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山 西 水 利2023 年 2 月 2023 年第 2 期坚持综合施策强化刚性约束着力构建水资源精细化管理新格局水文水资源管理处为切实做好 2023 年全省水资源管理工作，制定要点如下：一、强化水资源刚性约束（一）加快推进海河流域水量分配。省级将海河流域地表水可用水量细化到河流及各市；各市要全力做好配合，及时组织进一步分配至各县。（二）尽快确定我省地下水管控指标。省级负责协调水利部，尽快审核我省地下水管控指标确定报告、新一轮地下水超采区划定成果，报省政府批复；各市县要按照管控指标，严格地下水水量水位管控。（三）保障河流生态流量。各地要严格按照汾河、沁河、桑干河等 25 条重要河流 34 个断面生态流量目标，加强调度和取水管理，建立预警机制，加强生态流量保障落实情况监管。（四）落实好水资源刚性约束。省市县三级要强化审管衔接，做好规划水资源论证、区域水资源评估及水资源配置工程 3 项工作的水资源刚性约束（对相关行业规划、重大产业、项目布局及各类开发区规划开展水资源论证，未经论证或经论证不符合水资源刚性约束指标要求的，应向规划审批机关提出开展论证或根据水资源条件对规划调整的意见；对水资源论证区域评估、水资源配置工程，要加强水资源刚性约束指标的符合性审查）。二、加强取用水监督管理（五）严格取水许可管理。各地要依法履行取用水监管职责，加强与审批部门的协调配合，强化对审批阶段水资源论证报告书编制质量的监管，对论证内容明显存在重大缺陷的，提出明确意见。（六）加大取用水监管力度。省级要完善取用水管理“四个一”体系。各地要全面完成 598 个项目、1 773 个取水口的问题整改（太原 205 个、忻州 92 个、临汾70 个、运城 56 个，其他 7 市 175 个），彻底规范取用水行为；要持续开展水资源管理检查、地下水专项检查，发挥好水利与检察、生态环境、自然资源、电力等部门的协作机制，切实提升监管效能。（七）强化智慧化监管。省级要推进平台业务信息系统功能整合,推进取用水数据汇聚、治理和共享，实现跨层级、跨区域和跨业务的数据共享和协同管理。各地要利用好用水统计直报、取水许可电子证照、取用水专项整治、在线监测计量等平台系统，定期排查取水单位违法疑似问题，及时对确认的违法行为处罚整改。要强化取用水管理“一网通办”“一网统管”能力，强化“互联网+监管”和智慧监管。（八）加快取水监测计量建设。各地要加强与电力部门数据共享，继续开展“以电折水”，新改建 850 个规模以上非农取水口在线监测计量设施，加快用水统计调查单位名录库建设，完成全省 11.3 万个取水口规范化标准化建设。（九）推进水权水市场改革。大同、朔州、忻州 3 市要实施桑干河流域水权水市场改革试点，加快用水权初始分配，规范开展水权交易，做好经验总结推广。三、强化地下水保护治理（十）强化地下水超采治理。落实 山西省地下水超采综合治理行动方案，完成 2023 年压减 6 511 万立方米的年度任务（运城 3 100 万立方米、太原 1 985 万立方米、大同 500 万立方米、晋中 450 万立方米、临汾326 万立方米、吕梁 150 万立方米）。太原、运城、大同工作交流25SHANXI WATER RESOURCES山西水利山西水利山西水利和勘测设计。四、有序推进水美乡村建设左权水美乡村建设县项目完成验收；云州水美乡村建设县项目完成扫尾；怀仁水美乡村建设县项目主体工程完工；沁源水美乡村建设县项目开工建设，年底前完成总建设任务的 45%，2024 年工程完工。按照水利部要求积极开展新一轮水美乡村建设县竞争立项工作。五、全力落实水利建设投资积极争取中央预算内投资、各级财政预算水利资金规模稳中有升。加强与发改、财政部门沟通，主动跟踪项目入库情况，争取更多地方政府专项债券用于水利建设。加强与金融机构和涉水企业对接，持续深化政银、政企合作，用好政策性开发性金融工具，进一步拓宽水利融资渠道，吸引更多社会资本参与水利建设。全力加快投资计划执行，加强调度会商和动态跟踪，确保中央投资年底前完成 90%以上的目标要求。加强水利建设投资统计精细化管理，细化项目台账，落实统计责任，确保统计数据质量。六、加快推进重点战略实施开展“十四五”水安全保障规划中期实施监测评估，总结规划主要目标指标、重大水利工程、重大改革举措和任务进展情况，剖析存在问题，研究进一步推动规划实施的对策建议。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、全力做好治水兴水大文章、实施“双城”战略引领全省高质量发展等国家和我省重大战略实施，深入开展“山西大小水网同步建成达效”等五项专题调研，掌握真实情况，找准问题堵点、研究思路对策，为稳步推进重大战略水利任务落地落实、凝聚共识提供可靠依据。等市要完成 15 个水源置换工程建设，完成关井 364 眼、压采水量 2 745 万立方米。各地要根据目标任务，规划建设一批超采治理项目，建立多渠道的资金保障体系。（十一）推动地下水超载问题治理。黄河流域地下水超载的 7 市方案全部完成批复，按照方案要求，综合采取水源置换、关井压采、节约用水等措施，全力推进地下水超载区治理，具备退出条件的地区，要尽快申请退出超载行列。（十二）做好泉域保护，力争晋祠泉尽快复流。省级组织对泉域重点保护区内违法和禁止行为进行无人机巡查，协调做好汾河二库高水位运行，加大生态补水。忻州、阳泉等市要完成坪上、娘子关等 8 项泉域保护工程。太原市要严格晋祠泉域内地下水利用管控，逐一核查已完工程关井压采情况，完成清徐县水源置换、自流井封闭等 3 个项目，力争晋祠泉尽快复流。（十三）强化地下水保护监管。落实 地下水管理条例，研究动用地下水储备预案、地下工程疏干排水、地热能开发利用范围等制度。各地要强化地下水取水工程台账管理，强化日常监管，落实好超采、限采、禁采规定。（十四）推进母亲河复苏行动。各地要全面排查确定断流河流、萎缩干涸湖泊情况，确定各地母亲河复苏名录，编制河湖复苏“一河（湖）一策”方案并推动实施。开展汾河水库、汾河二库、册田水库、东榆林水库等已建工程生态流量核定与保障先试先行，探索形成工程生态流量核定与保障工作模式和经验。（十五）扎实做好水生态保护。各地要严格按照生态环境保护责任清单，组织落实好污染防治攻坚战水资源管理有关任务，修订完善重要饮用水水源地名录，强化安全评估和监管。（上接第 24 页）工作交流26