2023年第6期经济思潮更替、美国区域政策变迁与空间不均衡陷阱年猛*摘要：从美国区域经济发展历程来看，在不同经济思潮流派影响下，美国区域政策的制定和实施也历经由市场机制偏向、政府主导干预偏向再向市场机制偏向的过程，始终无法在政府干预与市场主导之间找到区域政策的平衡点。随着区域之间的发展差距长期得不到彻底解决，美国区域差距问题正逐渐从经济领域扩展到政治领域，各地区在经济、社会、政治方面都在分道扬镳，落入空间不均衡陷阱，让美国付出了沉重的代价。由此，美国一些区域经济学家开始反思在新自由主义思潮指导下的以“基于人”政策为主和现代“基于地”政策为辅构成的“新”区域政策有效性问题。为避免中国由于区域之间发展差距过大而落入“空间不均衡陷阱”、步入美国“后尘”，文章从阐述经济思潮更替对美国区域政策变迁影响的角度出发，总结其区域政策的特征及其存在的主要问题，并在此基础上提出对中国的启示。关键词：经济思潮更替空间不均衡陷阱区域政策DOI：10.19592/j.cnki.scje.401924JEL分类号：O11，E00，P41中图分类号：F129.9文献标识码：A文章编号：1000-6249（2023）06-001-17一、引言美国是世界上较早实施区域政策的国家（魏后凯，1997），自建国之初就开始积极运用区域政策来促进偏远地区国土资源开发（如“西进运动”），以缩小区域发展差距和实现宏观经济增长。20世纪30至70年代初是美国区域政策的“盛世”，以政府主导干预为主要特征，出台区域政策数量多且资金投入规模巨大。例如，30年代为应对经济危机而实施的罗斯福“新政”（NewDeal）中就涵盖大量的区域政策，以及60年代为促进落后地区发展而实施的区域开发政策等。在政府长期持续的区域政策干预下，战后美国经济重心开始由传统的东北部工业基地向西部、南部进行转移，区域之间发展呈现趋同，与此同时，这一时期也是美国经济增长的“黄金时代”。由此，一些经济学家将这一时期美国经济的繁荣归功于落后地区向发达地区“追赶”的结果：飞机制造、石油化工等战后新兴工业在西部和南部发展迅速，与东北部传统工业基地相结合，进一步强化了美国工业在全球的“统治”地位；以政府主导、大规模开发为特征的区域政策几乎促使每个落后区域都形成优势主导产业，并在参与全球化贸易浪潮中被注入新的发展活力，落后地区迅速发展成为新的增长引擎，与发达地区之间失业率、劳动生产率差异逐步缩小，区域之间呈现发展趋同的同时也促进了宏观经济持续增长。*年猛，中...
