聚焦三大环节__夯实法治之...水利高质量发展提供法治保障.pdf

山 西 水 利2023 年 2 月 2023 年第 2 期聚焦三大环节夯实法治之基为推动水利高质量发展提供法治保障政策法规处（水政监察处）2023 年水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，坚定落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，围绕水利部、省委、省政府决策部署和厅党组工作要求，聚焦水利立法、执法、普法三大环节，以法治引领保障新阶段水利高质量发展。一、注重精细谋划，加快推进水利立法和政策制定（一）在 20212022 年完成五部法规和规章制定的基础上，2023 年，将配合省人大完成 山西省河道管理条例 修订工作。按照厅领导工作安排，政法处将会同有关处室，积极协调省司法厅、省人大农工委、法工委等立法部门，广泛开展省内外调研，对已经形成的修订草案进行反复推敲，精雕细琢，力争修订出一部高质量的河道管理条例。（二）我处将积极配合省人大、省司法厅积极协调开展节水、水工程条例修订和农村供水地方立法和政策制定前期调研和草案起草修改工作。（三）2023 年是 黄河保护法 正式实施的第一年。根据水利部、黄委工作安排，我处还将会同有关处室组织各有关市积极开展 黄河保护法 配套“小切口”立法及制度完善工作，加快完善黄河保护等水法规制度体系。二、全面提升能力，提高水行政执法质量和效能（四）创新执法方式，加大执法力度。政法处将持续探索建设水行政执法平台，面向全省各级水利部门积极推广部署使用掌上水行政执法系统，结合水行政自由裁量权制度实施，组织全省各级水利部门持续开展全省域的水事案件案源及案卷评查工作，紧盯执法案件多发重点地区和敏感水域，持续加大常态化执法力度，会同有关处室积极主动与公检法、生态、自然资源等部门沟通协调，强化联合巡查，进一步完善水行政执法与刑事司法衔接机制，强化运用水行政执法与检察公益诉讼机制，严厉打击重大水事违法行为。（五）加强执法宣传，提高执法震慑力。2023 年，按照全国水政工作会议和全省水利工作会议安排，我处将水行政执法专项行动动态报道和典型案例宣传明确纳入年度专项执法行动方案中，与检查和执法工作同步开展，边检查边宣传，做到查处一例，震慑一片。三、推进依法行政，提升行政能力和水平（六）牢牢把握法治政府建设的要求和部署，扎实推进水利领域依法行政、依法履职尽责，做好厅党组和法治第一责任人学法具体工作落实，（下转第 23 页）工作交流21山 西 水 利2023 年 2 月 2023 年第 2 期有效推动并增强领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的意识和能力。（七）严格落实 重大行政决策程序暂行条例，认真组织各级水利部门做好水利重大决策和规范性文件合法性审查工作，提高审查质量和效率，牢牢把住决策事项合法性关口，进一步提升水利工作法治化、规范化、科学化水平。（八）积极开展水事纠纷排查化解工作，配合有关处室提高突出事件处置能力。依法认真履行行政诉讼、行政复议等法定职责，严格依法办理行政复议、行政诉讼案件，维护行政管理相对人合法权益，坚决纠正违法和不当的行政行为。四、改革创新普法方式，推深做实水利法治宣传教育（九）深入推进实施水利“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，突出提升水行政执法力度和效能，创新性、针对性地加强水行政执法人员业务培训。（十）充分发挥“晋水以案释法”微信小程序短平快的作用，持续加大“以案释法”力度，及时推送法律法规解读和典型案例，促进基层执法人员学法的进一步常态化。（十一）在大同、晋城、晋中、吕梁等市继续建设多处省级水行政执法（水法治宣传）基地，同步对已建成基地进一步精心打造，依托基地宣传和微信公众号、抖音、vlog 等载体，大力开展丰富多彩、形式多样的水法治等水利工作成效和业务宣传工作，将水行政执法（水法治宣传）基地真正打造成面向全社会展示水利工作新形象、新印象、新气象的强大而广阔的平台！续工作拓展。对未完成涉水区域评估任务的开发区继续督促推进，对已完成的全面推行承诺制审批，做好涉水区域评估成果常态化应用。三、力促效能提升（八）全面开展政务服务标准化建设。进一步梳理整合省级涉水审批事项，编制修订政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南，简化优化工作流程，持续推进水利政务服务标准化规范化便利化提升。（九）调整优化省级行政审批权限。依据新出台的政策和文件，对取水许可、泉域水资源影响评价报告、水土保持方案审批等省级审批权限进行优化调整，在规定范围内赋予市县两级更多管辖权，以提升基层部门的工作主动性和能动性。同时要做好对市县涉水审批业务的行业指导，杜绝越权审批。（十）加快推进涉水电子证照应用。按照“网上办理优先、线上线下并行”原则，积极引导群众通过网络平台申报审批事项，推动线上线下服务深度融合。继续推进涉水电子证照应用推广工作，做好 4 项涉水电子证照系统部省技术对接和系统建设，按要求启用电子证照。（十一）着力提升行政审批服务效能。以承诺审批时限为节点，倒排工作序时，逐项建立涉水审批事项工作台账，推行“每周梳理、逐月清零”工作机制，周清月结，以月保年，责任到人，坚决杜绝超时办件，提升工作效能。厅审批处将进一步加强与市县水利、审批部门的沟通联系和业务对接，密切协作配合，落实行业指导，为全省涉水审批创造良好发展环境，确保水利政务服务工作高效运转。（上接第 21 页）工作交流23