2辽宁满族自治县林下经济存在的问题2 2.1 1林下经济产业体系发展不完善林下经济产业体系发展不完善目前，辽宁满族自治县林下经济产业体系并不完善，主要依靠林下基础资源，如林下种植的植物等作为林下经济第一产业支撑，属于产业中的原材料部分，而经过精细化加工后的产品类别较少，这就意味着辽宁满族自治县的大部分林下经济产品附加值较低，市场上销售产品获得的大部分利润被中间厂商收入。具有较大潜力和市场空间的养生旅游、食品再加工项目仍处于起步阶段，加之林下产业规模分散，辽宁满族自治县林下经济产业化发展相对较慢。2 2.2 2林业品牌影响力不足林业品牌影响力不足，相关政策措施不到位相关政策措施不到位虽然，辽宁满族自治县已推出一系列林业品牌的林产品，但其产品类别及品牌识别度低，销售价格竞争激烈，直接影响了林产品的收益状况。一方面，企业品牌无法与区域标志性资源有效连接，导致地区性产品优势无法发挥；另一方面，需要认证“两品一标”的企业发展程度不一致，部分企业处于发展初期，认证的主要产品是初级产品，在认证产品初级阶段，无法承受当前绿色食品、有机食品认证费等各类检测费用，导致无法提升品牌覆盖面和品牌价值。尽管各县政府部门大力鼓励林业产业发展，但是多数企业仍缺乏资金投入，这就需要政府出台相关政策，加速形成鼓励特色林业发展金融支撑的长效机制。2 2.3 3林业基础设施不充分林业基础设施不充分辽宁满族自治县原生态景观资源丰富，但缺乏基础设施的有效建设，企业生产技术水平低，生产设备落后，加之缺乏交通物流上的配套设施，这导致产品运输产生了大量的成本。此外，缺少必要的技术服务，科技资源支撑不够，高科技产品不足，导致市场竞争力低。如在林业产品中各县域尚未形成种植、轻加工、再加工、储藏、销售等林业产业集群的有效连接，缺乏健全的协调网络；而在森林旅游业中，许多风景区的设施不完善，有的甚至还处于半开发状态，各风景区之间尚未形成通讯网络，缺乏互补性，旅游附加产品开发有限。2 2.4 4缺乏系统化缺乏系统化、科学化和规范化的指导科学化和规范化的指导辽宁满族自治县林下经济发展工作长期而复 62第 3 期2023 年杂。目前，林下经济发展管理规划与方案设计尚且不足，各个相关部门尚未形成联动机制，发展过程中出现的各类问题没有健全有效的管理机制来解决。各县林下经济发展规划相对简单，缺乏科学的林下经济发展规划来合理利用林地资源；并且林下经济发展没有同其他规划相衔接，缺乏规模化的统筹领导。因此，各县缺乏系统化、科学化、规范化的指导也制约了其林下经济的发展。3辽宁满族自治县发展林下经济的对策3 3.1 1以以“新型集体经济新型集体经济”制度构建现代林业产业制度构建现代林业产业体系体系我国未来的总体发展目标之一是建成现代化经济体系，形成新发展格局。因此，辽宁省满族自治县需要构建以村民为主的“新型集体经济”制度，负责运行集体林地“三权分置”运作体系，构建林权流转管理办法，改进村民和现代林业发展有机连接体制，推动林业三产融合，革新集体林业发展模式等任务。辽宁满族自治县在新型集体经济制度下构建林业产业体系，一是积极引导林农调整产业结构，将森林资源有效整合，重点是充分利用森林空间发展林下绿色生态经济，逐步实现由单一林木收入向林下食用菌、草药材、山野菜等林下经济收入过渡，实现高效的林下经济发展模式；二是融合“绿色林业”、“森林康养”等元素，打造乡村特色产业格局，大力开发以生态林业、智慧田园、特色林业产业全产业链、田园景观为主要内容的林农产业；以全域旅游、山地运动、生态休闲、艺术庄园为主要内容的文旅产业；以全域康养、体检康复、康复理疗为主要内容的康养产业等三大产业，构建现代化新型集体经济合作社，推动各县域林业产业高质量发展。3 3.2 2提升林业产品高端化提升林业产品高端化、品牌化品牌化绿色食品、有机农产品和地理标志农产品在消费市场上具有更大的受众面。辽宁省各满族自治县大力发展林下经济的同时，要加强产品的品牌建设，出台政策鼓励申请国家林产品地理保护产品、商标，鼓励各县制定“两品一标”补贴政策，减轻认证企业的负担，提高企业认证积极性。打造高端化的民族品牌，取得相关食品安全认证，才能使品牌高端化，以提高各县林产品在林业产业市场的核心竞争力。3 3.3 3打造现代数字化深加工企业打造现代数字化深加工企业现有的林产品加工企业规模普遍较小，基础设备落后，需要进一步发展深加工企业。进入数字化时代，企业需要借助“互联网+”拓展特色林业产业的市场空间。为了进一步打造数字化深加工企业，必须在政策、技术方面予以大力扶持，加大科技注入并加以正确引导，处理好技术难题。充分坚持以市场为导向，以数字化运行转变整体生产方式，打造创新型企业支撑产业发展，通过网络渠道的手段进行宣传销售，达到信息获得便利化、产品认知便利化、交易便利化的有效成果。拓宽林产品的产业市场，使得各类自主品牌可以利用数字化手段激活内生动力，实现全局经济的可持续增长。3 3.4 4培育人才助力林下经济可持续发展培育人才助力林下经济可持续发展为帮助林农科学营林，提高经济效益，必须坚持人才是第一资源，一是吸引林业产业公司入驻，让林业科技人员纷纷走进大山，走进农户，推广新品种，传播新技术，提高广大林农发展林下经济积极性；二是培养新型林业人才，通过组织职业培训帮助村民提升林产品种养殖专业技能，提升林业产业化服务能力，实现以提高人才素质水平促进辽宁满族自治县林下经济可持续发展的目的。参 考 文 献：1温赛赛，贯君，杨跃.中国林业高质量发展评价指标体系构建与测度J.林业经济问题，2022，42（3）：241-252.2国家统计局农村社会经济调查司.2020年中国县城统计年鉴（县市卷）M.北京：中国统计出版社，2021.3肖尧.桓